Subventions à la construction navale pour les pêcheurs : dépassées et inopportunes !

(Baonghean) – Ces dernières années, grâce aux mécanismes et politiques incitant au développement de la pêche, le nombre de navires de grande capacité a connu une croissance rapide. Toutefois, le développement des flottes de pêche hauturière pourrait être plus marqué si des politiques appropriées et mises en œuvre en temps opportun étaient en place.

Depuis 2009, la province de Nghệ An a mis en place de nombreuses politiques et mécanismes pour encourager le développement de l'agriculture en général et du secteur de la pêche en particulier, notamment un dispositif de soutien des taux d'intérêt pour la construction de nouveaux navires de pêche. Les décisions n° 09/2009, 10/2010 et 09/2012 du Comité populaire provincial ont toutes un point commun : l'octroi d'un soutien des taux d'intérêt aux propriétaires de navires de pêche. Le montant maximal de ce soutien s'élève à 54 millions de VND, en fonction de la puissance du moteur du navire. Selon M. Nguyen Chi Luong, chef du Sous-département de la protection des ressources halieutiques, avant 2009, afin d'inciter les pêcheurs à développer des navires de pêche à forte puissance, leur permettant de s'aventurer plus au large, et ce, dans un double but : réduire la pression sur les zones côtières et littorales pour préserver des ressources halieutiques de plus en plus appauvries et protéger les eaux territoriales du pays, le secteur de la pêche avait recommandé à la province la mise en place d'un dispositif de soutien des taux d'intérêt pour la construction de nouveaux navires.

À cette époque, les navires neufs équipés de moteurs de plus de 200 chevaux étaient très rares. Après avoir calculé les coûts de construction navale, d'achat des moteurs et les intérêts des emprunts, le secteur a recommandé un niveau de soutien maximal de 54 millions de VND. À ce jour, après 5 ans et 3 révisions du dispositif, ce niveau de soutien reste inchangé. Or, selon les retours d'information, les taux d'intérêt des emprunts augmentent chaque année, rendant ce niveau de soutien inadapté. Désormais, la construction de navires de moins de 300 chevaux est obsolète pour la profession, si bien que les pêcheurs construisent des navires équipés de moteurs de plus de 300 chevaux. Le coût de construction d'un navire neuf de plus de 300 chevaux oscille actuellement entre 4 et 5 milliards de VND selon le type de pêche, tandis que les navires équipés de moteurs de 700 à 800 chevaux coûtent plusieurs dizaines de milliards de VND. Des enquêtes menées dans différentes localités révèlent que la majeure partie des coûts de construction navale est financée par des emprunts provenant de sources multiples. Les fonds propres des pêcheurs ne couvrent, au mieux, qu'environ un quart du montant nécessaire. Au regard des coûts et des taux d'intérêt mensuels des prêts, l'aide maximale de 54 millions de VND proposée par le dispositif est largement insuffisante. De nombreux pêcheurs espèrent donc une augmentation de ce montant afin d'alléger le poids des intérêts de leurs prêts bancaires.

En revanche, le soutien a été retardé au fil des ans. Entre 2010 et 2013, la province a construit 192 nouveaux bateaux de pêche. Le montant total du soutien, conformément à la décision 09/2012/QD-UBND, dépassait 8,3 milliards de VND. L'État n'a versé aux pêcheurs que plus de 3,49 milliards de VND, dont 2,5 milliards de VND alloués pour 2014. Le solde impayé s'élève donc à 2,46 milliards de VND. Le paiement pour les nouveaux bateaux n'a été intégralement versé qu'en 2012, car le nombre de bateaux construits cette année-là était faible et le budget annuel suffisant. Ce retard dans le versement des aides a engendré de nombreuses difficultés pour les pêcheurs et a entraîné une perte de confiance dans la politique mise en place.

M. Ho Chat, résidant au hameau n° 3, commune de Quynh Nghia, district de Quynh Luu, a déclaré qu'en 2011, avec neuf autres pêcheurs, il avait construit un nouveau bateau de pêche d'une puissance de 580 chevaux, pour un coût total de plus de 4 milliards de dongs. Ils n'ont pu emprunter qu'un milliard de dongs entre eux, les 3 milliards restants devant être garantis par un prêt bancaire. Connaissant le dispositif d'aide, il a déposé sa demande il y a trois ans, mais n'a toujours pas reçu les fonds. Il considère ce retard comme important et espère obtenir une subvention d'intérêts pour rembourser partiellement le prêt bancaire et alléger sa charge financière. Il souhaite également que le montant de la subvention soit indexé annuellement sur le taux d'intérêt bancaire. Par exemple, ce taux était de 1,6 % par mois en 2010 et de 1,9 % par mois en 2011.

M. Nguyễn Chiến, originaire de Tiến Thủy, dans la province de Quỳnh Lưu, partage le même sentiment que M. Chất. En 2011, avec des amis, il a construit un bateau de pêche de 480 CV à l'aide d'un chalut à quatre hampes. À ce jour, il n'a toujours pas perçu la subvention d'intérêts. Il juge ce délai excessif et estime que cette aide en diminue l'utilité. Il espère également la recevoir prochainement afin d'améliorer ses conditions de vie et celles de ses collègues pêcheurs.

Lors d'un échange avec M. Tran Huu Tien, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, ce dernier a reconnu que l'aide aux pêcheurs pour la construction de nouveaux navires de pêche, prévue par la décision n° 9 du Comité populaire provincial, était « obsolète et inopportune ». Selon lui, compte tenu de l'importance de la politique de pêche hauturière, les subventions sur les taux d'intérêt devraient être remplacées par des subventions à la construction de nouveaux navires, et le montant de cette aide devrait être considérablement augmenté. Ce n'est qu'à cette condition que l'on pourra inciter les pêcheurs à investir dans la pêche hauturière.

Monsieur Tuan