2e session, 13e Assemblée nationale : Proposer à l'Assemblée nationale d'exercer une surveillance suprême sur les embouteillages et les accidents de la circulation

Français Lors de la séance de l'Assemblée nationale de ce matin, 31 octobre, M. Nguyen Hanh Phuc, chef du Bureau de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le programme de supervision prévu de l'Assemblée nationale pour 2012. En conséquence, l'Assemblée nationale est invitée à superviser deux sujets lors de deux sessions au cours de l'année. Le Conseil ethnique supervise deux à trois sujets ; chaque commission supervise un ou deux sujets ; elle rend compte des résultats au Comité permanent de l'Assemblée nationale et transmet le rapport aux députés.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé trois sujets à l'Assemblée nationale pour qu'elle en choisisse deux à superviser : « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'investissement public en faveur de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales » ; « Mise en œuvre des politiques et des lois visant à résoudre les plaintes et les dénonciations des citoyens concernant les terres dans le domaine administratif » ; et « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la sécurité sociale ».

Lors des débats en salle, de nombreux délégués ont convenu que l'Assemblée nationale devrait exercer la haute surveillance de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives aux investissements publics dans l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales. Cependant, concernant le deuxième sujet de supervision, le délégué Bui Manh Hung (Binh Phuoc) s'est déclaré en désaccord avec les deux autres et a suggéré que l'Assemblée nationale se dote d'un sujet de supervision des activités des entreprises et groupes d'État. Le délégué Hung a commenté : « Cette question est soulevée depuis longtemps, mais la situation a peu évolué et seule l'Assemblée nationale peut exercer cette supervision. »

S'accordant également sur le thème du suivi des investissements publics dans l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales, les déléguées Le Thi Nga (déléguée de Thai Nguyen, vice-présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale) et Nguyen Anh Son (Nam Dinh) ont suggéré que l'Assemblée nationale se concentre sur le suivi de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la circulation pour résoudre les embouteillages et les accidents de la circulation.

Au cours des trois dernières législatures, l'Assemblée nationale n'a pas exercé de contrôle suprême sur la circulation routière. Une seule de ces missions a été confiée à la Commission de la défense nationale et de la sécurité, et la plus récente a été celle de la Commission permanente de l'Assemblée nationale en 2008. Cependant, le contrôle exercé par la commission présente certaines limites et ne peut avoir un impact aussi profond que celui exercé par l'Assemblée nationale. Le ministre des Transports a également officiellement demandé à l'Assemblée nationale d'exercer un contrôle sur cette question », a déclaré Mme Nga.

Embouteillage de motos sur la rue Cong Hoa, Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Duc Tri

Ce matin également, l'Assemblée nationale a écouté le ministre de l'Agriculture et du Développement rural présenter le rapport du gouvernement sur les résultats de la mise en œuvre du projet de plantation de 5 millions d'hectares de nouvelles forêts au cours de la période 1998-2010. Le vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Nguyen Vinh Ha, a présenté le rapport de vérification de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement sur cette question.

Le rapport d'évaluation de la Commission pour la science, la technologie et l'environnement confirme l'évaluation du gouvernement selon laquelle le projet a entraîné une évolution majeure dans la prise de conscience de l'efficacité socio-économique et de la protection de l'environnement. Le sens des responsabilités des localités et des populations en matière de protection et de développement des forêts a clairement évolué. La gestion et la protection des forêts ont obtenu des résultats remarquables : la couverture forestière a progressivement augmenté au fil des ans, passant de 32 % (en 1998) à 37,1 % (en 2005) et 39,5 % (en 2010) ; elle a initialement constitué des zones de matières premières pour le développement de l'industrie de transformation du bois et des produits forestiers, mobilisant des capitaux de l'ensemble de la société pour de nouvelles plantations et la protection des forêts ; contribuant à la création d'emplois et améliorant les conditions de vie d'une partie de la population.

D'une manière générale, fin 2010, la plupart des objectifs et tâches prévus par le projet avaient été atteints et dépassaient les objectifs fixés par la résolution de l'Assemblée nationale. Le nombre d'infractions aux lois sur la protection des forêts a eu tendance à diminuer : en 2010, il a diminué de 46 % par rapport à 1998.

Cependant, le projet présente également de nombreuses limites. L'organisation et la mise en œuvre du projet entre 1998 et 2005 restent confuses. La planification et la gestion de la mise en œuvre de l'aménagement du territoire forestier et de la planification des trois types de forêts sont encore lentes, révélant de nombreuses limites.

L'attribution des terres, l'affectation des forêts et la délivrance des certificats d'utilisation des terres forestières ne sont pas bien mises en œuvre ; la superficie moyenne allouée aux terres forestières n'est que de 5 à 6 hectares par ménage, ce qui est insuffisant pour que les habitants puissent tirer leur revenu principal de la forêt. La location de terres forestières à des investisseurs étrangers présente encore de nombreuses lacunes, suscitant l'indignation du public. La couverture forestière reste faible par rapport aux exigences (39,5 % contre un objectif de plus de 40 %) et inégale ; la qualité et les réserves forestières sont faibles ; la capacité d'approvisionnement en bois des forêts est encore faible (jusqu'à 80 % des matériaux ligneux doivent être importés). La majeure partie de la superficie forestière naturelle est constituée de forêts pauvres, de forêts restaurées, de forêts mixtes (75 %), de forêts riches et moyennes (25 %). L'exploitation forestière illégale, l'exploitation forestière, les incendies de forêt, l'empiètement sur les forêts et la résistance aux forces de l'ordre sont encore graves dans certaines localités.

La Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a proposé à l'Assemblée nationale d'autoriser le gouvernement à mettre en œuvre la protection et le développement des forêts dans le cadre du mécanisme du Programme national cible au cours de la période 2011-2020 ; en même temps, de mettre fin au rapport annuel du gouvernement à l'Assemblée nationale sur l'état d'avancement du projet de plantation de 5 millions d'hectares de nouvelles forêts.

Le Comité a également demandé au gouvernement de tirer pleinement parti de l'expérience acquise dans la conduite et la mise en œuvre du projet, de stabiliser l'aménagement du territoire agricole et de trouver des solutions raisonnables pour les zones louées à des investisseurs étrangers pour la plantation forestière. Le gouvernement doit notamment mettre en place une solution globale pour lutter contre la déforestation, notamment illégale, et mettre en place un mécanisme d'assurance ou un fonds de réserve pour les risques liés aux forêts de production.

L'Assemblée nationale débattra de ce contenu en groupes le 1er novembre et en séance plénière le 10 novembre.

(Selon SGGP)