La publicité à Vinh : un manque de planification détaillée.

(Baonghean) - La ville de Vinh s'emploie actuellement à corriger la situation chaotique et illégale de la publicité et des petites annonces dans les rues et les zones résidentielles, dans le but de faire de Vinh une ville civilisée et moderne... En particulier, le réaménagement et la réorganisation des panneaux publicitaires constituent une étape nécessaire.

Chaos publicitairepetites annonces

À Vinh, il est facile de trouver des petites annonces, car elles sont affichées partout : sur les poteaux électriques, les murs des maisons, les portails des commerces et des écoles, et même dans les ruelles… partout où il y a une forte densité de population et où elles sont bien visibles. Leur contenu est extrêmement varié : vidange de fosses septiques, forage de béton, cours particuliers, recrutement… Les annonces sont affichées de façon anarchique, certaines à l’horizontale, d’autres à la verticale, et parfois même superposées.

Les panneaux publicitaires au carrefour du marché de Vinh sont toujours en désordre.

« L'une des raisons pour lesquelles la publicité illégale est difficile à réprimer est que ceux qui publient des annonces profitent toujours des heures creuses, comme la nuit ou la mi-journée. Ces personnes sont principalement des salariés, ce qui rend leur sanction d'autant plus ardue », a déclaré M. Nguyen Ngoc Khanh, vice-président du Comité populaire de l'arrondissement de Hung Dung. Hung Dung, vaste arrondissement, compte le plus grand nombre d'entreprises publiant des petites annonces de la ville. Or, il s'agit d'entreprises louant des locaux dans le quartier et ne déclarant qu'une présence temporaire ou une absence. Par conséquent, lorsqu'elles sont découvertes et sanctionnées, elles déménagent simplement. Pour remédier à cette situation, l'équipe de réglementation urbaine de l'arrondissement, en collaboration avec la police et les services culturels, a récemment mené des inspections et des contrôles, et a traité plusieurs infractions. L'Union de la jeunesse et les associations de quartier ont également organisé des campagnes de lutte contre la publicité illégale, mais le problème réapparaît très vite. Dans les centres culturels de tous les îlots 20/20 et au Comité populaire du quartier, il existe des panneaux d'information, comprenant une section permettant aux entreprises de publier gratuitement des petites annonces, mais cela n'a pas été efficace.

Récemment, la ville de Vinh a mené de nombreux dialogues directs avec les commerçants publiant des petites annonces. Lors de ces rencontres, la plupart des entreprises ont invoqué des raisons telles que la petite taille de leur activité et des ressources financières limitées, les empêchant de financer la publicité sur d'autres supports. Elles se sont également engagées, par des engagements signés, à ne plus récidiver et à publier leurs annonces dans les zones désignées, conformément à la réglementation municipale, d'arrondissement, de commune et de quartier. Auparavant, le Comité populaire de la ville avait également collaboré avec les opérateurs de télécommunications pour résilier les abonnements des numéros de téléphone ayant enfreint la réglementation de manière répétée. Grâce à ces mesures décisives, le problème des petites annonces a été quelque peu endigué. Cependant, selon M. Vu Hong Duc, directeur adjoint du Département de la culture et des sports du Comité populaire de la ville, l'application de la réglementation demeure difficile car de nombreux commerçants la négligent et continuent de l'enfreindre. De nombreux numéros de téléphone, une fois résiliés, sont immédiatement changés ou utilisés avec des cartes SIM jetables, ce qui complique l'identification des auteurs. Le recouvrement des sanctions est également complexe car des preuves tangibles sont nécessaires ; or, nombreuses sont les personnes qui, même après avoir signé le constat d'infraction, refusent de payer l'amende.

La loi sur la publicité stipule clairement que l'installation de panneaux et de banderoles publicitaires doit respecter la réglementation relative aux zones protégées du patrimoine historique et culturel, aux axes routiers sécurisés, aux digues et au réseau électrique national. Ces panneaux ne doivent pas obstruer la signalisation routière ni les panneaux de signalisation publics, ni être installés en travers de la chaussée. Ils doivent également se conformer aux normes techniques et d'urbanisme publicitaires locales édictées par les autorités compétentes. Les produits publicitaires affichés sur les panneaux et les banderoles doivent clairement indiquer le nom et l'adresse de l'annonceur. Cependant, dans les rues de la ville de Vinh, l'installation de panneaux publicitaires est assez anarchique, tant au niveau de la taille et du contenu que de l'esthétique. En particulier, sur les artères principales telles que Phan Dinh Phung, Le Duan et Nguyen Du, on compte des dizaines de panneaux publicitaires installés illégalement sur les toits, sans aucun souci d'esthétique. Certains emplacements publicitaires extérieurs sont dépourvus d'agences de publicité, ce qui entraîne la présence de structures apparentes ou de panneaux délabrés et endommagés, non réparés. De plus, certains panneaux, bien que non autorisés, sont encore installés illégalement, avec des publicités en langues étrangères et des polices de caractères non conformes à la réglementation. Dans certains emplacements de choix, le long des grands axes routiers, la concurrence est féroce pour trouver de la place afin d'y installer des panneaux et des publicités.

Actuellement, la publicité sur banderoles et drapeaux est très anarchique. La réglementation exige que les entreprises souhaitant en installer doivent obtenir une autorisation auprès des autorités de leur quartier, commune ou ville, et ne peuvent les placer qu'aux emplacements désignés. Or, à Vinh, les banderoles publicitaires sont installées de manière anarchique : certaines en travers de la chaussée, d'autres à des coins de rue, certaines trop hautes, d'autres encore de travers. De plus, de nombreux organismes gouvernementaux installent arbitrairement des banderoles lors d'anniversaires ou d'événements nécessitant une couverture médiatique. Ils ne les retirent même pas après la fin de l'événement, malgré la réglementation qui limite leur durée d'affichage à 15 jours.

Une solution globale est nécessaire.

Pour embellir la ville et améliorer son paysage urbain, il est absolument essentiel de réorganiser et de repenser l'affichage publicitaire. « Cependant, ce dossier se heurte actuellement à de nombreux obstacles. Si la ville contrôle et supervise l'installation des panneaux publicitaires, c'est le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme qui est responsable de leur approbation. Par conséquent, gérer ces panneaux sans coordination s'avérera très difficile », a déclaré M. Vu Hong Duc, chef adjoint du Département de la Culture et des Sports du Comité populaire de la ville de Vinh. Depuis 2006, la province de Nghệ An dispose d'un plan pour les systèmes de publicité extérieure et de communication pour la période 2006-2010. Toutefois, compte tenu du temps écoulé depuis son élaboration, une grande partie de son contenu est devenue obsolète. De plus, la ville de Vinh a besoin d'un plan spécifique qui définisse clairement la taille, l'emplacement et les conditions requises pour l'installation des panneaux publicitaires. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons éviter la situation chaotique, désorganisée et inesthétique actuelle.

Concernant la publicité, les banderoles et les affiches, la ville de Vinh doit investir dans un système de poteaux afin de garantir une publicité à la fois esthétique et sûre. Vinh encourage également la participation citoyenne aux activités publicitaires, incitant les entreprises à installer des panneaux d'affichage électroniques et des enseignes servant à la fois leur propre promotion et la diffusion d'informations politiques et sociales. Vinh pourrait s'inspirer du modèle de Da Nang, où une équipe a été mise en place pour gérer l'information publicitaire. Cette équipe inspecte régulièrement l'installation et l'utilisation des panneaux publicitaires, démonte les enseignes et banderoles illégales ayant dépassé leur durée de vie autorisée et est habilitée à percevoir des redevances auprès des entreprises et organisations.

Concernant la publicité, la ville a émis la Directive 01/2013/CT-UBND. Cette directive lance une initiative encourageant tous les citoyens à participer au maintien de la propreté environnementale, à la création de quartiers et de zones résidentielles verts, propres et agréables, exempts de publicité, et à la préservation de l'esthétique urbaine. Elle enjoint aux associations et aux quartiers de retirer et d'effacer régulièrement toute forme de publicité sur leur territoire. Chaque quartier et commune doit désigner une rue sans publicité. Parallèlement, la directive encourage activement les ménages, les organisations et les particuliers exerçant des activités commerciales et de services à respecter scrupuleusement la réglementation et à faire leur publicité aux emplacements prévus à cet effet. Elle renforce également les patrouilles et les contrôles et traite avec fermeté les cas d'infractions ou de récidives, en mettant en place une ligne d'assistance téléphonique disponible 24h/24 et 7j/7 pour soutenir les équipes de sécurité de quartier et les associations de résidents dans l'exercice de leurs fonctions. En coordination avec le Centre des télécommunications, nous vérifierons et identifierons les numéros de téléphone et les personnes impliquées dans la publicité, les petites annonces et les graffitis sur la voie publique, et prendrons des mesures telles que la coupure des abonnements téléphoniques ou le retrait des licences commerciales pour les entreprises et les organismes récidivistes. Nous prévoyons d'attribuer des responsabilités aux quartiers et aux communes afin de renforcer l'inspection et la répression des infractions ; les unités indécises ou insuffisamment sérieuses seront incluses dans les critères d'évaluation des performances de fin d'année.

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