Le nom unifié du pays est la République socialiste du Vietnam.

Poursuivant l'ordre du jour de la 5e session de la 13e Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont consacré toute la journée du 27 mai à discuter en groupes du projet d'amendement à la Constitution de 1992 - l'un des points importants de cette session.

La députée Truong Thi Anh, originaire de Hô Chi Minh-Ville, a prononcé son discours à l'Assemblée nationale.
(Photo : Duong Giang/VNA)

Lors de leurs discussions, les délégués de l'Assemblée nationale ont évalué la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale relative à l'organisation de consultations publiques sur le projet d'amendement constitutionnel de 1992. Ils ont constaté que les agences, les organisations et les collectivités locales avaient mis en œuvre le processus rapidement, de manière exhaustive, démocratique, à grande échelle et dans les délais impartis. La consultation publique sur le projet d'amendement constitutionnel a suscité un vif intérêt et un large soutien auprès de divers segments de la population. Le projet d'amendement a été diffusé et médiatisé, et les réactions ont été recueillies par différents moyens appropriés.

Les délégués de l'Assemblée nationale ont estimé que la consultation publique sur le projet d'amendements constitutionnels constituait une véritable activité démocratique et d'envergure, impliquant toutes les couches de la population et l'ensemble du système politique. Cette consultation a non seulement mobilisé la participation active des citoyens vietnamiens, tant au pays qu'à l'étranger, en contribuant à l'amélioration du projet, mais elle a également promu le droit du peuple à l'autonomie, sensibilisant et responsabilisant les individus, les institutions et les organisations quant à l'élaboration et à la mise en œuvre future de la Constitution.

Le député Nguyen Bac Son (Hanoï) a estimé qu'en plus de créer un énorme impact social avec plus de 26 millions de commentaires de la population sur le projet d'amendement à la Constitution, de nombreuses opinions sincères de citoyens de tout le pays ont été compilées et envoyées au Comité de rédaction de l'amendement constitutionnel.

Les délégués ont souligné le rôle proactif et positif des agences de presse et de la presse dans la diffusion de l'information et l'incitation du public à donner son avis sur le projet d'amendements à la Constitution, reflétant ainsi les aspirations sincères du peuple envers le Parti et l'État...

Il a été convenu à l'unanimité de continuer à stipuler que le nom du pays est la République socialiste du Vietnam.

Lors des discussions de groupe, les délégués ont formulé des observations précises sur de nombreux aspects du projet d'amendement constitutionnel. Concernant l'article 1, la majorité des avis préconisaient de conserver le nom de République socialiste du Vietnam.

L'analyse de cette appellation s'inscrit dans le contexte de la révolution démocratique nationale qui venait d'achever le Vietnam, d'unifier le pays et de s'orienter vers le socialisme, affirmant clairement la voie et les objectifs de la construction d'un régime socialiste par le Parti, l'État et le peuple. Cette appellation est utilisée sans interruption depuis juillet 1976 et a été officiellement inscrite dans les Constitutions de 1980 et de 1992. Le maintien de l'appellation « République socialiste du Vietnam » vise à réaffirmer les objectifs et la voie de la construction et du développement du pays vers le socialisme.

Exprimant son accord avec les explications, les observations et les révisions du Comité de rédaction de la réforme constitutionnelle, le délégué Dao Van Binh (Hanoï) a déclaré que le nom du pays, République socialiste du Vietnam ou République démocratique du Vietnam, reflète clairement la forme républicaine de gouvernement et le caractère démocratique de notre État. Toutefois, le maintien du nom de République socialiste du Vietnam vise à réaffirmer les objectifs et la voie de la construction et du développement du pays vers le socialisme, à garantir la stabilité et à éviter la nécessité de modifier l'emblème national, le sceau et le nom sur les documents officiels. De plus, après 37 ans, ce nom est devenu familier au peuple vietnamien et à nos amis internationaux.

Affirmer le rôle dirigeant du Parti sur l'État et la société.

Concernant l'article 4, de nombreux avis se sont prononcés en faveur de la réaffirmation du rôle dirigeant du Parti sur l'État et la société, et ont convenu d'ajouter au projet d'amendement constitutionnel une disposition stipulant que le Parti est étroitement lié au peuple, soumis à son contrôle et responsable de ses décisions devant lui. Ces avis ont souligné la nécessité de maintenir la disposition de l'article 4 relative au rôle dirigeant du Parti. Cette disposition hérite des dispositions de l'article 4 de la Constitution actuelle, affirmant la nécessité historique et objective de la direction du Parti dans le processus révolutionnaire, la construction nationale et la défense de notre pays.

De nombreuses opinions approuvent le contenu de l'article 4 tel que publié dans le projet, car il reflète pleinement le contenu et l'esprit de la plateforme et de la charte du Parti concernant la nature de classe et le fondement idéologique du Parti.

La députée Truong Thi Anh (Hô Chi Minh-Ville) a approuvé la structure des trois clauses de l'article 4. Elle a notamment souscrit à l'explication du Comité de rédaction de la réforme constitutionnelle concernant la proposition de clarifier davantage le mécanisme de la direction du Parti sur l'État et la société, le mécanisme de responsabilité du Parti et le mécanisme de contrôle du Parti par le peuple.

Selon les délégués, le Parti communiste vietnamien est le parti au pouvoir, dirigeant l'État et la société. Il exerce ce leadership à travers sa plateforme, ses stratégies, ses orientations et ses grandes orientations politiques. Ses méthodes et son contenu sont adaptés aux exigences de chaque étape et de chaque période. Par ailleurs, l'obligation pour toutes les organisations et tous les membres du Parti d'agir dans le cadre de la Constitution et des lois constitue une garantie essentielle permettant au peuple d'exercer un contrôle, contribuant ainsi à rendre notre Parti toujours plus intègre et fort, digne de son rôle de force dirigeante de l'État et de la société.

Nous saluons l'inclusion des droits de l'homme dans le projet d'amendement constitutionnel.

Lors de la discussion du chapitre 2, consacré aux droits de l'homme, aux droits fondamentaux et aux obligations des citoyens, de nombreuses opinions ont salué l'inclusion des droits de l'homme dans le projet, qui couvre la plupart des droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels fondamentaux des êtres humains conformément aux traités internationaux auxquels le Vietnam est signataire.

Certains avis suggèrent que le projet continue d'affirmer et de préciser davantage les droits et obligations fondamentaux des citoyens tels qu'ils sont inscrits dans la Constitution de 1992, tout en ajoutant de nouveaux droits.

Commentant l'article 25, paragraphe 1, qui stipule que toutes les religions sont égales devant la loi, le député Nguyen Minh Quang (Hanoï) a suggéré de le modifier afin de préciser que les religions reconnues par la République socialiste du Vietnam sont égales devant la loi, car il existe actuellement des religions non reconnues par l'État qui continuent d'opérer clandestinement, dans le but d'attirer et d'inciter la population...

Concernant la proposition de revoir la manière dont les droits de l'homme et les droits civils sont réglementés, en les séparant en sections distinctes dans le projet de Constitution, certains avis rejoignent celui du Comité de rédaction des amendements constitutionnels selon lequel les droits de l'homme et les droits civils entretiennent une relation organique et interdépendante. Par conséquent, le projet ne les sépare pas en sections distinctes, mais les réglemente plutôt conformément à la structure des conventions internationales relatives aux droits de l'homme.

Affirmer que la terre appartient à tout le peuple.

L'une des questions importantes, qui a suscité de nombreux commentaires de la part des députés de l'Assemblée nationale, concernait la propriété foncière. De nombreux avis estimaient que le maintien, dans le projet de Constitution, de l'affirmation selon laquelle la terre appartient à l'ensemble du peuple, l'État agissant en tant que propriétaire représentatif, était approprié.

Le député Than Duc Nam (Da Nang) a soutenu que la propriété foncière n'est pas seulement une question économique, mais aussi politique, sociale et de sécurité nationale. L'essence même de l'État vietnamien est d'être un État du peuple, par le peuple et pour le peuple ; par conséquent, le peuple doit être propriétaire du moyen de production particulièrement précieux qu'est la terre et en bénéficier pleinement. La propriété publique crée les conditions permettant aux travailleurs d'accéder à la terre, instaurant ainsi un mécanisme pour qu'ils en tirent des bénéfices plus justes et équitables.

Les délégués ont conclu qu'affirmer que l'État est le seul représentant du peuple en matière de propriété foncière est tout à fait correct.

Concernant l'expropriation foncière (article 58), de nombreux délégués ont estimé que la majorité des plaintes relatives au foncier découlent de la frustration des populations face aux expropriations menées par l'État pour des projets de développement socio-économique. Ils ont souligné que l'indemnisation des expropriés est insuffisante et ne concilie pas leurs intérêts avec ceux des investisseurs. De nombreux avis ont suggéré que le projet de Constitution comprenne des dispositions claires et strictes sur ce sujet. Certains ont noté que le paragraphe 3 de l'article 58 de ce projet ajoute la disposition suivante : « Les cas d'expropriation foncière sont régis par la loi. L'expropriation foncière doit donner lieu à une indemnisation, être publique, transparente et équitable, conformément à la loi. »

La définition claire de certains principes en matière d'acquisition foncière, tels qu'ils sont énoncés dans le projet de loi, contribuera à limiter les abus des réglementations juridiques à des fins d'acquisition foncière à grande échelle et fournira également des orientations importantes pour la modification du droit foncier afin de mieux répondre aux exigences pratiques.

Concernant les préoccupations liées aux cas d'expropriation foncière, la députée Nguyen Thi Quyet Tam (Hô-Chi-Minh-Ville) a suggéré de clarifier les modalités d'indemnisation et la notion même d'expropriation. Elle a proposé que la réglementation stipule clairement que les expropriations effectuées dans le cadre d'un même projet et sur un même territoire doivent donner lieu à des indemnisations identiques, sans distinction fondée sur la nature du projet.

D’après les délégués, si cette situation n’est pas clarifiée, les litiges fonciers et les plaintes persisteront longtemps.

Il est nécessaire d'établir un Conseil constitutionnel.

Concernant le Conseil constitutionnel (article 120), le Comité de rédaction de la réforme constitutionnelle estime que la Constitution actuelle établit un mécanisme de protection de la Constitution grâce à des dispositions relatives à la position, au rôle, aux fonctions, aux devoirs et aux pouvoirs des organes de l'appareil d'État, notamment l'Assemblée nationale et ses organes. Ce mécanisme est fondamentalement conforme à la nature et aux caractéristiques du modèle organisationnel de l'appareil d'État vietnamien, mais la pratique récente montre qu'il n'est pas pleinement efficace et qu'il convient donc de le perfectionner. Outre le renforcement et l'amélioration du mécanisme actuel de protection de la Constitution, le projet propose la création d'un Conseil constitutionnel.

Selon le Comité, les dispositions relatives au Conseil constitutionnel telles que présentées dans le projet ne contredisent pas le principe selon lequel l'Assemblée nationale est le plus haut organe du pouvoir d'État, et reflètent en même temps le principe d'un pouvoir d'État unifié, avec une division du travail, une coordination et un contrôle entre les organes dans l'exercice des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.

Au cours des discussions, de nombreux avis se sont accordés sur la nécessité de créer un Conseil constitutionnel, mais ont suggéré d'ajouter des tâches et des pouvoirs à cette institution afin de répondre aux exigences et aux besoins de la pratique.

Le député Tran Ngoc Vinh (Hai Phong) a estimé que le Conseil constitutionnel est une nouvelle institution et que, s'il est réglementé comme prévu, il ne sera qu'un organe consultatif et que, s'il est mis en œuvre, il ne sera efficace que dans une mesure limitée.

Les délégués ont également exprimé des inquiétudes quant à savoir si la création d'un Conseil constitutionnel empiéterait sur les activités de certains organismes et comités existants de l'Assemblée nationale.

Le député Chu Son Ha (Hanoï) a contesté l'idée que la création d'un Conseil constitutionnel renforcerait l'appareil d'État, arguant que le projet de loi prévoit seulement la participation de certains membres occupant actuellement des fonctions au sein des agences administratives de l'État. Il a toutefois reconnu la nécessité de créer un Conseil constitutionnel pour traiter les cas d'inconstitutionnalité et a insisté sur l'importance de définir clairement les responsabilités et les pouvoirs de ce Conseil.

Lors de cette session, les délégués de l'Assemblée nationale ont débattu et formulé des avis précis sur de nombreux points du projet d'amendement constitutionnel. Concernant le modèle de gouvernement local, plusieurs avis ont souligné la nécessité de réformer le modèle actuel au Vietnam afin de l'adapter à la nouvelle situation et au niveau de développement du pays.

Le Comité de rédaction de la réforme constitutionnelle a présenté deux options à l'Assemblée nationale concernant le modèle d'administration locale. Option 1 : Maintenir les dispositions relatives aux unités administratives et les dispositions générales sur l'organisation de l'administration locale. Selon cette option, le chapitre IX comprendrait deux articles : l'un régissant les unités administratives, et l'autre régissant la création, les fonctions, les attributions et les pouvoirs de l'administration locale, tels que définis par la loi. Option 2 : Maintenir les dispositions relatives aux unités administratives et à l'organisation de l'administration locale telles que prévues par la Constitution actuelle.

Selon le programme, les 3 et 4 juin, les députés de l'Assemblée nationale poursuivront leurs délibérations en séance plénière sur le projet d'amendements à la Constitution de 1992. Cette importante session sera retransmise en direct à la radio et à la télévision afin que les électeurs de tout le pays puissent la suivre.

Selon (VNA) - LT