Leçon 1 : Observer depuis le sol
(Baonghean)Le 31 décembre, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié la décision n° 4325 approuvant le projet de développement de la production de briques de construction non cuites dans la province. En conséquence, l’exploitation des fours à briques manuels de la province cessera et leur démantèlement sera achevé au plus tard le 31 décembre 2013.
Auparavant, le district de Nghi Loc comptait plus de 70 fours à briques manuels en activité, répartis dans plusieurs communes : Nghi Van, Nghi Hoa, Nghi Quang, Nghi Lam… En avril 2013, il n’en restait plus que 40 dans le district, dont 10 étaient hors service. Le district a alors demandé aux communes de résilier ou de renouveler les contrats avec les propriétaires des fours.
Concernant Nghi Van, commune comptant de nombreux fours à briques artisanaux, M. Phan Cong Nam, vice-président du Comité populaire communal, a déclaré : « Nghi Van possède 11 fours à briques artisanaux ; actuellement, 9 sont hors service et les 2 restants sont en activité. Conformément à l’engagement pris par les propriétaires, ils épuiseront leurs réserves d’argile restantes et cesseront toute activité d’ici juin 2013. Selon le plan communal, d’ici le quatrième trimestre 2013, tous les fours à briques seront démantelés. »
Fours à briques traditionnels de la commune de Nghi Van (district de Nghi Loc)
M. Bui Van Binh, l'un des deux propriétaires de fours à briques encore en activité à Nghi Van, nous a confié : « Pendant longtemps, les briques produites dans les fours traditionnels n'ont pas pu rivaliser avec celles des fours tunnel. Avec le ralentissement économique, les ventes ont été faibles et son four dispose encore de dizaines de milliers de briques en stock. Il espère obtenir une aide financière du gouvernement car son four, dont la construction a coûté plus de 600 millions de dongs, n'a pas encore permis d'amortir l'investissement. Il envisage de convertir les 4 hectares de terrain actuellement occupés par le four en exploitation aquacole. »
M. Nguyen Van Chat, chef du département de l'industrie et du commerce du district de Nghi Loc, a déclaré : « Le district s'est fixé des objectifs précis : d'ici la fin du troisième trimestre 2013, achever le démantèlement de 28 fours dont les contrats sont arrivés à échéance et supprimer 3 fours encore sous contrat. Lors de la prochaine réunion du Conseil populaire de district, le Comité populaire de district présentera un dispositif politique visant à soutenir le démantèlement des fours à briques artisanaux. À ce jour, la production totale de briques crues dans le district atteint 100 millions de briques par an, répondant ainsi aux besoins de construction de la population. »
Dans le district de Do Luong, M. Nguyen Dinh Kieu, chef adjoint du département de l'Industrie et du Commerce, a déclaré : « Avant 2010, le district comptait 46 fours à briques manuels ; actuellement, 20 fours sont hors service et 26 sont toujours en activité. La commune de Minh Son, l'une des localités du district comptant le plus de fours à briques manuels (18 fours), en compte actuellement 3 en activité ; ces fours, conformément aux contrats passés avec la commune, sont en service jusqu'en 2015. »
Selon M. Hoang Thanh Vy, responsable du bâtiment dans la commune, trois des fours à briques en activité dans la région ont récemment fait l'objet de rénovations, notamment la construction de cheminées pour un coût de plusieurs centaines de millions de dongs. Leur arrêt entraînerait de graves difficultés. Le plus préoccupant est qu'en avril 2012, le Premier ministre a pris une décision relative au programme de développement des matériaux de construction non cuits. On ignore comment les autorités locales ont géré la situation, autorisant les propriétaires de fours à briques à poursuivre la rénovation de leurs installations traditionnelles.
M. Dao Van Chien, originaire de la province de Hung Yen, a signé un contrat de location de terrain pour la construction d'une briqueterie. Le contrat de sa famille expire fin 2015 et il craint de devoir le résilier prématurément. Qui sera responsable de l'indemnisation des dommages causés par cette rupture de contrat ?
Suite aux inspections menées par les équipes de contrôle, le Département de l'industrie et du commerce du district de Do Luong n'a élaboré que récemment un plan d'élimination des briqueteries artisanales. À notre avis, ce retard constitue un frein par rapport à d'autres localités. Il reste difficile de prédire si toutes les briqueteries artisanales du district auront disparu d'ici le 31 décembre 2013.
Ainsi, à ce jour, Do Luong n'a toujours pas élaboré de plan pour éliminer les fours à briques manuels. Le processus d'élaboration, d'approbation et de mise en œuvre de ce plan est long, et l'échéance du 31 décembre 2013 approche à grands pas.
En revanche, lors d'une discussion avec le directeur adjoint du ministère de l'Industrie et du Commerce, il a suggéré que certains sites contribuent encore à l'amélioration des sols pour la production agricole et qu'il conviendrait de les réexaminer. Cela semble contraire à l'objectif d'élimination des fours à briques artisanaux. L'objectif de cette élimination est la protection de l'environnement ; nous ne pouvons privilégier des gains économiques à court terme au détriment d'une pollution environnementale persistante.
Les deux localités ont des points de vue différents, ce qui reflète également la réalité générale avant la politique gouvernementale de démantèlement des fours à briques manuels.
Le 25 avril 2010, le Premier ministre a promulgué la décision n° 567/QD-TT relative au programme de développement des matériaux de construction non cuits à l'horizon 2020. Le 16 avril 2012, il a publié la directive n° 10/CT-TTg visant à renforcer l'utilisation des matériaux non cuits et à limiter la production et l'utilisation des briques de terre cuite. En application de cette décision et de cette directive, le ministère de la Construction a publié, le 28 novembre 2012, la circulaire n° 09/2012/TT-BXD réglementant l'utilisation des matériaux non cuits dans les projets de construction. |
Anh Tuan - Hoang Vinh
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