Gestion des véhicules de transport : de nombreux défis subsistent.

(Baonghean) - Ces dernières années, le secteur des transports a connu un développement rapide. Cependant, la gestion et le recouvrement des taxes dans ce secteur restent confrontés à de nombreuses difficultés...

Un camion à plateau allongé charge du bois d'acacia dans le district de Nghia Dan (photo prise à 15h, le 2 octobre 2014).

Éviter l'inspection...

Indigné par le problème des camions transportant du bois du Laos qui encombrent les routes de la région, un jeune responsable de la commune de Tam Thai (district de Tuong Duong) nous a fourni une liste de huit véhicules qu'il a qualifiés de « vétustes, non contrôlés, dangereux et polluants ». Il a déclaré : « Pendant la saison du bois en provenance du Laos, des centaines de semi-remorques vétustes stationnent le long de la route nationale 7, près du village de Na Tong, dans la commune de Tam Thai, créant des dangers pour la circulation et une pollution environnementale. Voici une liste de certains de ces véhicules que j'ai dressée dans une scierie du village de Na Tong. Je vous serais reconnaissant de bien vouloir vérifier ces informations auprès des autorités compétentes. Si ces véhicules échappent effectivement au contrôle technique, je vous prie de le signaler afin que les autorités puissent prendre des mesures. »

Par l’intermédiaire des autorités, nous avons identifié que parmi les 8 véhicules répertoriés par les responsables de la commune de Tam Thai, 4 véhicules ont des certificats d’inspection expirés, dont : un camion Hyundai avec la plaque d’immatriculation 37C-03155T appartenant à Dang Van Thang, résidant dans le hameau 3, commune de Van Son, district de Do Luong, inspecté le 27 janvier 2014, avec une date limite d’inspection du 26 avril 2014 ; Un camion Hyundai immatriculé 37S-7527, appartenant à Tran Huu Hai, domicilié au hameau 8, commune de Thuan Son, district de Do Luong, a été inspecté le 27 janvier 2014, la date limite de la prochaine inspection étant le 26 avril 2014. Un camion Hyundai immatriculé 37H-5623, appartenant à Nguyen Cong Ha, domicilié au hameau 11, commune de Trang Son, district de Do Luong, a été inspecté le 7 février 2014, la date limite de la prochaine inspection étant le 6 mai 2014. Une voiture Hyundai immatriculée 37C-025.45T, appartenant à Bui Thi Dieu Thuy, domiciliée au hameau de Tien Thanh, commune de Nghia Hoan, district de Tan Ky, a été inspectée le 7 février 2014, la date limite de la prochaine inspection étant le 6 mai 2014.

Face aux inquiétudes concernant les dégâts causés aux routes par des camions surdimensionnés et surchargés, des responsables et des habitants de la région de Phu Quy nous ont fourni une liste d'une centaine de véhicules spécialisés utilisés pour le transport de canne à sucre, de bois et d'autres marchandises. Selon les personnes ayant fourni cette liste, il s'agit de camions modifiés, dotés de plateaux de chargement allongés et transportant des charges excessives, très fréquentes dans la région. Compte tenu du nombre important de véhicules, nous n'en avons sélectionné que 15 pour inspection. Parmi ceux-ci, 8 présentaient des certificats de contrôle technique périmés depuis 4 à 6 mois.

Lors d'un entretien avec nous, un responsable chargé de vérifier les rapports d'inspection des véhicules de transport susmentionnés a déclaré : « Dans les régions montagneuses et les zones riches en canne à sucre, en bois et en minéraux, on trouve de nombreux semi-remorques Hyundai ou des camions de marques telles que Ifa, Kamaz et Maz… modifiés par leurs propriétaires pour transporter des chargements hors gabarit et surchargés. Ces véhicules sont souvent vétustes, dangereux et polluants. De ce fait, leurs propriétaires n'opèrent que dans une zone délimitée et ne font donc pas contrôler leurs véhicules régulièrement ni ne paient de frais d'entretien routier. »

... et l'évasion fiscale

Dans le district de Quy Hop, de nombreux ménages ont acquis des véhicules de transport de passagers et de marchandises. Cependant, faute de connaissances en matière de fiscalité, beaucoup n'ont pas transféré la propriété de ces véhicules, ne les ont pas immatriculés et se soustraient ainsi à leurs obligations fiscales. À titre d'exemple, on peut citer les communes de Minh Hop (36 véhicules), Dong Hop (34 véhicules) et Yen Hop (28 véhicules). Selon le service des impôts du district de Quy Hop, afin de lutter contre la fraude fiscale dans le secteur des transports, les autorités locales ont demandé aux organismes compétents, notamment la police et les collectivités territoriales, de coopérer avec le fisc. Toutefois, la mise en œuvre de cette mesure se heurte à de nombreux obstacles. M. Bui Giang Nam, responsable de l'équipe intercommunale et municipale chargée des impôts dans le district de Quy Hop, a indiqué que des groupes de travail, en collaboration avec les autorités locales, ont examiné et compilé des statistiques sur le nombre de véhicules de transport de passagers et de marchandises dans la région et ont invité les propriétaires de véhicules à collaborer avec eux à trois reprises, sans succès. Lors de la première visite, les propriétaires des véhicules se sont présentés au bureau où ils ont été informés des réglementations et politiques relatives à la gestion fiscale, ainsi que des documents d'application de la loi. Il leur a ensuite été demandé de s'immatriculer, de déclarer et de payer leurs impôts, mais ils ont refusé. Les autorités communales leur ont adressé une deuxième et une troisième convocation, sans succès. L'équipe interservices s'est même rendue à leur domicile pour tenter de les rencontrer, mais en vain, car ils s'étaient concertés pour éviter tout contact.

Dans le district de Nam Dan, la lutte contre la fraude fiscale dans le secteur des transports est considérée comme une priorité par les autorités fiscales. Cependant, fin août 2014, le montant total des arriérés de taxes sur les transports s'élevait à plus de 617 millions de VND. M. Tran Dinh Thanh, chef adjoint du service des impôts du district de Nam Dan, a déclaré : « La nature même du secteur des transports implique que les chauffeurs sont sur la route toute la journée, et les agents du fisc ne sont pas autorisés à contrôler les véhicules. Pendant leurs heures de travail, ils sont souvent absents de leur domicile, et se déplacer en dehors de ces heures est extrêmement difficile. Le district de Nam Dan a mis en place des groupes de travail pour lutter contre la fraude fiscale, avec la participation des responsables de la police locale, mais nous rencontrons toujours des difficultés… »

Le district de Tuong Duong compte environ 74 véhicules de transport, dont environ 15 % sont des véhicules de transport de passagers. Parmi ceux-ci, les propriétaires de véhicules de transport de passagers respectent scrupuleusement les obligations de déclaration et de paiement des taxes. Cependant, la plupart des propriétaires de véhicules de transport de marchandises fraudent le fisc ou retardent le paiement de leurs taxes. Afin de faire appliquer strictement la législation fiscale, le Comité populaire du district de Tuong Duong a mis en place une cellule de contrôle, composée de représentants des services fiscaux et de police du district, ainsi que du Département de l'industrie et du commerce, chargée de mener des inspections dans chaque commune. Selon M. Vi Dinh Cat, chef du service des impôts du district de Tuong Duong, la situation s'est considérablement améliorée depuis le début des travaux de cette cellule. On estime qu'environ 200 millions de VND seront collectés grâce aux taxes sur les transports (plus de 80 millions de VND ont déjà été perçus). Toutefois, d'après M. Cat, une fois le mandat de la cellule de contrôle terminé, la gestion des entreprises de transport risque de retomber dans ses travers. M. Cat s'est également inquiété du grand nombre de véhicules de transport à Tuong Duong qui acheminent du bois du Laos vers les entreprises. Ces véhicules appartiennent à des personnes extérieures à la région. Elles fonctionnent de manière saisonnière, les autorités fiscales ne peuvent donc pas les contrôler...

Selon un représentant du Département des impôts, depuis le retrait des équipes d'inspection fiscale des centres de contrôle, le montant des taxes sur les transports impayées a rapidement augmenté. Afin de lutter contre la fraude fiscale dans le secteur des transports, le Département des impôts a demandé à ses services de prendre des mesures décisives ; toutefois, les résultats sont restés limités. Par conséquent, le Département des impôts a mis en place un Comité de pilotage de la lutte contre la fraude fiscale et a proposé plusieurs mesures. Parmi celles-ci, selon M. Phan Bá Toàn, directeur adjoint du Département des affaires générales et du budget, le Département des impôts a demandé à ses services de se coordonner avec les autorités locales pour recenser précisément le nombre de véhicules de transport, et de le comparer au nombre de véhicules immatriculés afin d'identifier ceux qui n'ont pas déclaré leur immatriculation fiscale ou qui ont des arriérés de taxes. Par la suite, ils demanderont au Comité populaire provincial d'ordonner aux centres de contrôle de ne pas contrôler les véhicules de transport appartenant aux entreprises, organisations et ménages qui n'ont pas déclaré leur immatriculation ou qui ont des arriérés de taxes d'État, conformément à la liste transmise par l'administration fiscale.

En effet, la gestion des véhicules de transport a récemment fait l'objet d'une attention particulière. De nombreuses équipes spéciales ont été mises en place par la province et les services compétents pour lutter contre les infractions au code de la route. Par exemple, le 21 juillet 2014, le Comité populaire provincial a créé une équipe d'inspection interministérielle (comprenant des agents de la police provinciale et du ministère des Transports) chargée de patrouiller, de contrôler et de faire respecter la réglementation en matière de sécurité technique et de protection de l'environnement. Cependant, compte tenu de l'étendue et de la complexité du territoire de Nghệ An, et malgré l'intensification des efforts, de nombreux propriétaires de véhicules de transport continuent de se soustraire aux contrôles, de ne pas s'acquitter de leurs obligations fiscales et d'enfreindre la réglementation routière. Ce problème est grave et nécessite des solutions plus efficaces. Il est suggéré que les autorités compétentes privilégient les inspections et les contrôles au niveau local afin de détecter et de sanctionner les infractions, à l'instar de ce que fait actuellement le service des impôts. Si cette mesure est mise en œuvre, elle contribuera assurément à une meilleure gestion des véhicules de transport.

Texte et photos :Ha Giang