Vente aux enchères de droits d’utilisation limités des terres : de nombreux problèmes subsistent !
(Baonghean) -La politique de ventes aux enchères limitées de terres du Comité populaire provincial vise à offrir aux ménages défavorisés des zones rurales la possibilité d'accéder à des terrains résidentiels et d'en devenir propriétaires. Cependant, de nombreuses localités ne l'ont pas encore mise en œuvre, bien que cette politique ait été promulguée il y a près de deux ans.
La famille de M. Nguyen Dinh Tram, du hameau 12 de la commune de Nam Linh (Nam Dan), compte actuellement trois générations vivant sous le même toit : grands-parents, deux fils, belle-fille et petits-enfants. M. Tram est lui-même invalide de guerre et sa situation économique est précaire. Il est donc très difficile d'acheter un terrain supplémentaire aux enchères pour construire une maison séparée pour un fils. « Bien que je sois invalide de guerre, les enfants d'invalides de guerre ne bénéficient pas du régime d'attribution des terres selon l'évaluation. J'espère donc que l'État mettra en place une politique d'adjudication des terres à un prix inférieur au prix du marché afin de permettre aux familles comme la nôtre de se séparer et de construire des maisons séparées pour les enfants, dans un environnement moins surpeuplé et moins difficile », a suggéré M. Nguyen Dinh Tram. L'avis de M. Tram rejoint celui de nombreux ruraux qui, ces dernières années, ont suggéré, lors de nombreux forums, de contacter les électeurs des députés à l'Assemblée nationale et des conseils populaires provinciaux.
Français Sur la base des propositions et recommandations des électeurs, le Comité populaire provincial a proposé au Conseil populaire d'examiner et d'approuver la décision n° 37/2011/QD-UBND, datée du 1er août 2011, promulguant la réglementation sur les ventes aux enchères de propriétés dans la province de Nghe An, notamment sur la portée, les sujets, les conditions et les méthodes de calcul des prix des ventes aux enchères de droits d'utilisation restreinte des terres en zones rurales. Cependant, à ce jour, après près de deux ans de mise en œuvre, dans de nombreuses localités, la politique provinciale de ventes aux enchères restreintes de terres n'est pas encore entrée en vigueur. « Jusqu'à présent, les ventes aux enchères restreintes de terres n'ont été mises en œuvre que dans quatre districts des 14 communes de Yen Thanh, Dien Chau, Hung Nguyen et Thanh Chuong. Le nombre total de lots de terrains mis aux enchères restreintes est de 187 lots, dont 92 lots ont été adjugés avec succès », a déclaré M. Phung Khac Tan, chef du département d'appui judiciaire du ministère de la Justice.
Les responsables fonciers de la commune de Nghi Duc (ville de Vinh) examinent l'aménagement du territoire et les plans de la région.
Nous avons appris que si de nombreuses localités n'ont pas encore mis en œuvre les enchères foncières limitées, c'est parce que la province n'a pas encore approuvé le plan d'aménagement et d'occupation des sols pour la période 2010-2015, prenant en compte l'année 2020 pour les districts. Par conséquent, les districts n'ont pas non plus approuvé le plan d'aménagement et d'occupation des sols des communes, ce qui rend les enchères limitées injustifiées. Quelques localités ont pu organiser des enchères limitées grâce à l'ancien fonds foncier précédemment approuvé par l'autorité compétente.
Dans le district de Nam Dan (où les pétitions concernant la vente aux enchères limitée de terres non mise en œuvre sont les plus nombreuses), par exemple, la commune de Nam Linh a élaboré en 2012 un plan d'aménagement du territoire pour l'année afin de préparer la vente aux enchères limitée, mais celui-ci n'a pas été approuvé par le district. Jusqu'à présent, la commune a mené des études et sélectionné des emplacements dans cinq zones pour la vente aux enchères limitée ; une zone est mise en œuvre conformément à la politique de prix, en attendant l'approbation du district pour sa mise aux enchères.
Un autre problème réside dans le fait que, conformément à la réglementation, le prix de départ pour la vente aux enchères de droits d'utilisation restreinte des terres en zone rurale ne peut être inférieur au prix plancher fixé par le Comité populaire provincial et en vigueur au moment de la vente, ce qui crée des difficultés pour les personnes ayant besoin de terrains pour se loger et réduit leur pouvoir d'achat. Étant donné que les personnes autorisées à participer aux enchères de terres restreintes sont des ménages vivant dans des communes rurales à faibles revenus, des ménages pauvres, des ménages proches du dénuement, des familles à faibles revenus et des personnes en situation de grande précarité, dépenser 50 à 60 millions de dongs pour l'achat de terrains résidentiels est hors de leurs moyens.
En fait, dans les deux communes de Hung Tan et Hung Linh (Hung Nguyen), le prix de départ est élevé, de sorte que personne n'achète de terrains aux enchères limitées. C'est la raison pour laquelle la demande de terrains pour construire des maisons et des foyers séparés pour enfants est élevée, mais le nombre de personnes qui achètent réellement des terres est très faible. Par exemple, sur 115 lots que la société par actions Phu Quy Auction a organisés aux enchères dans 10 communes des trois districts de Dien Chau, Yen Thanh et Hung Nguyen, seuls 54 lots ont été vendus aux enchères ; le prix n'a augmenté que de 1 % par rapport au prix de départ initial et n'a diminué que de 5 à 20 % par rapport à l'enchère libre.
En pratique, pour que la politique provinciale de vente aux enchères de droits d'usage fonciers limités se concrétise et contribue à la mise en œuvre durable des politiques de sécurité sociale, il est nécessaire d'ajuster raisonnablement les prix des terrains ; de soutenir les prêts ou de payer les terrains en plusieurs versements afin d'accroître la capacité financière des ménages qui achètent des terres. Du côté des autorités communales et de district, il est nécessaire de renforcer la responsabilité en matière d'arpentage, de sélection des emplacements et d'approbation des fonds fonciers pour les ventes aux enchères limitées. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser l'examen des dossiers des personnes éligibles à l'achat de terrains limités afin de garantir l'équité, l'exactitude et la pertinence des demandes ; et d'investir dans les infrastructures initiales éligibles aux ventes aux enchères.
Fleur de prunier