Vente aux enchères de droits d’utilisation limités des terres : de nombreux problèmes subsistent !
(Baonghean) -La politique de ventes aux enchères foncières limitées du Comité populaire provincial vise à donner aux ménages défavorisés des zones rurales la possibilité d'accéder à des terrains résidentiels et d'en devenir propriétaires. Cependant, de nombreuses localités ne l'ont pas encore mise en œuvre, bien que cette politique ait été promulguée il y a près de deux ans.
La famille de M. Nguyen Dinh Tram, du hameau 12 de la commune de Nam Linh (Nam Dan), compte actuellement trois générations vivant sous le même toit : grands-parents, deux fils, belle-fille et petits-enfants. M. Tram est lui-même invalide de guerre et sa situation économique est précaire. Acquérir un terrain supplémentaire aux enchères publiques pour construire une maison séparée pour l'un de ses fils est donc très difficile. « Bien que je sois invalide de guerre, les enfants d'invalides de guerre ne bénéficient pas du régime d'attribution des terres selon l'évaluation. J'espère donc que l'État adoptera une politique d'adjudication des terres à un prix inférieur au prix du marché afin de permettre aux familles comme la nôtre de se séparer et de construire des maisons pour leurs enfants, dans un environnement moins surpeuplé et moins difficile », a suggéré M. Nguyen Dinh Tram. L'avis de M. Tram rejoint celui de nombreux ruraux qui, ces dernières années, ont suggéré, sur de nombreux forums, de contacter les électeurs des députés à l'Assemblée nationale et des conseils populaires provinciaux.
Sur la base des propositions et recommandations des électeurs, le Comité populaire provincial a soumis le projet de loi au Conseil populaire pour examen et approbation. Le Comité populaire provincial a ensuite publié la décision n° 37/2011/QD-UBND, datée du 1er août 2011, promulguant la réglementation relative aux ventes aux enchères de biens immobiliers dans la province de Nghe An, notamment sur la portée, les objets, les conditions et les méthodes de calcul des prix des ventes aux enchères de droits d'usage foncier restreints en zones rurales. Cependant, à ce jour, après près de deux ans de mise en œuvre, dans de nombreuses localités, la politique provinciale de ventes aux enchères de terres restreintes n'a pas encore été mise en œuvre. « À ce jour, les ventes aux enchères de terres restreintes n'ont été mises en œuvre que dans quatre districts des 14 communes de Yen Thanh, Dien Chau, Hung Nguyen et Thanh Chuong. Au total, 187 lots de terrains ont été mis aux enchères, dont 92 ont été adjugés avec succès », a déclaré M. Phung Khac Tan, chef du service d'appui judiciaire du ministère de la Justice.
Les responsables fonciers de la commune de Nghi Duc (ville de Vinh) examinent les plans d'aménagement et d'utilisation des terres de la région.
Nous avons appris que le problème qui empêchait de nombreuses localités de mettre en œuvre des enchères foncières limitées résidait dans le fait que la province n'avait pas encore approuvé les plans d'aménagement et d'occupation des sols pour la période 2010-2015, prenant en compte l'année 2020 pour les districts. Par conséquent, les districts n'avaient pas encore approuvé les plans d'aménagement et d'occupation des sols des communes, ce qui rendait les enchères limitées injustifiées. Quelques localités ont pu organiser des enchères limitées grâce à l'ancien fonds foncier, préalablement approuvé par l'autorité compétente.
Dans le district de Nam Dan (où les pétitions concernant la vente aux enchères limitée de terres non encore mise en œuvre sont les plus nombreuses), par exemple, la commune de Nam Linh a élaboré en 2012 un plan d'aménagement du territoire annuel afin de préparer la mise aux enchères limitées, mais celui-ci n'a pas été approuvé par le district. Jusqu'à présent, la commune a mené des études et sélectionné des emplacements dans cinq zones pour la mise aux enchères limitées ; une zone est mise en œuvre conformément à la politique de prix, en attente de l'approbation du district pour sa mise aux enchères.
Par ailleurs, la réglementation impose que le prix de départ pour la vente aux enchères des droits d'usage des terres en zone rurale ne soit pas inférieur au prix plancher fixé par le Comité populaire provincial et en vigueur au moment de la vente. Cela pose des difficultés aux personnes ayant besoin de terres pour se loger et réduit leur pouvoir d'achat. Étant donné que les personnes autorisées à participer aux enchères foncières sont des ménages vivant dans des communes rurales à faibles revenus, des ménages pauvres, des ménages en situation de précarité, des familles à faibles revenus et des personnes en situation difficile, dépenser 50 à 60 millions de dongs pour acquérir un terrain est hors de leurs moyens.
En réalité, dans les communes de Hung Tan et Hung Linh (Hung Nguyen), le prix de départ est élevé, si bien que personne n'achète de terrains aux enchères limitées. C'est pourquoi la demande de terrains pour la construction de maisons et de foyers séparés pour enfants est élevée, mais le nombre d'acheteurs est très faible. Par exemple, sur les 115 lots que la société Phu Quy Auction Joint Stock Company a organisés aux enchères dans 10 communes des trois districts de Dien Chau, Yen Thanh et Hung Nguyen, seuls 54 lots ont été adjugés ; le prix n'a augmenté que de 1 % par rapport au prix de départ initial et n'a baissé que de 5 à 20 % par rapport à l'enchère libre.
En pratique, pour que la politique provinciale de vente aux enchères de droits d'usage fonciers limités se concrétise et contribue à la mise en œuvre durable des politiques de sécurité sociale, il est nécessaire d'ajuster raisonnablement les prix des terrains ; de soutenir les prêts ou de payer les terrains à tempérament afin d'accroître la capacité financière des ménages qui achètent des terres. Du côté des autorités communales et de district, il est nécessaire de renforcer la responsabilité en matière d'arpentage, de sélection des emplacements et d'approbation des fonds fonciers pour les ventes aux enchères limitées. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser l'examen des dossiers des personnes éligibles à l'achat de terres limitées afin de garantir l'équité, l'exactitude et la pertinence des dossiers ; et d'investir dans les infrastructures initiales éligibles aux ventes aux enchères.
Fleur de prunier
