Formation professionnelle - Problématiques soulevées

(Baonghean) -Avec 62 établissements de formation professionnelle et une offre de formation continue, Nghe An est l'une des provinces comptant le plus grand nombre d'écoles professionnelles du pays. Cependant, ce grand nombre d'écoles professionnelles exerce également une forte pression sur les inscriptions et les investissements dans les infrastructures techniques. Dans cette course, le fardeau pèse toujours sur les épaules des petites écoles, situées dans des zones reculées.

Difficulté à recruter et à investir dans les installations

Dotée d'un réseau d'écoles professionnelles relativement important (représentant 42,76 % de la région du Centre-Nord), Nghe An est considérée comme l'une des provinces comptant le plus grand nombre d'écoles professionnelles du pays. Cependant, la formation professionnelle dans notre province présente de nombreuses lacunes : le réseau d'établissements de formation professionnelle, malgré son développement rapide, reste limité, les capacités d'accueil sont inégales, la structure du secteur de la formation est inadaptée et n'attire pas les étudiants ; les installations et les équipements ne répondent pas aux besoins de formation des professionnels de haute technologie. La structure de formation est inadaptée, il existe un déséquilibre entre les formations aux différents niveaux professionnels, les capacités du personnel enseignant sont insuffisantes, l'enseignement reste trop théorique et théorique, et manque de pratique et de modèles.

Le manque le plus flagrant aujourd'hui concerne les infrastructures. Bien que la province compte 62 établissements de formation professionnelle, le nombre d'écoles disposant d'une taille importante et d'investissements adéquats se compte sur les doigts d'une main. Les autres sont pour la plupart vétustes, leurs installations et leurs équipements sont vétustes et ne répondent pas aux exigences de formation de ressources humaines de qualité. Concernant l'établissement d'enseignement technique et économique de Do Luong, M. Hoang Danh Trung, directeur adjoint, a déclaré : « L'établissement a été créé il y a plus de dix ans et est devenu un lycée professionnel en 2010, mais ses installations et son matériel pédagogique n'ont pas été modernisés. »

Selon le projet, l'investissement en matériel pédagogique nécessaire pour un lycée professionnel s'élève à 100 milliards de VND, contre seulement 3 milliards ces trois dernières années. L'école ne compte qu'un seul bâtiment de deux étages pour les salles de classe, en mauvais état. Le bâtiment de l'usine, au niveau 4, est vétuste, ressemblant à une maison abandonnée, recouvert de mousse. Le bâtiment de trois étages en construction est particulièrement impressionnant. Dans la salle d'entraînement à la couture, l'enseignante Nguyen Thi Luong nous a montré le sol irrégulier et le toit criblé de trous. Les machines à coudre utilisées pour l'entraînement sont principalement des machines JuKi, installées il y a plus de dix ans. Le Huu Thanh, née en 1995 dans la commune de Linh Son (Anh Son), qui étudie la couture à l'école, a confié : « Je prévois d'étudier la couture pour aller travailler en Russie, mais je suis inquiète car je ne m'entraîne qu'avec de vieilles machines à coudre. Je ne sais pas si je pourrai utiliser leurs machines modernes là-bas. »

L'École professionnelle technique et économique industrielle de Vinh est l'établissement central de la ville, mais son enseignement est actuellement dispersé. Le siège social et le centre de formation professionnelle de courte durée sont situés à deux endroits différents, rue Dinh Cong Trang (quartier de Le Mao), l'amphithéâtre, rue Ho Han Thuong (quartier de Cua Nam), et l'usine, rue Tran Phu (quartier de Hong Son). L'équipement est également minimal, dépourvu de machines et d'équipements modernes, malgré de nombreuses spécialisations telles que l'électricité industrielle, la réfrigération et la technologie automobile.

À l'École professionnelle d'économie et de technologie industrielle de Nghi Loc, M. Pham Xuan Hong, directeur de l'établissement, a admis : « Actuellement, la plupart des matières ne disposent pas de suffisamment de matériel pratique pour répondre aux exigences. » En règle générale, la matière de technologie automobile, qui comprend le jeu de pièces de découpe de modèles, nécessite neuf jeux, conformément à la réglementation, mais n'en possède actuellement qu'un seul. Le jeu d'outils à froid nécessite trois jeux, mais un seul est équipé. Par conséquent, pour répondre aux besoins pratiques des étudiants et au programme de formation, l'établissement doit organiser des heures supplémentaires et des cours en dehors des heures de cours.

Cette situation s'explique par le manque de synchronisation et le caractère déraisonnable des investissements. Les écoles elles-mêmes n'ont pas été proactives dans l'élaboration de projets et de plans d'investissement en équipements, et continuent de privilégier l'attentisme et la dépendance. De nombreuses localités considèrent qu'il s'agit d'une affaire privée du secteur du travail et de la province, et ne soutiennent donc pas les investissements dans la modernisation des écoles ou des équipements de formation professionnelle, même si ces écoles sont situées sur le territoire du district et participent à la formation des ressources humaines du district.

Le manque d'investissement dans les bâtiments et les équipements a entraîné des insuffisances dans le processus d'inscription, notamment dans les écoles de district et les écoles des zones montagneuses. Chaque année, sur la base des budgets central et local, la province attribue des quotas et finance la formation de toutes les écoles publiques. Cependant, le nombre d'élèves est insuffisant pour atteindre ces quotas. À chaque rentrée scolaire, les écoles doivent se dépêcher pour trouver suffisamment de « contributions ». Certaines écoles ont même recours à un mécanisme de « commission » pour les consultants qui initient de nombreux élèves aux études. Un grand établissement, comme le College of Digital Economics 1, spécialisé dans la formation aux technologies automobiles, ne dispose que de 35 à 40 inscriptions par an, mais le taux d'attraction des étudiants n'est que de 80 à 85 %.

Même les établissements prestigieux, réputés et bénéficiant d'investissements relativement importants en infrastructures et équipements, le nombre d'étudiants reste majoritairement concentré dans les filières les plus recherchées, tandis que de nombreuses autres filières n'accueillent qu'un nombre modéré d'étudiants. L'École professionnelle n° 4 du ministère de la Défense nationale compte actuellement 15 filières de formation. Bien que le recrutement soit plus facile que dans d'autres établissements, selon le colonel Le Anh Dung, directeur de l'école, seules quelques filières, comme la technologie automobile, la climatisation et la réfrigération, atteignent l'objectif. De même, à l'Université d'enseignement technique de Vinh, bien que le taux d'inscription dans les écoles professionnelles ait dépassé 30 % l'an dernier, certaines filières, malgré l'objectif d'inscription de 25 étudiants, sont exemptées de frais de scolarité et ne comptent toujours pas d'étudiants.

La principale raison de cette situation est la mentalité de nombreux élèves et parents qui privilégient aujourd'hui le métier d'enseignant. De plus, les programmes de formation et les métiers proposés par les écoles ne sont pas adaptés à la réalité ; ils ne tiennent pas compte de la situation, des goûts, de la psychologie et des besoins des élèves et des localités. Par exemple, les écoles proposent de nombreuses formations professionnelles en mécanique, en industrie automobile et en artisanat, mais elles ne ciblent pas les secteurs et professions clés et porteurs pour répondre aux exigences de développement socio-économique de la province, tels que le ciment, les matériaux de construction, l'hydroélectricité, la bière, l'élevage intensif et la transformation du lait, l'exploitation et la réparation navales, etc.

Pour en savoir plus sur ce sujet, nous nous sommes rendus chez Nghe An General Packaging and Trading Joint Stock Company, une unité employant 190 ouvriers de production directe, dont 100 % ont suivi une formation professionnelle. Cependant, cette formation n'a été mise en place qu'après l'arrivée de ces ouvriers à l'usine. Ceux qui ont suivi une formation doivent également se recycler, car les machines de l'entreprise sont majoritairement importées d'Europe et équipées de nouvelles technologies. L'unité souhaite également créer les conditions permettant aux ouvriers de suivre des formations pour améliorer leurs compétences, mais il n'existe actuellement aucune école professionnelle proposant une formation spécifique au secteur de l'emballage, a déclaré M. Pham Quang Linh, chef du département Organisation.

Selon M. Nguyen Trong Thuyen, directeur du département de technologie automobile de la faculté d'économie et de technologie n° 1, les étudiants se soucient souvent des diplômes et du nom de l'établissement, sans se soucier de la qualité de la formation. Bien qu'il s'agisse d'établissements professionnels, ils se ruent vers les facultés universitaires, et non vers les diplômes des établissements professionnels. M. Nguyen Huy Luong, directeur du département de formation de la faculté d'économie et de technologie de Vinh, a déclaré : « Le réseau d'établissements professionnels de la province est trop dense, avec 18 ou 21 districts, villes et bourgs disposant d'établissements ou de formations professionnelles. Pour les petites écoles comme la nôtre, si nous nous déplaçons au niveau du district, nous resterons cantonnés au district, et si nous nous déplaçons en ville, il sera impossible de rivaliser avec les grands établissements. Il est nécessaire d'opérer une décentralisation claire, de redonner aux écoles leurs fonctions et missions initiales, et d'éviter le gaspillage d'installations, d'équipements et d'enseignants. »

En réalité, le nombre d'étudiants potentiels pouvant suivre une formation professionnelle dans notre province est considérable, mais le nombre d'inscriptions est très faible. Par exemple, au cours de l'année scolaire 2011-2012, la province comptait 1 017 élèves diplômés du collège qui n'ont pas poursuivi leurs études secondaires, mais seulement 17 se sont orientés vers une formation professionnelle, c'est-à-dire dans des établissements d'enseignement secondaire professionnel. Le taux de travailleurs hautement qualifiés ayant suivi une formation n'était que de 5,54 % en 2010 et d'environ 9 % en 2012 ; le taux de travailleurs qualifiés dépassait à peine 45 %, dont plus de 1 % de cadres supérieurs (5, 6, 7). Pourquoi cette insuffisance, alors que les étudiants en formation professionnelle sont pris en charge par l'État pour les frais de scolarité et de logement ? La réponse réside dans la qualité de la formation et dans le contenu des établissements.

De nombreuses machines à coudre ont été investies au Collège technique et économique de Do Luong
est depuis longtemps dépassé.

Modèles efficaces

Cependant, ces dernières années, notre province a connu des moments forts, atteignant une grande efficacité en matière de formation professionnelle. L'École technique et professionnelle de Yen Thanh en est un exemple typique. L'école a été choisie par la Direction générale de la formation professionnelle pour construire un modèle d'« école professionnelle rurale modèle ». Située dans une région essentiellement agricole, avec une main-d'œuvre abondante et une forte demande en formation professionnelle, l'école a constamment mobilisé des investissements pour construire un système d'infrastructures et d'équipements de formation professionnelle, standardiser le corps enseignant, innover, compléter et perfectionner en permanence le contenu des programmes de formation professionnelle, afin de répondre aux besoins pratiques.

Dès le début de chaque année scolaire, l'école collabore avec les collèges, les lycées et les localités afin de diffuser des informations aux familles et aux villages ; elle charge le personnel et les enseignants de suivre de près les zones et de définir des objectifs clairs. L'école prône également une formation adaptée à chaque groupe professionnel et à chaque métier afin de faciliter la participation des élèves à la formation professionnelle ou de leur offrir les conditions nécessaires pour développer leur activité professionnelle dans la région. Sur les 12 métiers de formation recensés, l'école se concentre actuellement sur 3 ou 4. Par exemple, la couture, en raison de la présence d'une usine de confection japonaise dans la région, a des besoins en main-d'œuvre dans les districts voisins, comme Do Luong et Dien Chau. Pour les emplois à court terme, la culture, la production et l'élevage de champignons sont des secteurs inscrits dans la stratégie de développement économique du district.

L'école n'encourage pas la formation à des métiers dépourvus de potentiel de développement, dépassant les capacités et l'envergure réelles et inefficaces une fois les étudiants diplômés. L'important est que l'école associe systématiquement formation et création d'emplois, considérant cela comme un facteur déterminant pour attirer les étudiants et les travailleurs vers l'école professionnelle, a déclaré M. Tran Anh Tuan, directeur de l'école. L'école a également noué des relations avec de nombreuses grandes entreprises, créant un processus sécurisé depuis l'inscription, la formation et l'orientation professionnelle. Ainsi, au cours des trois dernières années, l'école professionnelle technique Yen Thanh a envoyé de nombreux diplômés travailler chez Machine Assembly Company 3, Machine Assembly Company 7, Cienco4 Company et Lan Lan Garment Company (Thai Binh). Plus précisément, en 2012, l'école comptait 156 diplômés sur 156 en emploi, contre 115 sur 115 en 2013.

L'École professionnelle technique Vietnam-Allemagne investit près de 5 milliards de dongs par an dans la formation professionnelle. Elle a notamment investi dans un système complet d'enseignement à distance utilisant l'internet multidimensionnel haut débit. Afin d'améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, l'école invite chaque année des experts nationaux à former des enseignants et à participer à des concours provinciaux et nationaux d'excellence pédagogique. Elle invite également des experts allemands à participer à l'élaboration de manuels-cadres pour plusieurs nouvelles professions. Depuis la rentrée 2004, l'école soutient chaque année 20 membres du personnel et enseignants dans des universités et des écoles doctorales en Allemagne et à l'étranger.

Au cours des dix dernières années, l'école a formé plus de 10 000 techniciens hautement qualifiés pour alimenter les secteurs économiques de la province et de la région Centre-Nord. Afin de faciliter la formation des étudiants après l'obtention de leur diplôme, l'école établit chaque année des liens avec des unités nationales et étrangères afin de leur offrir des opportunités d'emploi immédiatement après l'obtention de leur diplôme. L'école collabore également avec le Conseil de gestion des exportations de main-d'œuvre du ministère de la Défense nationale et le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales pour rechercher des contrats et présenter des travailleurs à des pays comme la Corée, la Malaisie, Taïwan et les Émirats arabes unis (EAU).

Les écoles professionnelles ne se contentent pas de déployer des efforts en matière de formation professionnelle. Avec leur devise « accompagner et guider », certains centres de formation professionnelle de district en zones montagneuses ont également réussi à mettre en place des modèles efficaces d'élevage. Malgré le manque de financement, le manque d'enseignants et le recours à des contrats externes, le centre de formation professionnelle du district d'Anh Son a ouvert, au cours des six derniers mois, 12 formations professionnelles pour les agriculteurs, dont 8 cours d'élevage de bétail et de volaille, 2 cours de culture de champignons et 2 cours de culture de canne à sucre. De nombreux modèles destinés aux minorités ethniques se sont avérés efficaces.

Dans le hameau de Tra Lan, commune de Phuc Son (Anh Son), 35 élèves participant à la formation professionnelle à la culture des champignons organisée par le Centre ont rapidement obtenu des résultats. Après plus d'un mois, le modèle a récolté quatre lots de pleurotes et de champignons de paille, chacun pesant 4 kg. Jusqu'à présent, quatre membres ont appris à cultiver des champignons à domicile. Mme Nguyen Thi Chinh, responsable de l'Association des femmes et responsable de la formation professionnelle à la culture des champignons, a déclaré : « Les familles ici n'ont pas d'autre emploi que l'agriculture. Maintenant que le centre a ouvert une formation professionnelle, nous sommes très heureux d'avoir un autre emploi et d'avoir plus de revenus, car les champignons de paille sont faciles à trouver, nécessitent peu d'investissement et se récoltent rapidement. »

Dans le village de Vinh Kim, commune de Hoa Son, la plupart des habitants élèvent des poules Luong Phuong. Après avoir appris le métier, chaque foyer se voit confier 50 poules reproductrices. Durant l'élevage, les ingénieurs du centre de formation professionnelle fournissent des conseils techniques et des soins pour prévenir les maladies des poules, ce qui permet une croissance rapide des poules, atteignant un poids de 1,5 à 1,7 kg par poule en moins de 3 mois. À Dinh Son, plus de 30 foyers élèvent également des poules Luong Phuong, et le centre de formation professionnelle du district leur fournit directement des conseils techniques.

Village de Cao Veu - commune de Phuc Son, grâce aux modèles d'élevage de bétail et de volaille du Centre de formation professionnelle avec plus de 30 ménages participant à l'élevage de truies, de porcs, de poulets, de canards et de chèvres, les gens d'ici n'ont plus besoin de couper du bois de chauffage et d'éplucher des pousses de bambou pour les vendre, ce qui non seulement épuise la forêt mais ne parvient pas non plus à éliminer la pauvreté.

Quelle est la solution ?

En réalité, la capacité à saisir la réalité pour construire des plans d'inscription et des programmes de formation adaptés à chaque époque et à chaque localité, liés aux tendances du marché, et à se connecter de manière proactive avec les entreprises et les sociétés pour fournir une formation selon les adresses et les commandes, liée à la création d'emplois, et assurer la production pour les apprenants est l'un des facteurs vitaux des écoles professionnelles d'aujourd'hui.

Par ailleurs, pour améliorer la qualité de la formation professionnelle et attirer les étudiants vers les écoles professionnelles, il est nécessaire de se concentrer sur l'amélioration de la qualité du personnel enseignant, conformément à l'évolution de la formation professionnelle. En réalité, la qualité des enseignants dans certaines écoles professionnelles reste faible et inégale, et la crainte d'innover dans les méthodes d'enseignement va de pair avec la situation très courante d'« enseignement sans connaissances ». Les enseignants des écoles professionnelles se concentrent encore sur « l'enseignement des mots » et accordent peu d'importance à « l'enseignement d'une profession ». Lors de la réunion d'écoute et d'avis sur l'orientation et les tâches de la nouvelle année scolaire, le camarade Ho Duc Phoc, secrétaire du Comité provincial du Parti, a déclaré : « Le personnel enseignant actuel de notre province est encore faible, et les enseignants médiocres ne peuvent pas former de bons élèves. Il est donc nécessaire de revoir et de compléter les enseignants professionnels par des enseignants hautement qualifiés et compétents, afin de remédier à la situation d'enseignement sans connaissances et d'apprentissage sans connaissances. »

Augmenter le budget de l'État et investir dans la modernisation des installations, en donnant la priorité au développement d'écoles et d'établissements professionnels de haute qualité, de professions conformes aux normes internationales, de l'ASEAN et nationales, ainsi que de structures de formation professionnelle dans les zones rurales et les zones où vivent des minorités ethniques. Il est également important de moderniser et d'investir dans de nouveaux équipements de formation professionnelle adaptés aux réalités de la production. Éviter les reconversions avant d'employer des travailleurs qualifiés. Les écoles doivent s'efforcer d'investir dans les installations et le matériel de formation professionnelle minimum pour les métiers formés. Appliquer les technologies de pointe à l'enseignement, réduire le temps théorique et augmenter le temps de pratique. Les écoles dépourvues d'équipements devraient établir des liens proactifs avec les sites de production et les usines afin que les élèves puissent non seulement s'exercer sur des modèles, mais aussi expérimenter en usine avec les machines, équipements et technologies modernes actuellement en usage. Car « la pratique détermine les compétences professionnelles ».

Il est important de souligner qu'actuellement, dans notre province, la proportion de travailleurs agricoles reste majoritaire. Par conséquent, les écoles, notamment en milieu rural, doivent se concentrer sur des métiers adaptés aux domaines de la culture, de l'élevage, de la mécanique, de la mécanique, de l'application des sciences et technologies à la production, en phase avec la nouvelle construction rurale actuelle. Pour les travailleurs ruraux, il est nécessaire de développer les activités sur le terrain (champs, jardins, étangs, granges), de mettre en place des modèles économiques spécifiques, et de proposer des horaires et des méthodes flexibles.

Ouvrir activement des formations courtes hors saison, afin de créer les conditions propices à l'apprentissage d'un métier par les travailleurs ruraux. « Les écoles professionnelles rurales doivent savoir adapter leur formation à leur situation, ne pas se surcharger, mais se baser sur leurs capacités et les conditions réelles pour proposer des formations à des métiers adaptés aux besoins pratiques, aux atouts locaux et aux besoins des travailleurs… », a affirmé M. Tran Van Tuan, directeur de l'établissement d'enseignement technique et professionnel de Yen Thanh.

Il est également nécessaire de souligner que la majorité des travailleurs de notre province sont encore pauvres et n'ont pas les moyens financiers de suivre des formations de longue durée loin de leur ville d'origine (ils n'ont peut-être pas à payer de frais de scolarité, mais les frais de logement et de transport représentent également un fardeau pour les ménages et les étudiants pauvres). Il est donc nécessaire d'ajuster les frais de scolarité de manière raisonnable pour chaque groupe, région et zone ; de mettre en place des politiques de soutien aux étudiants en formation professionnelle, soit par les écoles permettant aux travailleurs de payer les frais de scolarité et de les régler en plusieurs fois après l'obtention de leur diplôme et l'obtention d'un emploi ; soit par l'État accordant des prêts pour la formation professionnelle et les remboursant par tranches. Les associations ou les collectivités locales peuvent coordonner ou piloter la mise en œuvre de cette politique.

Nghe An est en passe de devenir un pôle économique et culturel de la région du Centre-Nord. Il est donc essentiel d'identifier la main-d'œuvre qualifiée comme une ressource importante. L'objectif et la demande de main-d'œuvre qualifiée d'ici 2020 s'élèvent à 390 000 personnes, dont 125 000 techniciens. Investir dans le développement d'un système d'écoles professionnelles est donc une bonne orientation, en phase avec les objectifs de développement socio-économique de la province et les besoins pratiques actuels. Plus important encore, la formation professionnelle doit être intégrée à la planification locale, en mettant l'accent sur la qualité de la formation, l'accompagnement et la création d'emplois pour les travailleurs après la formation. Il est essentiel de renforcer la gestion publique de la formation professionnelle et d'éviter les pertes et le gaspillage de fonds afin de garantir la qualité des ressources humaines au service du développement économique et social, en vue de l'industrialisation et de la modernisation.

Article et photos : Ha Ly - S. Thuan