Insuffisances dans la supervision des investissements communautaires

(Baonghean) Ces derniers temps, les activités de suivi des investissements communautaires (SIC) dans la province ont obtenu de nombreux résultats, contribuant à lutter contre la négativité, le gaspillage et la perte de ressources, à prévenir les atteintes aux intérêts communautaires et à promouvoir l'appropriation par les citoyens. Cependant, dans la réalité, les activités du conseil d'administration du SIC se heurtent encore à des difficultés et à des obstacles.

Documents de projet difficiles d'accès

Certains électeurs ont déclaré que la supervision des travaux de construction et des projets financés par la population ou les capitaux locaux est actuellement satisfaisante, mais que la supervision communautaire des projets financés par l'État ou par des entrepreneurs désignés reste difficile. La principale raison est que les comités de gestion de projets et les entrepreneurs n'ont pas fourni les documents et dossiers nécessaires en temps voulu, en particulier pour les projets liés aux transports et à l'irrigation. Certains investisseurs et entrepreneurs en construction refusent de communiquer les estimations, les plans et l'avancement des travaux, ou cherchent à modifier le type de matériaux pour réduire les coûts de construction.

Français M. Nguyen Trung Chien - Président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam et M. Thai Ba Thinh - Vice-président du Front de la Patrie du Vietnam, Chef du Comité d'Inspection du Peuple et Superviseur des Investissements Communautaires de la Ville de Do Luong ont déclaré : « Presque tous les projets avec des capitaux d'investissement de l'État, le Conseil local de Supervision des Investissements Communautaires n'est pas autorisé à participer. Par exemple, le projet de déplacement et de modernisation de la digue de Cau Dau sur la route de la digue de Ta Lam, une ceinture critique protégeant 415 foyers, avec plus de 1 600 personnes dans la ville de Do Luong, avec un investissement total de plus de 100 milliards de VND, investi par le Comité populaire du district, nous savons seulement qu'il existe une politique de ce type, mais nous n'en connaissons pas les détails spécifiques... ».



Construction d'une route dans la commune de Hung Thong (Hung Nguyen). Photo : Phan Toan.

Dans la commune de Nam Hung (Nam Dan), certains responsables et électeurs ont déclaré qu'actuellement, la supervision des investissements communautaires pour les projets financés par l'État ou les projets confiés par des supérieurs hiérarchiques n'est que formelle et n'a pas encore été mise en pratique. Par exemple, dans la région, deux projets financés par le Comité populaire du district sont en cours : le projet du lac Thuyen Thung dans le hameau de Bac Son (d'une valeur de 400 millions de VND) et le projet du pont Nam Lac dans le hameau de Hung Thanh (d'une valeur de 300 millions de VND), dont la construction a débuté en 2011. « La localité ne connaît que la date de début, mais tous les documents et procédures associés sont inconnus, et elle n'est pas autorisée à participer à la supervision. »

Français De même, dans la commune de Nam Thai (Nam Dan), il existe également des projets tels que : la modernisation et la réparation du barrage de Hong Thai (phase 1 : 400 millions de VND, phase 2 : 750 millions de VND) ou la digue de Phuong Hoang d'une valeur de 4,2 milliards de VND, pour lesquels le conseil local de surveillance des investissements communautaires n'est pas autorisé à participer à la supervision... Il existe même des projets pour lesquels le gouvernement local ne connaît pas l'investisseur, certains projets sont presque terminés avant de recevoir un dépêche officielle demandant à la commune de participer à la supervision des investissements communautaires ou lorsqu'ils rencontrent des difficultés lors du déblaiement du site, ce n'est qu'à ce moment-là qu'une coordination est demandée. Selon l'opinion de certains dirigeants et habitants locaux, le conseil de surveillance communautaire est les « yeux et les oreilles » du peuple, élu par le peuple. Par conséquent, pour promouvoir la démocratie et limiter les pertes et le gaspillage, tous les travaux doivent être connus, discutés et inspectés par la population. Tous les projets, grands et petits, doivent être supervisés par les autorités locales et la population afin de garantir la qualité du projet. En réalité, certains projets de circulation et d'irrigation ont subi des affaissements après leur achèvement et leur mise en service. Les habitants ont formulé des critiques concernant la qualité des ouvrages et ont dû procéder à des réparations.

Budget limité, capacité limitée

Il est évident que les activités des conseils de surveillance communautaires ont contribué à limiter le gaspillage et les pertes de fonds publics. Cependant, le budget alloué à ces activités est très limité (seulement 2 millions de VND par an). Malgré leur dévouement et leur responsabilité, les activités d'inspection et de supervision rencontrent néanmoins de nombreuses difficultés. Un membre du conseil de surveillance communautaire de la commune de Hoa Son (Anh Son) a donné un exemple : « Si, chaque année, la localité a 10 projets à superviser, le montant de 2 millions de VND répartis entre chaque projet représente 200 000 VND. Le conseil de surveillance est composé de 7 membres, chacun supervisant 10 jours, et ne perçoit que 2 800 VND par jour… ».

En outre, les qualifications des superviseurs sont également discutables, car la plupart des membres du conseil de surveillance sont élus dans les villages, de sorte que leurs capacités et leurs qualifications professionnelles sont quelque peu limitées.

Français Entre-temps, selon le Règlement sur la supervision des investissements communautaires, le champ d'application de la supervision communautaire est très large. Le Conseil de surveillance communautaire doit participer à de nombreuses étapes telles que l'évaluation de la pertinence des décisions d'investissement ; les plans d'investissement connexes dans la zone ; l'évaluation du respect des réglementations des investisseurs ; la détection des actes portant atteinte aux intérêts de la communauté ; le suivi et l'évaluation de l'efficacité du projet, la détection des actes entraînant le gaspillage et la perte de capital et d'actifs du projet ; le suivi et la vérification du respect des procédures techniques, des réglementations, des résultats de réception et du règlement final des travaux ; la formulation de recommandations aux autorités compétentes en cas de violation... Pour bien s'acquitter de ces tâches, en particulier pour détecter les violations, les membres du Conseil de surveillance communautaire doivent avoir la capacité, les qualifications, une forte volonté, oser assumer leurs responsabilités devant la population, proposer des recommandations objectives et honnêtes, à la fois fondées sur des principes et constructives.

Cependant, de nombreux superviseurs ont admis avoir rencontré de nombreuses difficultés lors de la supervision de la conception, de la construction et de l'estimation des coûts du projet… faute de connaissances professionnelles, ils se sont limités à une supervision « visuelle ». Par conséquent, selon M. Nguyen Ba Minh, chef de l'Inspection populaire et superviseur des investissements communautaires de la commune de Nam Hung (Nam Dan), les membres du conseil de supervision communautaire doivent être dotés de connaissances et de compétences de manière systématique grâce à des programmes de formation et de coaching, ainsi qu'à un renforcement des équipements et à un financement assuré pour les travaux de supervision afin que cette activité soit véritablement efficace et contribue à garantir que les investissements soient conformes à la planification et aux objectifs de développement socio-économique.

Khanh Ly