Avantage concurrentiel n° 1 : Agriculture

Pour transformer l'économie du pays et accroître la compétitivité nationale, nous ne pouvons abandonner la tâche d'« industrialisation de l'agriculture vietnamienne » et devons immédiatement nous atteler à la réforme du système éducatif national.

À court terme, par exemple dans 10 ans, si le Vietnam ne tire pas parti de ses avantages concurrentiels dans l'agriculture pour atteindre le marché mondial, alors une fois de plus, nous raterons une opportunité.

L'année prochaine (2015), nous célébrerons le 40e anniversaire de la réunification nationale. Au cours de ces quatre décennies, quels ont été nos accomplissements les plus significatifs et quels seront les principaux défis à relever ? Il est impossible de tous les énumérer dans ce court article. Le prochain défi consiste à optimiser ces acquis pour assurer un développement économique durable.

Selon nous, commençons par parler de l'avantage concurrentiel le plus durable : l'agriculture. Pourquoi ?

Malgré sa forte densité de population, le Vietnam demeure un lieu idéal pour le développement des exportations agricoles. Ces dix dernières années, des produits comme le riz, le café, les noix de cajou et le poivre illustrent parfaitement la forte présence des produits agricoles vietnamiens sur le marché mondial.

La majorité des Vietnamiens, habitués au travail acharné et à la diligence, comprennent les lois de la nature et aspirent à la paix pour bâtir une vie meilleure. Avec un taux d'alphabétisation atteignant 98 %, nombre de ces agriculteurs devraient idéalement bénéficier d'une éducation de base leur permettant d'accéder aux nouvelles technologies, aux nouvelles semences et aux nouveaux équipements.

De nombreux professeurs d'agriculture de renommée internationale, venus au Vietnam pour des recherches ou des transferts de technologie, ont fait un constat commun : les agriculteurs vietnamiens sont intelligents et assidus, contrairement à ceux d'autres pays en développement, notamment en Afrique. Le professeur Vo Tong Xuan a même emmené des agriculteurs vietnamiens âgés en Afrique pour enseigner la riziculture ! Cependant, comme l'a souligné ce professeur, agronome respecté : « En réalité, le taux d'alphabétisation de 98 % est trompeur ; la qualité de l'enseignement général est en déclin. Les programmes scolaires sont trop exigeants et privilégient la réussite aux examens au détriment de la mise en pratique des connaissances. Dans ces conditions, ce taux d'alphabétisation de 98 % ne permettra pas de former suffisamment d'agriculteurs possédant les bases culturelles nécessaires au développement d'une agriculture moderne. Il reste donc beaucoup à faire pour améliorer la politique d'éducation agricole du Vietnam. »

Par ailleurs, le climat vietnamien n'est pas suffisamment rigoureux pour permettre le développement d'une agriculture à grande échelle avec les ressources disponibles. Les deux principaux pôles agricoles situés aux extrémités opposées du pays – le delta du fleuve Rouge et le delta du Mékong – pourraient même dynamiser l'ensemble de l'économie vietnamienne si leur exploitation optimale était connue. Cependant, le delta du fleuve Rouge souffre actuellement de pénuries alimentaires, ce qui signifie que les agriculteurs ne pourront s'enrichir que s'ils cultivent des produits à haute valeur ajoutée adaptés au climat et aux sols du Nord. Selon la théorie économique du « moteur du développement », les décideurs politiques devraient concentrer l'essentiel des ressources sur le delta du Mékong, une approche plus pragmatique.

Actuellement, le coût de la main-d'œuvre en agriculture n'est plus un avantage concurrentiel. Le professeur Vo Tong Xuan a déclaré : « Le coût de la main-d'œuvre est aujourd'hui très élevé, obligeant les agriculteurs à recourir à la mécanisation pour le couvrir. Par exemple, la récolte manuelle du riz coûte environ 5 millions de VND, tandis que la récolte et le battage à la machine ne coûtent que 2,5 millions de VND. » Par conséquent, l'industrialisation de l'agriculture est une solution majeure pour conférer un avantage concurrentiel aux produits agricoles vietnamiens sur les marchés internationaux et nationaux. Se pose alors la question de la disponibilité de terres suffisantes pour une production à grande échelle – une stratégie que les décideurs politiques du secteur agricole doivent aborder dans le cadre juridique et réglementaire actuel.

Parallèlement, les infrastructures rurales se sont considérablement améliorées au cours des deux dernières décennies. La stabilité politique au niveau local constitue également un atout, et pourrait être encore meilleure si la corruption et la bureaucratie étaient réduites.

Bien que les politiques gouvernementales en matière d'agriculture et de développement rural fassent encore l'objet de nombreuses critiques, la tendance générale est à la promotion du développement agricole. Cependant, dans les faits, les investissements sont loin d'être à la hauteur de leur potentiel. Plus inquiétant encore, la part des investissements, toutes sources confondues, diminue régulièrement d'année en année, parallèlement au déclin alarmant de l'agriculture nationale. Selon les rapports, les investissements agricoles représentent actuellement environ 3 % du PIB, mais même ces investissements ne visent pas clairement à accroître la valeur ajoutée des produits agricoles ni à améliorer les conditions de vie des agriculteurs ; ils peuvent même parfois s'avérer plus néfastes que bénéfiques. Le professeur Vo Tong Xuan cite l'exemple d'un investissement inefficace : « Le dessalement des zones salines de la péninsule de Ca Mau a nécessité des investissements colossaux, ce qui a nui au potentiel de l'élevage de poissons et de crevettes et a également affecté la production de riz. »

taux de croissance agricole

Période du taux de croissance annuel

1995-2000 4%

2000-2005 3,7%

2006 2,8%

2007 2,3%

2011 2,4-2,6%

(Source : Magazine communiste)

Taux d'investissement dans l'agriculture

Ratio période d'investissement agricole/investissement social total

2000 13,85%

2005 07,5%

2008 06,45%

2009 06,26%

(Source : Magazine communiste)

Nous avons également acquis une réputation mondiale pour le riz, le café, le poivre, les noix de cajou et les fruits de mer lors des premières étapes de notre intégration au marché mondial. Cependant, cette réputation reposait sur la quantité et non sur la qualité, et nous avons même parfois fait l'objet de poursuites judiciaires pour prix trop bas. « Autrement dit, la valeur ajoutée de chacun des produits agricoles vietnamiens est faible. C'est une caractéristique qu'il nous faudra améliorer à l'avenir si nous voulons renforcer notre compétitivité dans un monde intégré et dans le contexte du libre-échange », a souligné le professeur Vo Tong Xuan.

Les 5P en agriculture :Si nous adoptons le modèle des 5P, nous nous permettrons de proposer les idées suivantes :

un/P1 - ProduitsLes services de vulgarisation agricole peuvent aider les agriculteurs à appliquer rigoureusement les bonnes pratiques agricoles (BPA), en évitant les pratiques obsolètes (basées sur l'expérience) afin d'accroître la valeur ajoutée de leurs produits. Les décideurs politiques du secteur agricole doivent élaborer une feuille de route à cet effet, assortie d'un financement adéquat. Cela relève des compétences du gouvernement. Les agriculteurs et les investisseurs agricoles ont besoin des conseils des services de vulgarisation agricole du ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour choisir de nouvelles semences à rendement plus élevé, de meilleure qualité et plus durables (consommation d'eau réduite, croissance plus rapide et capacité à prospérer sur des sols moins fertiles). Ils doivent également respecter les normes internationales, telles que les paramètres de production durable. Par ailleurs, la création d'une marque pour le produit fini est essentielle. Le riz exporté bénéficie de peu de marques car la plupart des entreprises agroalimentaires ne possèdent pas leurs propres zones de production et achètent le riz brut auprès de centaines de négociants, ce qui entraîne une qualité inégale.

b/ P2 - Prix :Comment réduire les coûts de production en appliquant les bonnes pratiques agricoles (BPA) afin de minimiser l'utilisation d'engrais et de pesticides, de réduire les coûts de main-d'œuvre et de limiter les émissions de gaz à effet de serre provenant des rizières, qui aggravent le changement climatique ? Les pouvoirs publics et les associations professionnelles peuvent contribuer à améliorer la rentabilité des agriculteurs en trouvant des solutions pour réduire les coûts logistiques et potentiellement vendre à des prix plus élevés sans augmenter les coûts de production.

c/ P3 - EmplacementLe processus de distribution doit être considérablement amélioré pour atteindre le marché plus rapidement, à moindre coût et avec une meilleure qualité.

d/P4 - Promotion :Le gouvernement et les organismes spécialisés de promotion nationale peuvent contribuer à la mise en œuvre de campagnes de marketing et de relations publiques. Bien entendu, la condition préalable est de disposer de produits de marque et de haute qualité. Les agences de promotion du commerce doivent se montrer proactives dans la recherche ou l'ouverture de nouveaux marchés pour les produits agricoles transformés du Vietnam. On peut citer, par exemple, le programme OTOP de Thaïlande (1).

e/P5- Les gens d'ici sont des agriculteursLe gouvernement doit créer les conditions permettant aux agriculteurs (animés d'une forte volonté de sortir de la pauvreté) de participer à la production de biens adaptés au marché, grâce à de nouvelles technologies et de nouvelles variétés. Les agriculteurs doivent avoir un meilleur accès à l'information, notamment sur l'aménagement du territoire, les prix d'indemnisation, etc.

Nous discutons actuellement du PTP (Accord de partenariat transpacifique) avec nos pays partenaires et nous espérons que nos négociateurs parviendront bientôt à un accord avec des économies plus fortes et des marchés plus vastes, capables d'accueillir les produits agricoles uniques du Vietnam.

Au lieu d'une conclusion, ce court document propose des suggestions ciblées, autrement dit, par où commencer ?

a/ Il faut commencer par l'éducation, avec des stratégies de formation axées sur l'agriculture. La triste réalité est que, aujourd'hui, les étudiants ayant de faibles aptitudes scolaires choisissent souvent de s'inscrire dans des universités agricoles.

Comment faire évoluer cette perception au sein de la société ? La réponse réside dans la nécessité d’agir dès le départ auprès des responsables des politiques éducatives nationales. Dans un premier temps, le gouvernement pourrait créer des bourses d’études prioritaires pour les étudiants des filières agricoles, forestières et halieutiques. Les programmes scolaires du primaire et du premier cycle du secondaire devraient être améliorés afin de sensibiliser les enfants à la réalité d’un pays agricole pauvre, mais doté d’un fort potentiel de développement, où la jeune génération joue un rôle essentiel. Les politiques de communication éducative doivent être plus fréquentes ; par exemple, la couverture médiatique des politiques, des visites de dirigeants et des orientations dans le secteur agricole devrait être proportionnelle à celle des autres événements politiques dans les médias d’État. Cette couverture devrait également inclure des informations sur les perspectives d’emploi offertes par les programmes d’investissement agricole.

De nos jours, à chaque catastrophe naturelle ou inondation, les médias couvrent abondamment les déplacements des dirigeants et du Comité central de prévention des inondations et des tempêtes. On espère bien sûr que les plus hauts responsables participeront régulièrement à d'autres événements courants (hors période de crise) liés à l'agriculture et au développement rural, comme par exemple lors de récoltes abondantes ou au moment des semailles. Il ne s'agit pas de propagande, mais d'un message incitant à l'action, renforçant la confiance des agriculteurs (qui représentent la majorité de la population) et des investisseurs du secteur agricole (y compris les organismes publics de gestion des capitaux) et les conduisant à des mesures plus décisives et efficaces.

b/ Réévaluation de la stratégie de production : Avec les ressources disponibles, le gouvernement (et plus particulièrement le ministère de l’Agriculture et du Développement rural) peut pleinement soutenir et promouvoir la croissance agricole et améliorer les conditions de vie des agriculteurs. Le professeur Vo Tong Xuan soutient qu’il est nécessaire de privilégier le facteur marché. Cela signifie que la planification ne doit plus reposer sur des objectifs subjectifs, mais doit s’adapter aux demandes du marché et aux nouveaux marchés qui s’ouvrent.

c/ Pour accroître notre compétitivité (nationale et internationale), nous avons besoin de campagnes de marketing nationales. Dans un premier temps, il nous faut participer régulièrement à des salons agricoles régionaux et internationaux, avec pour objectif clair de promouvoir les marques locales établies. De nombreux articles ont dénoncé le gaspillage ou l'inefficacité des programmes de promotion des investissements ces dernières années. Consacrons plutôt ce budget à la commercialisation des produits agricoles vietnamiens.

d/ Promouvoir le rôle des associations telles que les associations de café, les associations de riz, etc., dans la protection des revenus et des prix des agriculteurs. Comme l'a suggéré M. Dang Le Nguyen Vu, directeur général de Trung Nguyen Coffee : pourquoi le Vietnam, deuxième exportateur mondial de café, n'organiserait-il pas une conférence mondiale sur le café dans le but de créer une « Association mondiale du café » dont le Vietnam assurerait la présidence tournante ?

« L’agriculture est l’atout économique fondamental du Vietnam. Personne ne devrait tourner le dos à cet atout. » – Helen Clark, directrice générale du PNUD.

Un point que nous tenons à réaffirmer est le suivant : bien que nos récentes résolutions en matière de développement aient réorienté la structure économique vers une augmentation de la part des services et une diminution de celle de l’agriculture, cela ne signifie pas pour autant une réduction des politiques d’investissement visant à accroître la valeur ajoutée des produits agricoles. Autrement dit, nous devons valoriser les services dans le secteur de la production agricole. Car, comme l’a déclaré Helen Clark, Directrice générale du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), lors de l’atelier sur la réforme économique du Vietnam à Hanoï le 24 mars 2014 : « L’agriculture est un atout économique fondamental pour le Vietnam. Nul ne doit renoncer à cet atout. »

Les informations ci-dessus visent à ajouter une voix au concert national sur le rôle de l'économie agricole, qui ambitionne de transformer l'économie vietnamienne et, surtout, de « rendre à César ce qui lui appartient ». Plus de 70 % de la population vietnamienne est issue du monde agricole, et ce n'est qu'avec l'industrialisation de l'agriculture que le Vietnam pourra espérer réaliser son rêve d'industrialisation, que ce soit d'ici 2020 ou au-delà.

Selon Chinhphu.vn