De nombreux problèmes dans la politique d'allocations chômage

(Baonghean)En raison de la récession économique, de nombreuses entreprises fonctionnent de manière inefficace, ce qui entraîne une hausse du taux de chômage. Bien que considérée comme une politique humanitaire visant à garantir la sécurité sociale, l'assurance chômage présente encore de nombreux problèmes.

Début octobre, nous étions au Centre d'insertion professionnelle de Nghe An et avons vu des dizaines de travailleurs attendre pour finaliser leurs démarches d'allocation chômage. Mme Le Thi Thuong, de Thanh Huong (Thanh Chuong), a déclaré : « Après trois ans de travail comme ouvrière textile, puis comme ouvrière de chaussures en cuir à Tan Phu (Hô-Chi-Minh-Ville), en raison de difficultés de production et d'affaires, le peu de commandes nous a laissés sans emploi. En août 2012, nous avons perdu nos emplois et mon mari et moi sommes retournés dans notre ville natale avec notre jeune enfant. La vie était donc très difficile. Grâce au temps et au niveau des cotisations d'assurance chômage, j'ai reçu une allocation de plus de 900 000 VND par mois pour trois mois. Même si ce n'est pas énorme, cela nous a permis de surmonter les difficultés et de stabiliser rapidement nos vies. »



Les travailleurs viennent demander des allocations de chômage au centre de services pour l'emploi de Nghe An.

Selon les statistiques du Centre d'insertion professionnelle, à Nghe An, les travailleurs bénéficiant d'une décision d'allocation chômage provenaient principalement des zones industrielles du Sud et du Nord. Rien qu'en 2011, parmi les plus de 3 900 personnes bénéficiant d'une décision d'allocation chômage, plus de 3 300 ont été transférées d'autres localités, pour un montant total d'allocations de plus de 13,4 milliards de VND. 3 865 chômeurs ont été consultés et orientés vers des emplois. Depuis début 2012, 4 329 personnes se sont inscrites pour déposer leur dossier et 4 253 ont bénéficié d'une décision d'allocation chômage, pour un montant total de plus de 26 milliards de VND. De nombreuses entreprises de la province rencontrent actuellement des difficultés et le nombre de chômeurs ne cesse d'augmenter. La société par actions Nghe An Seafood Import-Export a fait faillite en 2011 ; à ce jour, plus de 100 personnes ont déposé une demande d'allocation chômage. Dans la société Matrik (parc industriel de Bac Vinh) et dans la société par actions Cau Duoc Cement and Materials, le nombre de travailleurs au chômage venant remplir des documents augmente également rapidement.

Mme Lam Thi Que, responsable du service de l'assurance chômage, a déclaré : « Cette politique est nouvelle. Le versement des cotisations chômage a commencé en 2009 et a été reporté à 2010. De nombreuses entreprises sont donc encore désorientées et ne suivent pas correctement les modalités de versement des cotisations et l'accompagnement initial de leurs employés. La clôture des comptes de sécurité sociale après la fin du contrat de travail de certaines entreprises, y compris des employeurs étrangers, est encore lente, ce qui affecte directement le traitement des demandes. De plus, de nombreux chômeurs ne connaissent pas pleinement leurs droits et hésitent à s'inscrire aux consultations, aux offres d'emploi et aux formations professionnelles, de peur de voir leurs prestations et leur temps de travail réduits. »

En particulier, il existe de nombreux cas où les entreprises créent des conditions favorables, mais où les travailleurs restent indifférents. Mme Nguyen Thi Thu Ha, chef comptable de la société par actions Nghe An Traffic Construction and Consulting, a déclaré que l'entreprise compte actuellement près de 140 employés et verse 8,7 millions de VND par mois au titre de l'assurance chômage. Actuellement, 11 personnes bénéficient de la politique de résiliation du contrat de travail pour bénéficier de l'assurance chômage. Cependant, en général, les employés ne sont pas intéressés par cette politique. Selon Mme Ha, les entreprises privées sont enthousiastes à l'idée de cette politique pour bénéficier à la fois de l'assurance chômage et de l'exonération des cotisations sociales. En revanche, les entreprises publiques, en particulier les employés ayant de nombreuses années de service, sont très réticentes à déposer une demande, car elles y ont droit en même temps que la résiliation de leur contrat de travail. De nombreux cas déposent une demande, mais la retirent ensuite, acceptant un congé sans solde plutôt que de déposer une demande d'assurance chômage.

De plus, de nombreux travailleurs, lors de leur inscription au chômage, découvrent que leur entreprise n'a pas pris en charge leur assurance chômage. Certaines entreprises versent des cotisations d'assurance chômage, mais, en raison d'arriérés de cotisations sociales, l'organisme d'assurance ne peut clôturer les comptes, ce qui affecte également considérablement les allocations chômage des travailleurs.

Face à cette insuffisance, et conformément à la décision du Comité populaire provincial, l'équipe interdisciplinaire présidée par l'Agence d'assurance sociale a inspecté 120 entreprises. Cette inspection a révélé de nombreuses lacunes. La Société par actions Central Construction and Consulting comptait 6 employés ayant signé des contrats depuis 2011, attestant de leurs fiches de paie et de leurs relevés d'heures, mais jusqu'à l'inspection, l'équipe n'avait pas encore déduit les cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage de ces employés. Hong Dao Company Limited (Quynh Luu), après avoir vérifié les listes de paie de janvier à juillet 2012, a constaté que l'unité avait versé des salaires à 128 employés en continu, mais n'avait déduit les cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage que de 68 employés, l'unité n'ayant pas encore déduit les cotisations des 63 employés restants. "Pour résoudre ces lacunes, récemment, trois organismes, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales, l'Assurance Sociale Provinciale et la Fédération Provinciale du Travail, se sont assis ensemble et ont signé un programme de coordination pour résoudre conjointement les difficultés des travailleurs, y compris la question de l'assurance chômage...

Face aux lacunes actuelles, le gouvernement a proposé, dans le récent projet de loi sur l'emploi, de mettre en place une assurance emploi en remplacement de l'assurance chômage actuelle. Ce projet de loi couvre « l'emploi dans les secteurs formel et informel ; l'emploi des travailleurs indépendants et des travailleurs domestiques et étrangers » afin de promouvoir et de garantir l'emploi des travailleurs et d'aider les chômeurs à retrouver rapidement un emploi. Le projet de loi stipule que l'assurance emploi comprend deux régimes : l'un pour les chômeurs, similaire à l'assurance chômage actuelle ; l'autre pour compléter le régime et aider les employeurs à maintenir l'emploi, à prévenir et à limiter le chômage.

Jeu Huyen