Prendre en compte la situation actuelle et viser la durabilité dans la construction de nouvelles zones rurales.

(Baonghean) – L’équipe de suivi du Conseil populaire provincial a récemment mené une enquête sur la situation du développement rural dans plusieurs districts : Thanh Chuong, Nam Dan et Con Cuong. Cette évaluation précise permettra d’orienter le développement rural pour la période 2016-2020. Il est essentiel que les collectivités locales procèdent à un examen approfondi, élaborent des feuilles de route et coordonnent les ressources afin de construire des zones rurales plus efficaces et durables.

Travaux routiers dans la commune de Nam Kim (district de Nam Dan). Photo : Van Truong

Un résultat encourageant.

Grâce à l'implication active des comités du Parti, des agences gouvernementales, des organisations de masse et au soutien de la population, la construction de nouvelles zones rurales dans la province se développe et s'approfondit. De nombreuses localités ont connu des exemples remarquables de ce mouvement, notamment des dons de terrains pour la construction de routes, la mobilisation de ressources, l'intégration efficace des programmes et des projets, et l'amélioration des conditions de vie des habitants.

Plus particulièrement, après cinq années de construction de nouveaux quartiers ruraux, notre province a fourni près de 494 000 tonnes de ciment, dont près de 478 000 tonnes ont déjà été livrées. Lors de la construction de ces nouveaux quartiers, les habitants ont volontairement donné des terrains, contribué financièrement et en main-d’œuvre pour la construction de routes rurales. Ainsi, à ce jour, 151 communes sur 431 répondent aux critères de transport, alors qu’en 2010, aucune commune ne les remplissait.

Concernant les critères scolaires, grâce à l'intégration des programmes et projets d'État, la province compte désormais 241 communes sur 431 répondant aux normes. S'agissant plus particulièrement du critère de revenu, ces dernières années, grâce à la mobilisation de diverses sources de capitaux pour le développement de la production, la province a mis en œuvre 4 529 modèles de développement économique entre 2011 et 2015, dont 1 166 modèles de cultures, 1 124 modèles d'élevage et 1 702 modèles d'exploitations agricoles familiales. Par ailleurs, les localités ont mis en place 62 parcelles pilotes à grande échelle, finalisant ainsi les opérations de remembrement et d'échange fonciers.

La vie des habitants s'est considérablement améliorée. En 2010, le taux de pauvreté dépassait 25 %, mais il a depuis diminué à 12,1 %, et le revenu moyen par habitant a atteint 19,6 millions de VND par personne et par an. Cela démontre que le Programme national ciblé pour le développement des zones rurales a eu un impact positif sur le bien-être matériel et spirituel de la population, et que les zones rurales sont devenues plus dynamiques.

À ce jour, la province compte 117 communes qui répondent globalement aux critères du Nouveau Développement Rural, dont 112 ont été officiellement reconnues par le Comité Populaire Provincial. L'objectif est d'atteindre en moyenne 13 critères par commune d'ici fin 2016, avec 34 communes supplémentaires atteignant l'objectif du Nouveau Développement Rural et un district de plus respectant les normes. D'ici 2020, 59 % des communes de la province auront satisfait à ces normes. Pour atteindre cet objectif, le Comité de Pilotage Provincial du Programme Cible National pour le Nouveau Développement Rural encourage les collectivités locales à poursuivre la mobilisation et l'intégration des ressources, des contributions des organisations, des particuliers et de la population, en complément des budgets locaux et du soutien du budget de l'État, afin d'investir dans ce programme.

Les autorités locales, en fonction de leur situation spécifique, mettront en place des mécanismes et des politiques pour accompagner les populations dans la mise en œuvre de chaque critère. En particulier, la promotion du développement de la production est considérée comme une priorité constante du Programme de nouveau développement rural. Cela inclut l'évaluation et la reproduction de modèles économiques performants pour accroître les revenus des agriculteurs et favoriser leur prospérité. La politique de restructuration du secteur agricole est mise en œuvre afin d'accroître la valeur ajoutée et d'assurer un développement durable. La politique de soutien à la fourniture de ciment pour la construction de routes rurales, conformément à la politique provinciale, continuera d'être appliquée aux communes s'inscrivant cette année pour atteindre le niveau requis, ainsi qu'aux communes ayant connu un développement routier rural relativement fructueux.

La durabilité est nécessaire.

Pour que le nouveau programme de développement rural soit pleinement efficace et durable, la supervision du Conseil populaire provincial est essentielle. Elle permet aux instances consultatives et aux collectivités locales d'identifier les points faibles à corriger. Par conséquent, parallèlement à la direction et à la mise en œuvre par les différents niveaux de gouvernement et les collectivités locales, la supervision du Conseil populaire provincial est primordiale.

Une enquête récente menée par l'équipe de supervision du Conseil populaire provincial dans les districts de Thanh Chuong, Nam Dan et Con Cuong a révélé que, malgré des résultats encourageants, le programme de développement rural de ces communes présente également des faiblesses qu'il convient de corriger. Le problème le plus préoccupant est que de nombreuses localités n'ont pas privilégié la garantie de revenus locaux durables pour les agriculteurs ; la plupart mettent l'accent sur le développement des infrastructures. Plusieurs critères, tels que la sécurité et l'ordre social, la protection de l'environnement, les modèles de développement économique, le revenu par habitant et bien d'autres, manquent de pérennité.

Les agriculteurs de la commune de Thanh Van (district de Thanh Chuong) cultivent des patates douces pendant la saison hivernale.

Suite à des enquêtes et à une collaboration avec différents niveaux et secteurs, M. Hoang Viet Duong, vice-président du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Dans les faits, à ce jour, certaines communes n’ont pas suffisamment élaboré de planification détaillée ; le travail de conseil, d’orientation, d’évaluation et d’appréciation de la reconnaissance des communes répondant aux normes du Nouveau Développement Rural n’a pas été mené avec sérieux dans de nombreuses régions ; certains critères ont été remplis, mais leur pérennité reste insuffisante. Par conséquent, pour atteindre les objectifs fixés dans le programme de Nouveau Développement Rural pour la période 2016-2020, l’agence consultative du Nouveau Développement Rural doit proposer activement des solutions de mise en œuvre, en faisant preuve d’une grande créativité ; il est nécessaire de revoir les critères dans les communes qui n’ont pas encore obtenu le statut de Nouveau Développement Rural, d’identifier les critères difficiles et de se concentrer sur l’accompagnement de leur mise en œuvre. »

Parallèlement, il est nécessaire de revoir les ressources, d'éviter de restreindre la mobilisation du soutien public et de limiter l'accumulation prolongée de dettes qui compromet l'orientation et la mise en œuvre des projets de développement socio-économique au niveau local. L'enjeu principal est que les communes examinent et évaluent proactivement et avec précision la situation actuelle concernant la mise en œuvre des critères sur leur territoire, en évitant toute course aux résultats. Elles doivent ensuite élaborer une feuille de route pour la construction de nouveaux espaces ruraux sur la période 2016-2020, garantissant la réalisation des objectifs et prévoyant les ressources d'investissement nécessaires à cette construction tout au long de la période. Elles doivent intégrer efficacement les ressources des programmes et projets à la construction de ces nouveaux espaces ruraux afin de conseiller la province. De plus, la province doit trouver des solutions pour la dette en souffrance des communes qui répondent déjà aux normes des nouveaux espaces ruraux et fournir des orientations pour les années suivantes, dans le but de réduire la dette pendant le processus de construction.

L'objectif principal de la création de nouvelles zones rurales est d'améliorer les conditions de vie spirituelles et matérielles des populations, en créant les conditions optimales pour le développement de leur économie et la stabilisation de leur mode de vie. Par conséquent, les collectivités locales doivent définir clairement les objectifs, organiser efficacement leur mise en œuvre, veiller à la pérennité des résultats obtenus et s'assurer de leur potentiel d'amélioration future.

Xuan Hoang