Gérez efficacement les pétitions des citoyens.

(Baonghean) - Bien que n'étant pas officiellement autorisés à traiter les plaintes et les dénonciations des citoyens, le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An ont efficacement réformé leurs processus d'accueil et de traitement des citoyens, ainsi que leurs efforts pour recevoir et accélérer la résolution de ces problèmes par les autorités compétentes, renforçant ainsi la confiance parmi la population.

Un lieu où confier sa foi

La réforme du traitement des plaintes et des dénonciations citoyennes a toujours été une préoccupation majeure pour le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An, et ce, depuis le début de leur mandat (2011-2016). En effet, il s'agit d'une action concrète visant à renforcer les liens et à consolider la confiance du peuple envers les instances élues, tout en démontrant leur rôle de représentants de la volonté, des aspirations et des droits et intérêts légitimes du peuple.

Depuis la première séance d'accueil du public, le 10 octobre 2011, le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An organisent régulièrement des séances d'accueil mensuelles, le 10 de chaque mois, conformément au « Plan d'accueil des citoyens et de traitement des plaintes et dénonciations » publié par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, en coordination avec la Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An, le 16 septembre 2011 (date ultérieurement modifiée pour le 15 du mois, suite à l'adoption du calendrier d'accueil du public du Comité populaire provincial). Ainsi, 27 séances d'accueil ont été organisées dans les locaux du Conseil populaire provincial et de la Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province, permettant d'accueillir plus de 1 500 citoyens et de recueillir plus de 700 plaintes et dénonciations, qui ont été transmises aux autorités compétentes pour traitement par le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province.

Accueil des citoyens au bureau de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire provincial.

M. Tran Van Mao, membre permanent du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Afin d’instaurer un climat de confiance avec les citoyens se présentant au bureau de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale et au Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire et les dirigeants de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale organisent des permanences d’accueil. Y participent des membres des comités du Conseil populaire provincial, des représentants du Comité provincial du Front de la patrie, ainsi que des représentants de divers services et organismes compétents, experts en droit et maîtrisant parfaitement les dossiers et les procédures de traitement. Chaque citoyen peut ainsi exposer directement son cas, déposer des requêtes et les documents nécessaires, et recevoir des explications, des conseils et des recommandations sur la marche à suivre. Pour les cas ayant fait l’objet d’une décision favorable des autorités compétentes, les citoyens reçoivent des explications claires et sont invités à s’y conformer scrupuleusement. » Immédiatement après les séances d'accueil des citoyens, le Comité permanent du Conseil populaire provincial ou les dirigeants de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale publient un avis résumant les conclusions de la séance, décrivant la marche à suivre et la résolution pour chaque citoyen et chaque cas particulier, conformément aux principes d'« ouverture, de transparence et de légalité ».

Ayant assisté directement à plusieurs séances de consultation publique dans les bureaux de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial, nous avons constaté que les échanges étaient ouverts, démocratiques et francs. Les citoyens ont pu exprimer librement leurs préoccupations. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la délégation à l'Assemblée nationale les ont guidés et accompagnés dans l'exercice de leur droit de porter plainte et de dénoncer, tout en recevant leurs courriers et en les transmettant aux organismes, organisations et personnes compétentes. Grâce à cette initiative, de nombreux citoyens ont mieux compris la procédure à suivre pour exercer leur droit de porter plainte et de dénoncer, et ont pu identifier correctement l'adresse à laquelle adresser leurs plaintes, dénonciations et pétitions. Ils ont ainsi pu préciser l'objet de leur plainte, de leur dénonciation ou de leur pétition, évitant des déplacements inutiles et des visites répétées dues à des informations erronées ou à une erreur d'autorité.

Par ailleurs, lors de séances d'information destinées aux citoyens, le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la délégation des députés de l'Assemblée nationale expliquent et diffusent les directives et politiques du Parti, ainsi que les lois de l'État, contribuant ainsi à améliorer la compréhension et la connaissance du droit par la population. Ils recueillent et consignent également les avis, suggestions et commentaires des citoyens sur les questions relatives aux directives et politiques du Parti, aux lois de l'État, aux activités des organes élus, des agences, organisations et services de l'État. Ceci permet d'identifier les problèmes et les limites existants dans les différents secteurs et niveaux de gouvernement, les obstacles à la mise en œuvre des mécanismes et des politiques, ainsi que d'autres informations relatives aux activités des organismes d'État dans la province.

Outre les permanences régulières d'accueil des citoyens, le Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire provincial désignent également des représentants à temps plein pour recevoir régulièrement les citoyens pendant les jours ouvrables au Bureau ; et envoient du personnel participer aux permanences mensuelles du Comité populaire provincial, renforçant ainsi les relations et la responsabilité des organes élus en matière d'accueil des citoyens et de traitement des plaintes et dénonciations de ces derniers.

Traiter rapidement les plaintes et les pétitions.

Outre la réception des citoyens et le traitement de leurs plaintes et dénonciations en vue de leur transmission aux autorités compétentes, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a également clairement démontré sa responsabilité en encourageant et en supervisant le traitement des plaintes des citoyens à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a sélectionné des cas longs et complexes pour mener des enquêtes et collaborer directement avec les parties concernées afin d'examiner en profondeur les obstacles, incitant ainsi les organismes, organisations et personnes compétentes à renforcer leur responsabilité dans le traitement des plaintes et dénonciations des citoyens. En conséquence, de nombreuses enquêtes ont été menées par le Comité permanent du Conseil populaire provincial dans les villes de Vinh, Nghia Dan, Hung Nguyen, Tan Ky, Thai Hoa, etc., ainsi que par les services du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, de la Culture, des Sports et du Tourisme, et des Ressources naturelles et de l'Environnement. À titre d'exemple, citons l'enquête portant sur le traitement des pétitions citoyennes relatives aux questions foncières dans le cadre du projet Cau Den, commune de Hung Loi (Hung Nguyen), et sur les décisions finales rendues à l'intention des citoyens par les autorités compétentes, permettant ainsi d'éviter les recours et les procédures judiciaires à répétition.

Par exemple, une enquête et une collaboration directe avec le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales et le Comité Populaire du district de Hung Nguyen, concernant la plainte de M. Ngo Ba Nhuong contre la commune de Hung Linh relative aux politiques en faveur des invalides de guerre et des martyrs, ont permis de clarifier les responsabilités de chaque niveau et secteur, ainsi que les obstacles existants. Une recommandation écrite a également été soumise au Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales afin d'ajuster la réglementation relative aux dossiers, aux procédures et aux conditions d'obtention des politiques et des prestations, pour mieux refléter la réalité de Nghe An et éviter que des personnes véritablement méritantes ne reçoivent ces prestations. Plus récemment, en janvier 2014, le Comité Permanent du Conseil Populaire Provincial a mené une enquête sur les plaintes et pétitions des citoyens concernant la dissolution et la cession du Lycée Privé Huu Nghi.

Dans le cadre de cette enquête, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a entendu directement les échanges tripartites entre les parties concernées. Ces échanges portaient sur les raisons pour lesquelles l'évaluation initiale des actifs fonciers, convenue et signée par tous, s'élevait à 2,2 milliards de VND. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme l'a ensuite soumise au ministère des Finances pour expertise, puis l'a présentée au Comité populaire provincial pour décision, pour un montant de 1,965 milliard de VND. Actuellement, ce montant est transféré par le ministère des Finances sur le compte du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, l'organisme public chargé de l'acquisition et de la reprise des actifs du lycée privé Huu Nghi. La conclusion de l'équipe d'enquête a été approuvée par toutes les parties. Dès que le conseil d'administration du lycée privé Huu Nghi aura soumis une proposition confirmant l'adresse du compte et un plan précis d'affectation des fonds, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme effectuera le virement au cours du premier trimestre 2014, garantissant ainsi les droits de toutes les parties concernées.

Bien que n'étant pas directement responsables du traitement et du traitement des plaintes et dénonciations des citoyens, ni de l'instruction des organismes étatiques compétents à les résoudre, le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la Délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale sont chargés, après réception de ces plaintes et dénonciations, d'en étudier le contenu, de les transmettre aux organismes et organisations compétents pour examen, et, simultanément, de surveiller, de superviser et d'inciter les organismes fonctionnels à résoudre rapidement les problèmes et à protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens. En particulier, grâce à des enquêtes et des échanges entre les représentants des citoyens ayant déposé des plaintes et des dénonciations et les organismes fonctionnels concernés, des résultats concrets ont été obtenus, permettant de résoudre des difficultés et des obstacles persistants tant pour les organismes fonctionnels que pour les citoyens. Si toutes les demandes des citoyens plaignants n'ont pas été pleinement satisfaites, la plupart des cas non résolus de longue date ont été traités et résolus. Il arrive que des pétitions de citoyens aient été résolues de manière satisfaisante et légale par les autorités compétentes, mais que des citoyens continuent de faire appel et de déposer des plaintes. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a également fourni des explications et des directives complètes, indiquant que si les citoyens ne sont pas d'accord, ils ont le droit de porter l'affaire devant les tribunaux, tout en exprimant clairement sa position ferme selon laquelle il n'acceptera plus de telles pétitions.

M. Tran Van Mao a déclaré : « Le suivi du traitement des plaintes et des dénonciations des citoyens révèle que certains cas sont encore traités avec lenteur ou négligence de la part des autorités compétentes, ce qui engendre la frustration des citoyens en raison des longs délais d’attente et des déplacements répétés. Par conséquent, il est primordial que tous les niveaux, secteurs et organismes, et en particulier leurs dirigeants, renforcent leurs responsabilités dans le traitement des plaintes et des dénonciations des citoyens. Il convient de privilégier un dialogue démocratique, ouvert et transparent, associé à des explications, à la persuasion et au renforcement du respect du droit. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la délégation de l’Assemblée nationale doivent poursuivre leurs efforts d’innovation en matière d’accueil des citoyens et de traitement de leurs plaintes, notamment en renforçant les enquêtes et le suivi du traitement des plaintes à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a intégré à son programme de suivi 2014 un suivi thématique de l’accueil des citoyens et du traitement de leurs plaintes et dénonciations. » Pour accomplir cette tâche, le Comité permanent du Conseil populaire provincial et la délégation de l'Assemblée nationale doivent continuer à améliorer l'efficacité de la coordination de l'accueil des citoyens avec le Conseil provincial d'accueil des citoyens, le Comité populaire provincial, le Comité provincial du Front de la patrie et d'autres organismes compétents afin de tirer parti de leurs forces combinées pour mieux remplir cette fonction et cette activité au sein des organes élus.

Minh Chi