2e session, 13e Assemblée nationale : proposition à l'Assemblée nationale d'exercer une surveillance suprême sur les embouteillages et les accidents de la circulation

Lors de la séance de l'Assemblée nationale de ce matin, 31 octobre, M. Nguyen Hanh Phuc, chef du Bureau de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur le programme de supervision de l'Assemblée nationale pour 2012. En conséquence, il est proposé que l'Assemblée nationale supervise deux sujets lors de deux sessions cette année. Le Conseil ethnique supervise deux à trois sujets ; chaque commission supervise un ou deux sujets ; elle rend compte des résultats à la Commission permanente de l'Assemblée nationale et transmet le rapport aux députés.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé trois sujets à l'Assemblée nationale pour qu'elle en choisisse deux à superviser : « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'investissement public en faveur de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales » ; « Mise en œuvre des politiques et des lois visant à répondre aux plaintes et aux dénonciations des citoyens concernant les terres dans le domaine administratif » ; et « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la sécurité sociale ».

Lors des débats en salle, de nombreux délégués ont convenu que l'Assemblée nationale devrait exercer un contrôle suprême sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives aux investissements publics dans l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales. Cependant, concernant le deuxième point de contrôle, le délégué Bui Manh Hung (Binh Phuoc) s'est opposé aux deux autres et a suggéré que l'Assemblée nationale se dote d'un point de contrôle sur les activités des entreprises et groupes d'État. Le délégué Hung a commenté : « Cette question est soulevée depuis longtemps, mais la situation a peu évolué et seule l'Assemblée nationale peut exercer ce contrôle. »

S'accordant également sur le thème de la supervision des investissements publics dans l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales, les déléguées Le Thi Nga (déléguée de Thai Nguyen, vice-présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale) et Nguyen Anh Son (Nam Dinh) ont proposé que l'Assemblée nationale se concentre sur la supervision de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la circulation pour résoudre les embouteillages et les accidents de la circulation.

Au cours des trois dernières législatures, l'Assemblée nationale n'a pas exercé de contrôle suprême sur la circulation routière. Une seule de ces missions a été confiée à la Commission de la défense nationale et de la sécurité, et la plus récente a été celle de la Commission permanente de l'Assemblée nationale en 2008. Cependant, le contrôle exercé par les commissions comporte certaines limites et ne peut avoir un impact aussi profond que celui de l'Assemblée nationale. Le ministre des Transports a également officiellement demandé à l'Assemblée nationale d'exercer un contrôle sur cette question », a déclaré Mme Nga.

Embouteillage de motos sur la rue Cong Hoa, Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Duc Tri

Ce matin également, l'Assemblée nationale a écouté le ministre de l'Agriculture et du Développement rural présenter le rapport du Gouvernement sur les résultats de la mise en œuvre du projet de plantation de 5 millions d'hectares de nouvelles forêts au cours de la période 1998-2010. Le vice-président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement, Nguyen Vinh Ha, a présenté le rapport de vérification de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement sur cette question.

Le rapport d'évaluation de la Commission pour la science, la technologie et l'environnement confirme l'évaluation du gouvernement selon laquelle le projet a entraîné une évolution majeure dans la prise de conscience de l'efficacité socio-économique et de la protection de l'environnement. Le sens des responsabilités envers la protection et le développement des forêts, tant au niveau local qu'au niveau local, a nettement évolué. La gestion et la protection des forêts ont obtenu des résultats remarquables : la couverture forestière a progressivement augmenté au fil des ans, passant de 32 % (en 1998) à 37,1 % (en 2005) et 39,5 % (en 2010) ; des zones de matières premières ont été créées pour le développement de l'industrie de transformation du bois et des produits forestiers, mobilisant des capitaux de l'ensemble de la société pour de nouvelles plantations et la protection des forêts ; contribuant à la création d'emplois et améliorant les conditions de vie d'une partie de la population.

D'une manière générale, fin 2010, la plupart des objectifs et tâches prévus par le projet avaient été atteints et dépassaient les objectifs fixés par la résolution de l'Assemblée nationale. Le nombre d'infractions aux lois sur la protection des forêts a eu tendance à diminuer : en 2010, il a diminué de 46 % par rapport à 1998.

Cependant, le projet présente encore de nombreuses limites. Son organisation et sa mise en œuvre entre 1998 et 2005 ont encore rencontré de nombreuses difficultés. La planification et la gestion de la mise en œuvre de l'aménagement du territoire forestier et de la planification des trois types de forêts sont encore lentes, révélant de nombreuses limitations.

L'attribution des terres, l'affectation des forêts et la délivrance des certificats d'utilisation des terres forestières sont mal appliquées ; la superficie moyenne allouée aux terres forestières n'est que de 5 à 6 hectares par ménage, ce qui est insuffisant pour que les habitants puissent en tirer leur principal revenu. La location de terres forestières à des investisseurs étrangers présente encore de nombreuses lacunes, suscitant l'indignation du public. La couverture forestière reste faible par rapport aux exigences (39,5 % contre un objectif de plus de 40 %) et inégale ; la qualité et les réserves forestières sont faibles ; la capacité de la forêt à fournir du bois reste faible (jusqu'à 80 % du bois doit être importé). La majeure partie de la superficie forestière naturelle est constituée de forêts pauvres, de forêts restaurées, de forêts mixtes (jusqu'à 75 %), de forêts riches et moyennes (25 %). L'exploitation forestière illégale, l'exploitation forestière, les incendies de forêt, l'empiétement sur les forêts et la résistance aux forces de l'ordre sont encore graves dans certaines localités.

La Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a recommandé à l'Assemblée nationale d'autoriser le Gouvernement à mettre en œuvre la protection et le développement des forêts dans le cadre du mécanisme du Programme national cible au cours de la période 2011-2020 ; et en même temps, de mettre fin au rapport annuel du Gouvernement à l'Assemblée nationale sur l'état d'avancement du projet de reboisement de 5 millions d'hectares.

Le Comité a également demandé au gouvernement de tirer pleinement parti de l'expérience acquise dans la conduite et la mise en œuvre du projet, de stabiliser l'aménagement du territoire agricole et de trouver des solutions raisonnables pour les zones louées à des investisseurs étrangers à des fins de plantation forestière. Le gouvernement doit notamment mettre en place une solution globale pour remédier à la déforestation, notamment illégale, et mettre en place un mécanisme d'assurance ou un fonds de réserve pour les forêts de production.

L'Assemblée nationale débattra de ce contenu en groupes le 1er novembre et en séance plénière le 10 novembre.

(Selon SGGP)