Gestion des transports : de nombreuses difficultés

(Baonghean) - Ces dernières années, les activités de transport ont connu une croissance. Cependant, la gestion et la collecte des impôts dans ce secteur restent confrontées à de nombreuses difficultés...

Véhicules avec conteneurs allongés pour charger du bois d'acacia dans le district de Nghia Dan (photo prise à 15h00, le 2 octobre 2014).

Éviter l'inspection...

Frustré par le problème des camions de transport de bois en provenance du Laos qui circulent sur les routes de la région, un jeune fonctionnaire de la commune de Tam Thai (Tuong Duong) nous a fourni une liste de huit moyens de transport qui, selon lui, sont « vétustes, échappent aux contrôles, dangereux et polluants ». Ce fonctionnaire a déclaré : « Pendant la saison de récolte du bois au Laos, dans les parcs à bois le long de la route nationale 7, en face du village de Na Tong, dans la commune de Tam Thai, des centaines de semi-remorques vétustes sont agglutinés, ce qui crée de l'insécurité routière et pollue l'environnement. Voici une liste de véhicules que j'ai recensés dans un parc à bois du village de Na Tong. J'aimerais que vous m'aidiez à la vérifier auprès des autorités. S'il est vrai que ces véhicules échappent aux contrôles, veuillez intervenir pour aider la population et permettre aux autorités de prendre des mesures concrètes… ».

Français Par l'intermédiaire des autorités, nous avons déterminé que parmi les 8 véhicules dont les responsables de la commune de Tam Thai ont fourni une liste, 4 véhicules étaient en retard pour l'inspection, notamment : le camion Hyundai immatriculé 37C-03155T du propriétaire du véhicule Dang Van Thang, résidant dans le hameau 3, commune de Van Son, district de Do Luong, inspecté le 27 janvier 2014, date limite d'inspection le 26 avril 2014 ; le camion Hyundai immatriculé 37S-7527 du propriétaire du véhicule Tran Huu Hai, résidant dans le hameau 8, commune de Thuan Son, Do Luong, date d'inspection le 27 janvier 2014, date limite d'inspection le 26 avril 2014 ; le camion Hyundai immatriculé 37H-5623 du propriétaire Nguyen Cong Ha résidant dans le hameau 11, commune de Trang Son, Do Luong, date d'inspection le 7 février 2014, date limite d'inspection le 6 mai 2014 ; Voiture Hyundai immatriculée 37C-025.45T du propriétaire Bui Thi Dieu Thuy résidant dans le hameau Tien Thanh, commune de Nghia Hoan, Tan Ky, date d'inspection le 7 février 2014, date limite d'inspection le 6 mai 2014.

En raison du problème des camions surchargés qui traversent les routes, des responsables et des habitants de la région de Phu Quy nous ont fourni une liste de près de 100 véhicules spécialisés transportant de la canne à sucre et divers types de bois. Selon eux, il s'agit de véhicules à bennes allongées, très répandus dans la région. Compte tenu de leur nombre important, nous n'avons sélectionné que 15 véhicules, classés par ordre décroissant, pour inspection. Parmi eux, 8 véhicules avaient dépassé leur date d'inspection de 4 à 6 mois.

Lors de notre entretien, l'agent chargé de vérifier les registres d'inspection des moyens de transport mentionnés ci-dessus a déclaré : « Dans les régions montagneuses, zones de production de matières premières comme la canne à sucre, le bois et les minéraux, on trouve de nombreux tracteurs Hyundai, ou camions Ifa, Kamaz, Maz, etc., transformés par leurs propriétaires en camions surdimensionnés et surchargés. Ces véhicules sont souvent obsolètes, dangereux et polluants. De ce fait, leurs propriétaires n'opèrent que dans une zone limitée, ne les inspectent pas régulièrement et ne paient pas de frais d'entretien routier. »

...et l'évasion fiscale

Français Dans le district de Quy Hop, de nombreux ménages achètent des véhicules de transport de passagers et de marchandises. Cependant, en raison du manque de sensibilisation à la conformité à la législation fiscale, de nombreux ménages achetant des véhicules ne transfèrent pas la propriété, ne s'enregistrent pas aux impôts et se soustraient à leurs obligations fiscales. Exemples typiques de camions non enregistrés : la commune de Minh Hop avec 36 véhicules ; la commune de Dong Hop avec 34 véhicules ; la commune de Yen Hop avec 28 véhicules... Selon le service des impôts du district de Quy Hop, pour éviter la perte de la taxe sur les transports, les dirigeants du district ont demandé aux organismes fonctionnels, en particulier les forces de police et les autorités locales, de se coordonner avec les agences fiscales. Cependant, la mise en œuvre s'est heurtée à de nombreux obstacles. M. Bui Giang Nam, chef de l'équipe fiscale intercommunale et municipale du district de Quy Hop, a déclaré que des groupes de travail ont travaillé avec les autorités locales pour examiner et recenser le nombre de véhicules de transport de passagers et de marchandises dans la région, et ont invité les propriétaires de véhicules à travailler à trois reprises, mais en vain. La première fois, les propriétaires de véhicules sont venus travailler et ont été informés et expliqués sur le régime et les politiques de la loi sur la gestion fiscale ; Les documents d'application de la loi fiscale ont été examinés, puis ils ont été invités à s'enregistrer, à déclarer et à payer leurs impôts, mais ils ne se sont pas conformés. Les autorités communales ont envoyé des invitations pour la deuxième et la troisième fois, mais ils ne se sont pas présentés. Le groupe de travail interdisciplinaire s'est rendu à leur domicile pour travailler, mais ne les a pas rencontrés, car ils s'étaient informés mutuellement afin d'éviter toute rencontre proactive.

Dans le district de Nam Dan, la prévention des pertes fiscales dans le secteur des transports est considérée comme une priorité par l'administration fiscale. Cependant, fin août 2014, la dette totale accumulée dans ce secteur dépassait 617 millions de dongs. M. Tran Dinh Thanh, directeur adjoint du service des impôts du district de Nam Dan, a déclaré : « Le métier de transporteur implique des déplacements quotidiens et l'interdiction pour les agents des impôts d'intercepter les véhicules. Rencontrer les propriétaires de véhicules pendant leurs heures de travail, alors qu'ils ne sont pas chez eux, est extrêmement pénalisant. Le district de Nam Dan a mis en place des groupes de travail pour prévenir les pertes fiscales, avec la participation des chefs de police du district, mais ces groupes rencontrent encore des difficultés… »

Le district de Tuong Duong compte environ 74 véhicules de transport, dont environ 15 % sont des véhicules de transport de passagers. Parmi eux, les propriétaires de véhicules de transport de passagers respectent scrupuleusement les obligations fiscales. Quant aux propriétaires de véhicules de transport de marchandises, la plupart se soustraient à la déclaration ou retardent le paiement de leurs impôts. Afin d'appliquer rigoureusement la législation fiscale, le Comité populaire du district de Tuong Duong a mis en place un groupe de travail composé de l'administration fiscale, de la police du district et du Département de l'Industrie et du Commerce dans chaque commune pour effectuer des contrôles et des inspections. Selon M. Vi Dinh Cat, chef du service des impôts de Tuong Duong, la situation du groupe de travail était relativement positive lorsque celui-ci a rempli ses fonctions. On estime qu'environ 200 millions de VND seront collectés au titre de la taxe de transport (plus de 80 millions de VND ont été collectés à ce jour). Cependant, selon M. Cat, si le groupe de travail disparaît, la gestion du secteur des transports risque de revenir à l'ancienne méthode. M. Cat s'inquiète également du nombre important de véhicules de transport de bois du Laos destinés aux entreprises dans la région de Tuong Duong. Ces moyens de transport appartiennent à des personnes extérieures à la zone ; ils effectuent des transports saisonniers, de sorte que les autorités fiscales ne peuvent pas les contrôler...

Selon le représentant du Département des impôts, depuis le retrait des équipes d'inspection fiscale des centres d'inspection, les dettes fiscales impayées dans le secteur des transports ont rapidement augmenté. Afin de lutter contre les pertes fiscales dans ce secteur, le Département des impôts a demandé aux services de prendre des mesures drastiques, mais les résultats restent limités. C'est pourquoi le Département des impôts a mis en place un comité de pilotage pour la lutte contre les pertes fiscales et proposé de nombreuses mesures d'application. Selon M. Phan Ba ​​​​Toan, chef adjoint du Département des affaires générales et du budget, le Département des impôts a notamment demandé aux services fiscaux de se coordonner avec les autorités locales pour recenser précisément le nombre de moyens de transport et le comparer au nombre de moyens de transport immatriculés afin de détecter les véhicules non déclarés et en retard de paiement. Par la suite, le Comité populaire provincial est prié d'ordonner aux centres d'inspection de ne pas inspecter les moyens de transport des entreprises, organisations et particuliers non déclarés et en retard de paiement envers l'État, conformément à la liste transmise par l'administration fiscale.

La gestion des moyens de transport a fait l'objet d'une attention particulière ces derniers temps. La province et les services concernés ont mis en place de nombreux groupes de travail chargés de traiter les infractions au code de la route. Le 21 juillet 2014, le Comité populaire provincial a mis en place une équipe d'inspection interdisciplinaire (comprenant des agents de la police provinciale et du ministère des Transports) chargée de surveiller, de contrôler et de faire respecter les réglementations en matière de sécurité technique et de protection de l'environnement. Cependant, malgré les efforts déployés, compte tenu de l'étendue et de la complexité du territoire de Nghe An, de nombreux propriétaires de moyens de transport continuent de se soustraire aux contrôles, de se soustraire aux obligations fiscales et de commettre des infractions au code de la route. Il s'agit d'un véritable problème, qui nécessite des solutions plus efficaces. Les autorités compétentes devraient s'attacher à mener des inspections et des contrôles afin de détecter et de traiter les infractions au niveau local, à l'instar du service des impôts. Si cela est possible, cela contribuera certainement à une bonne gestion des moyens de transport.

Article et photos :Ha Giang