Les travailleurs ont des difficultés à accéder aux prêts.

(Baonghean)Pour de nombreux travailleurs des zones rurales et montagneuses, où les conditions économiques familiales restent précaires, l'exportation de main-d'œuvre représente une opportunité de sortir de la pauvreté et d'améliorer la situation de leur famille. Cependant, les frais d'exportation de main-d'œuvre pouvant atteindre plusieurs dizaines, voire centaines de millions de VND (selon le marché), l'emprunt est indispensable pour partir travailler à l'étranger. Or, l'accès au crédit demeure actuellement difficile.

Des personnes traitent des demandes de prêts pour un emploi à l'étranger à la Banque de développement agricole et rural du district de Do Luong.

Après deux mois de formation linguistique et d'orientation en vue de son départ à l'étranger en Malaisie, M. Tran Quoc Viet (né en 1986), originaire de la commune de Thanh Mai (district de Thanh Chuong), s'est retrouvé face à un dilemme : sa demande de prêt de 30 millions de VND, destiné à couvrir les frais de son séjour, a été rejetée par la Banque agricole et de développement rural. M. Viet explique : « J'ai travaillé comme ouvrier dans de nombreuses régions, aussi bien au Nord qu'au Sud, mais mon salaire mensuel ne suffisait pas à subvenir aux besoins de ma femme et de mes enfants. J'ai donc décidé de partir travailler à l'étranger et j'ai choisi la Malaisie en raison du faible coût de la vie, environ 30 millions de VND. Je me suis inscrit auprès d'une agence de placement de main-d'œuvre réputée et j'ai suivi une formation linguistique et d'orientation qui m'a coûté près de 6 millions de VND. Cependant, lorsque j'ai fait ma demande de prêt auprès de la Banque agricole, elle a été refusée, au motif que ma famille avait déjà un prêt en cours et qu'il me fallait des garanties. »

Le Quang Nhat (né en 1994), originaire du hameau 5, commune de Quang Son (district de Do Luong), raconte : « J’ai récemment vu aux informations de nombreuses personnes revenant de programmes d’émigration de main-d’œuvre à l’étranger et menant une vie confortable. C’est pourquoi je me suis inscrit sans hésiter à un programme d’émigration de main-d’œuvre à Taïwan. Cependant, le coût total de l’émigration, du voyage, des examens médicaux, des cours de langue, de l’orientation, etc., s’élevait à plus de 100 millions de VND, alors que la banque ne proposait qu’un prêt maximal de 30 millions de VND. Ma famille est dans une situation financière difficile, je n’ai donc pas pu réunir la somme restante et j’ai dû me tourner vers le marché du travail malaisien. Les salaires y sont moins élevés qu’ailleurs, mais le coût de la vie est moins élevé, j’ai donc dû accepter cette option. »

Actuellement, deux canaux permettent aux travailleurs d'emprunter des capitaux pour travailler à l'étranger : la Banque de politique sociale (pour les bénéficiaires de politiques publiques telles que les enfants de militaires invalides et martyrs, les personnes issues de ménages pauvres, les personnes dont les terres ont été confisquées, les soldats démobilisés, etc.) et la Banque de développement agricole et rural (pour les autres bénéficiaires). Le prêt est accordé au nom d'un membre de la famille (père, mère, conjoint, etc.). Le montant maximal du prêt sans garantie est de 30 millions de VND.

M. Nguyen Truong Giang, directeur de la société par actions Nhat Minh International, spécialisée dans le placement temporaire de travailleurs en Malaisie, à Taïwan et au Moyen-Orient, a déclaré : « Ce montant de prêt est faible au regard du coût actuel de l’exportation de main-d’œuvre. En effet, les travailleurs n’ont pas les moyens de partir travailler dans des pays développés comme la Corée du Sud, le Japon, l’Australie et Taïwan, et doivent se tourner vers des marchés comme la Malaisie et le Moyen-Orient. Depuis le début de l’année, plus de 100 travailleurs se sont inscrits auprès de notre société pour travailler à l’étranger, dont beaucoup souhaitaient se rendre à Taïwan, le marché le plus rémunérateur parmi ceux que nous avons contactés. Cependant, à ce jour, seulement une cinquantaine de personnes sont parties à l’étranger, dont 24 en Malaisie, le marché où les coûts sont les plus bas, mais aussi les revenus les plus faibles, et les autres au Moyen-Orient. Concernant le marché taïwanais, beaucoup ont dû reporter leur projet, faute de moyens pour emprunter suffisamment afin de couvrir les dépenses. » « Ces dépenses comprennent les frais de sortie, les frais de formation professionnelle, les cours de langue, les séances d’orientation, les examens médicaux, etc. »

Mme Nguyen Thi Quy, directrice de la société par actions Viet Ha à Ha Tinh, a déclaré : « La plupart des travailleurs qui s'inscrivent pour un emploi à l'étranger auprès de notre entreprise sont issus de familles pauvres ou proches de la pauvreté, de familles dont les terres ont été confisquées, ou encore d'anciens soldats démobilisés… confrontés à des difficultés financières. Actuellement, les travailleurs ne peuvent prétendre qu'à un prêt maximal de 30 millions de VND, ce qui suffit uniquement pour un emploi en Malaisie et est insuffisant pour accéder à des marchés à revenus plus élevés. Concernant Taïwan – un marché qui attire de nombreux travailleurs en raison de la relative stabilité des revenus et de l'emploi – peu de familles peuvent se permettre d'y envoyer leurs proches sans emprunt bancaire, car le coût dépasse 100 millions de VND. Même un prêt de 30 millions de VND sans garantie est difficile à obtenir, car bien que la réglementation exige une demande de prêt accompagnée d'un contrat entre l'entreprise et le travailleur, d'un engagement de remboursement et d'une confirmation d'emploi, la réalité reste complexe. » Les banques invoquent souvent diverses raisons pour refuser les prêts, la plus courante étant que les familles ont déjà d'autres prêts en cours (y compris auprès d'autres banques).

Afin d'harmoniser les intérêts des banques et des entreprises et de limiter les risques, la Banque de développement agricole et rural (Agribank) a signé des contrats avec les entreprises d'exportation de main-d'œuvre pour coordonner l'octroi de prêts aux travailleurs partant travailler à l'étranger. Les entreprises doivent ainsi déposer une garantie équivalente à au moins 5 % du montant du prêt. En cas de retard de paiement, la banque est autorisée à prélever des fonds sur le compte de garantie de l'entreprise pour recouvrer le capital. Cependant, d'après les retours d'entreprises et de travailleurs, l'accès au crédit reste difficile pour ceux qui souhaitent travailler à l'étranger. En effet, les banques, tout en affirmant privilégier l'exportation de main-d'œuvre, imposent en réalité de nombreuses conditions que les travailleurs ne peuvent remplir.

Bien que la recherche d'emploi au Vietnam demeure difficile pour de nombreux travailleurs ruraux, l'envoi de travailleurs à l'étranger reste une des solutions proposées dans la stratégie de développement socio-économique des prochaines années. Par conséquent, la Banque de politique sociale et la Banque pour l'agriculture et le développement rural doivent créer les conditions permettant aux travailleurs d'emprunter pour un emploi à l'étranger, conformément à la décision de la Banque d'État relative aux prêts aux travailleurs vietnamiens partant travailler à l'étranger. Les banques ne devraient pas fixer un montant de prêt fixe de 20 ou 30 millions de VND, mais faire preuve de flexibilité en adaptant les prêts au coût de chaque marché afin d'aider les travailleurs à trouver un emploi stable et à contribuer au développement économique de leurs familles et de leurs localités.

Minh Quan