Công tác đào tạo nghề - Những vấn đề đặt ra

(Baonghean)Avec 62 établissements de formation professionnelle, la province de Nghệ An compte parmi les plus importantes du pays en matière d'écoles professionnelles. Cependant, ce grand nombre d'établissements engendre une forte pression sur les inscriptions et les investissements dans les infrastructures. Dans ce contexte, ce sont les petits établissements et ceux situés dans les zones reculées qui sont les plus touchés.

Difficultés de recrutement étudiant et d'investissement dans les infrastructures.

Avec un système d'enseignement professionnel relativement important (représentant 42,76 % de la région Centre-Nord), la province de Nghệ An est considérée comme l'une des provinces comptant le plus grand nombre d'établissements de formation professionnelle du pays. Cependant, la formation professionnelle y présente de nombreuses lacunes : malgré un développement rapide, le réseau d'établissements souffre d'une capacité d'accueil réduite, d'une structure de filières inadaptée et d'un manque d'attractivité pour les étudiants ; les infrastructures et les équipements ne répondent pas aux exigences de la formation de travailleurs hautement qualifiés. La structure de la formation est inadaptée et déséquilibrée entre les différents niveaux de formation ; le personnel enseignant est insuffisant ; et l'enseignement reste trop axé sur la théorie et les principes, au détriment de la pratique et des exemples concrets.

Le principal problème actuel réside dans le manque d'infrastructures. Bien que la province compte 62 établissements de formation professionnelle, seuls quelques-uns sont de grande envergure et bénéficient d'investissements conséquents. La majorité d'entre eux sont vétustes et leurs équipements obsolètes, ne permettant pas de former un personnel qualifié. Concernant le Collège économique et technique de Do Luong, M. Hoang Danh Trung, son directeur adjoint, nous a indiqué : « Cet établissement a été créé il y a plus de dix ans et transformé en collège professionnel en 2010, mais ses installations et son matériel pédagogique n'ont toujours pas été modernisés. »

Conformément au plan, l'investissement en matériel pédagogique pour répondre aux besoins de l'établissement d'enseignement secondaire professionnel s'élève à 100 milliards de VND. Or, ces trois dernières années, seuls 3 milliards de VND ont été investis. L'école ne compte qu'un seul bâtiment de deux étages vétuste abritant les salles de classe, ainsi qu'une rangée d'anciens ateliers de plain-pied, recouverts de mousse et ressemblant à des maisons abandonnées. Le bâtiment le plus impressionnant est un immeuble de trois étages inachevé. Dans l'atelier de couture, l'enseignante Nguyen Thi Luong nous a montré le sol irrégulier et les tuiles du toit qui fuient. Les machines à coudre utilisées pour les exercices sont principalement des modèles JuKi, acquis il y a plus de dix ans. Le Huu Thanh, née en 1995 et originaire de la commune de Linh Son (district d'Anh Son), élève en couture dans cet établissement, confie : « Je souhaite étudier la couture pour travailler en Russie, mais je m'inquiète car je m'exerce sur de vieilles machines et je ne sais pas si je pourrai utiliser les machines modernes là-bas. »

L'Institut supérieur de formation professionnelle industrielle, économique et technique de Vinh, établissement central de la ville, dispose actuellement d'infrastructures dispersées et fragmentées. Son campus principal et ses centres de formation professionnelle courte sont situés à deux endroits différents : rue Dinh Cong Trang (quartier de Le Mao), les amphithéâtres rue Ho Han Thuong (quartier de Cua Nam) et les ateliers rue Tran Phu (quartier de Hong Son). L'équipement est également rudimentaire, manquant de machines modernes et de matériel de formation pratique, malgré la présence de formations telles que l'électricité industrielle, le froid industriel et la mécanique automobile.

À l'École professionnelle d'économie et de technologie industrielle de Nghi Loc, le directeur Pham Xuan Hong a reconnu que la plupart des matières manquent actuellement d'équipements pratiques suffisants. Par exemple, dans le programme de technologie automobile, le modèle de découpe de pièces nécessite 9 exemplaires, mais il n'en existe qu'un seul. De même, le système d'outillage à froid en requiert 3, mais il n'en possède qu'un seul. Par conséquent, afin de répondre aux besoins de formation pratique des élèves et de respecter le programme scolaire, l'école doit organiser des cours supplémentaires et des formations en dehors des heures de classe.

La cause profonde de cette situation réside dans le manque de coordination et de rationalité des investissements. Les établissements scolaires eux-mêmes n'ont pas pris l'initiative d'élaborer des plans et des projets d'investissement pour leurs équipements, et persistent à attendre et à compter sur autrui. De nombreuses collectivités locales considèrent que cette responsabilité incombe exclusivement au secteur du travail ou à la province et, par conséquent, ne soutiennent pas les investissements dans la modernisation des écoles ou des équipements de formation professionnelle, même si ces écoles sont situées sur leur territoire et répondent aux besoins de formation de la main-d'œuvre locale.

Le manque d'investissement dans les infrastructures et les équipements a engendré des difficultés d'inscription, notamment dans les écoles de district et celles situées en zones montagneuses. Chaque année, la province alloue des quotas et des fonds de formation à tous les établissements publics, en fonction des budgets des administrations centrales et locales. Cependant, le nombre d'élèves est insuffisant pour atteindre les objectifs fixés. À chaque période d'inscription, les écoles peinent à recruter suffisamment d'élèves. Certaines ont même mis en place un système de commissions pour les personnes qui conseillent ou recommandent des élèves. Même un grand établissement spécialisé dans la formation aux technologies automobiles, comme le Lycée professionnel n° 1 d'économie et de technologie, ne dispose que de 35 à 40 places par an, et son taux de recrutement n'atteint que 80 à 85 %.

Même les établissements les plus prestigieux, jouissant d'une excellente réputation et d'investissements importants dans leurs infrastructures et équipements, privilégient encore les filières les plus demandées, tandis que de nombreuses autres filières n'attirent qu'un nombre limité d'étudiants. L'École professionnelle n° 4 du ministère de la Défense nationale propose actuellement 15 formations professionnelles. Bien qu'elle ne rencontre pas les mêmes difficultés de recrutement que d'autres établissements, selon le colonel Le Anh Dung, son directeur, seules quelques filières, comme la mécanique automobile, la climatisation et la réfrigération, ont atteint leurs objectifs. De même, l'Université de technologie de Vinh, malgré une augmentation de 30 % de ses effectifs en formation professionnelle l'an dernier, compte encore des filières gratuites, avec seulement 25 étudiants, qui restent désertées.

La principale raison de cette situation réside dans la mentalité actuelle de nombreux élèves et parents qui privilégient le métier d'enseignant à celui d'ouvrier qualifié. De plus, les programmes de formation et de nombreux cours de formation professionnelle proposés par les établissements scolaires sont déconnectés de la réalité ; ils ne prennent pas suffisamment en compte la situation, les goûts, la psychologie et les besoins des élèves et de la communauté locale. Par exemple, si de nombreux établissements proposent des formations en mécanique, en industrie automobile et en artisanat, ils ne se concentrent pas sur les secteurs et atouts clés nécessaires au développement socio-économique de la province, tels que : la cimenterie, les matériaux de construction, l'hydroélectricité, la brasserie, l'élevage et la transformation laitière, la construction et la réparation navales, etc.

Pour examiner cette question, nous avons visité la société par actions Nghe An Packaging and General Trading, qui emploie 190 ouvriers de production, tous ayant bénéficié d'une formation professionnelle. Cependant, cette formation n'est dispensée qu'après leur prise de fonction. Ceux qui ont déjà été formés ont besoin d'un recyclage, car la plupart des machines de l'entreprise sont importées d'Europe et utilisent des technologies de pointe. L'entreprise souhaite également offrir à ses employés des opportunités de formation et de perfectionnement, mais il n'existe actuellement aucun établissement de formation professionnelle spécialisé dans le secteur de l'emballage, a déclaré M. Pham Quang Linh, chef du département Organisation.

Selon M. Nguyen Trong Thuyen, chef du département de technologie automobile du lycée professionnel économique et technique n° 1 : les étudiants privilégient souvent le diplôme et le prestige de l’établissement à la qualité de la formation. Bien qu’il s’agisse de lycées professionnels, les étudiants se tournent davantage vers les départements universitaires que vers les diplômes de ces établissements. M. Nguyen Huy Luong, chef du département de formation du lycée professionnel industriel, économique et technique de Vinh, a déclaré : le réseau d’établissements professionnels de la province est trop dense, avec 18 des 21 districts, villes et communes disposant d’établissements d’enseignement secondaire ou de formation professionnelle. Pour les petits établissements comme le nôtre, être rattaché à un district signifie être soumis à la réglementation locale, et il nous est impossible de rivaliser avec les grands établissements urbains. Une décentralisation claire est nécessaire, afin de recentrer les établissements sur leurs fonctions et responsabilités respectives et d’éviter le gaspillage des infrastructures, des équipements et des enseignants.

En réalité, le nombre d'élèves potentiels pouvant suivre une formation professionnelle dans notre province est non négligeable, mais le nombre de candidats est très faible. Par exemple, durant l'année scolaire 2011-2012, sur 1 017 élèves ayant terminé le collège sans poursuivre leurs études au lycée, seuls 17 ont opté pour une formation professionnelle en s'inscrivant dans un établissement d'enseignement professionnel. Le pourcentage de travailleurs hautement qualifiés ayant suivi une formation n'a atteint que 5,54 % en 2010 et environ 9 % en 2012, tandis que le pourcentage de travailleurs formés s'élevait à peine à 45 %, dont à peine plus de 1 % occupaient des postes de niveau supérieur (niveaux 5, 6 et 7). Comment expliquer un tel écart, alors même que les élèves en formation professionnelle bénéficient d'une aide financière de l'État pour leurs frais de scolarité et de subsistance ? La réponse réside dans la qualité et le contenu de la formation dispensée par les établissements eux-mêmes.

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đã lâu nay lạc hậu.

Những mô hình hiệu quả

Cependant, au fil des ans, notre province a connu des réussites remarquables en matière de formation professionnelle. Le Collège de technologie professionnelle de Yen Thanh en est un parfait exemple : cet établissement a été sélectionné par la Direction générale de la formation professionnelle pour devenir un modèle d’« école de formation professionnelle rurale exemplaire ». Situé dans une région à vocation essentiellement agricole, caractérisée par une main-d’œuvre abondante et une forte demande en formation professionnelle, le collège a investi sans cesse dans ses infrastructures et ses équipements de formation, dans la formation de son personnel enseignant et dans l’innovation, le développement et l’amélioration constants de ses programmes de formation afin de répondre aux besoins concrets.

Dès le début de chaque année scolaire, l'établissement se coordonne avec les collèges et lycées ainsi qu'avec les autorités locales pour diffuser l'information auprès des familles et des villages. Il affecte du personnel et des enseignants à un suivi rigoureux des zones concernées et fixe des objectifs clairs. L'établissement privilégie également les formations adaptées aux différents groupes professionnels et métiers afin de faciliter l'accès à la formation professionnelle pour les élèves et de leur permettre de développer efficacement leurs compétences localement. Parmi les douze programmes de formation professionnelle agréés, l'établissement concentre actuellement ses investissements sur trois ou quatre métiers clés. Par exemple, la confection, en raison de la présence d'une usine textile japonaise dans la région et de la présence d'entreprises textiles dans les districts voisins, tels que Do Luong et Dien Chau, qui recherchent également du personnel. Pour les formations professionnelles de courte durée, l'établissement se concentre sur la culture et la production de champignons, ainsi que sur l'élevage, activités qui s'inscrivent dans la stratégie de développement économique du district.

L'établissement déconseille les formations aux métiers sans potentiel d'évolution, dépassant les capacités et l'envergure actuelles, et qui s'avèrent inefficaces une fois les études terminées. « Nous privilégions l'insertion professionnelle, un facteur déterminant pour attirer étudiants et jeunes actifs », a déclaré M. Tran Anh Tuan, son directeur. L'école a également noué des partenariats avec de nombreuses grandes entreprises, créant ainsi un circuit complet du recrutement à l'emploi, en passant par la formation. De ce fait, ces trois dernières années, le Lycée Professionnel de Technologie Yen Thanh a placé de nombreux diplômés chez Machine Assembly Company 3, Machine Assembly Company 7, Cienco4 Company et Lan Lan Garment Company (Thai Binh). En 2012, 156 diplômés ont trouvé un emploi, et en 2013, 115 d'entre eux.

L'Institut technique professionnel Vietnam-Allemagne investit près de 5 milliards de VND par an dans la formation professionnelle. Il dispose notamment d'un système d'apprentissage à distance multidirectionnel et à haut débit, basé sur Internet. Afin d'améliorer la qualité de l'enseignement, l'institut invite chaque année des experts vietnamiens pour dispenser des formations aux enseignants et participe à des concours d'excellence pédagogique aux niveaux provincial et national. Il sollicite également des experts allemands pour contribuer à l'élaboration de programmes-cadres pour plusieurs nouvelles filières professionnelles. Depuis la rentrée 2004, l'institut finance chaque année les études de 20 membres du personnel enseignant et administratif, en Vietnam et à l'étranger, pour des formations de premier et deuxième cycles.

Au cours des dix dernières années, l'école a formé plus de 10 000 techniciens hautement qualifiés pour les secteurs économiques de la province et de la région du Centre-Nord. Afin de faciliter l'insertion professionnelle de ses diplômés, l'école collabore chaque année avec des organisations nationales et internationales pour créer des opportunités d'emploi dès l'obtention de leur diplôme. Elle a également coopéré avec le Conseil de gestion des exportations de main-d'œuvre à l'étranger du ministère de la Défense nationale et le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales pour recenser les offres d'emploi et placer des travailleurs dans des pays comme la Corée du Sud, la Malaisie, Taïwan et les Émirats arabes unis (EAU).

Non seulement les écoles professionnelles déploient des efforts considérables en matière de formation professionnelle, mais, sous la devise « apprentissage par la pratique », certains centres de formation professionnelle de district, situés en zones montagneuses, ont également mis en place avec succès des modèles d'élevage performants. Malgré l'absence de financement et le manque d'enseignants, nécessitant le recours à du personnel contractuel, le Centre de formation et d'orientation professionnelle du district d'Anh Son a ouvert 12 sessions de formation pour les agriculteurs au cours des six derniers mois, dont 8 en élevage (bovins et volailles), 2 en culture de champignons et 2 en culture de la canne à sucre. De nombreux modèles mis en œuvre par les communautés ethniques minoritaires ont démontré leur efficacité.

Dans le hameau de Tra Lan, commune de Phuc Son (district d'Anh Son), 35 stagiaires participant à une formation professionnelle en mycologie organisée par le Centre ont rapidement produit leurs propres champignons. Après un peu plus d'un mois, le groupe a réalisé quatre récoltes de pleurotes et de champignons de paille, chaque récolte pesant 4 kg. À ce jour, quatre personnes ont appris à cultiver des champignons chez elles. Mme Nguyen Thi Chinh, responsable de l'association des femmes et animatrice de la formation, a déclaré : « Nos familles n'ont pas d'autre activité que l'agriculture. L'ouverture de cette formation professionnelle par le Centre nous réjouit beaucoup. Nous avons acquis une compétence supplémentaire et un revenu complémentaire, car les champignons de paille sont faciles à trouver, peu coûteux à cultiver et la récolte est rapide. »

Dans le village de Vinh Kim, commune de Hoa Son, la plupart des habitants pratiquent l'élevage de poulets Luong Phuong. Après une formation professionnelle, chaque foyer reçoit 50 poussins. Durant l'élevage, des techniciens du centre agréé assurent un suivi et des soins préventifs contre les maladies, ce qui permet une croissance rapide : en moins de trois mois, les poulets atteignent un poids de 1,5 à 1,7 kg chacun. À Dinh Son, plus de 30 foyers pratiquent également l'élevage de poulets Luong Phuong, bénéficiant d'un encadrement technique direct du centre de formation professionnelle du district.

Dans le village de Bản Cao Vều, commune de Phúc Sơn, grâce aux modèles d'élevage de bétail et de volaille mis en œuvre par le Centre de formation professionnelle, avec plus de 30 ménages participant à l'élevage de truies, de porcs pour la viande, de poulets, de canards et de chèvres, les habitants n'ont plus besoin de couper du bois de chauffage ni d'éplucher des pousses de bambou pour les vendre, ce qui épuisait la forêt sans pour autant éradiquer la pauvreté.

Đâu là giải pháp?

En réalité, la capacité à appréhender les réalités pratiques pour élaborer des plans d'inscription et des programmes de formation adaptés à chaque période et localité, alignés sur les tendances du marché, et à collaborer de manière proactive avec les entreprises pour fournir une formation ciblée basée sur les commandes et le placement professionnel, garantissant ainsi l'emploi des diplômés, est l'un des facteurs cruciaux pour la survie des écoles professionnelles aujourd'hui.

Bên cạnh đó để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, thu hút học sinh đến với trường nghề, cần tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên theo xu hướng tinh về nghề. Thực tế hiện nay, chất lượng giáo viên ở một số trường nghề còn thấp và chưa đồng đều, tâm lý ngại đổi mới phương pháp dạy học đi đôi với tình trạng “dạy chay” rất phổ biến. Giáo viên trong các trường nghề vẫn nặng về “dạy chữ”, ít quan tâm “dạy nghề”. Tại cuộc họp nghe và cho ý kiến về phương hướng, nhiệm vụ năm học mới đây đồng chí Hồ Đức Phớc - Bí thư Tỉnh ủy cho rằng “Đôị ngũ giáo viên dạy nghề của tỉnh ta hiện nay còn yếu, thầy kém thì không thể có trò tốt. Do vậy, phải rà soát, bổ sung giáo viên dạy nghề có trình độ cao, tay nghề cao, khắc phục tình trạng dạy chay, học chay”.

Tăng cường ngân sách Nhà nước, đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trong đó ưu tiên đầu tư phát triển các trường, nghề chất lượng cao, các nghề tiếp cận trình độ quốc tế, khu vực ASEAN, chuẩn quốc gia và cơ sở dạy nghề ở các vùng nông thôn, vùng đồng bào dân tộc. Nâng cấp và đầu tư mới các thiết bị dạy nghề phù hợp với thực tế sản xuất. Tránh tình trạng phải đào tạo lại trước khi sử dụng lao động đã qua đào tạo. Các trường cần phải tự vươn lên đảm bảo đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề tối thiểu cho các nghề đào tạo. Áp dụng công nghệ tiên tiến vào giảng dạy, giảm thời lượng lý thuyết, tăng thời lượng thực hành. Đối với các trường còn thiếu về trang thiết bị nên chủ động liên kết với các cơ sở, xưởng sản xuất để không chỉ thực hành đơn thuần trên “mô hình”, mà học viên còn được trải nghiệm ở xưởng, thực tập với các máy móc, thiết bị, công nghệ hiện đại đang hiện hành. Bởi “thực hành nghề quyết định kỹ năng nghề”.

Điều quan trọng là phải xác định hiện nay tại tỉnh ta, tỷ lệ lao động trong môi trường nông nghiệp vẫn chiếm số đông. Do vậy, các trường, nhất là trường ở khu vực nông thôn cần tập trung vào những ngành nghề phù hợp liên quan đến lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, máy móc, cơ khí, ứng dụng KHKT vào sản xuất... phù hợp với công cuộc xây dựng nông thôn mới hiện nay. Đối với lao động nông thôn, nên tăng cường hoạt động thực địa trên đồng ruộng, vườn, ao, chuồng, các mô hình kinh tế cụ thể... linh hoạt về mặt thời gian, phương pháp.

Chủ động mở những khóa đào tạo ngắn hạn vào các thời điểm nông nhàn, tạo điều kiện khuyến khích lao động nông thôn học nghề. “Các trường nghề ở khu vực nông thôn phải biết “liệu cơm gắp mắm”, không nên ôm đồm, mà nên căn cứ vào khả năng, điều kiện thực tế để tập trung đào tạo những ngành nghề phù hợp với nhu cầu thực tiễn, thế mạnh của địa phương và nhu cầu người lao động...” - ông Trần Văn Tuấn - Hiệu trưởng Trường Trung cấp Nghề KTCN Yên Thành khẳng định.

Cũng cần phải nhấn mạnh, phần lớn người lao động ở tỉnh ta còn nghèo, không có điều kiện kinh phí để theo học các lớp đào tạo dài hạn, xa địa phương (có thể không phải đóng học phí, nhưng kinh phí ăn ở, đi lại cũng là gánh nặng đối với hộ nghèo, học viên nghèo). Vì vậy, cần điều chỉnh mức học phí hợp lý cho từng đối tượng, vùng, miền; có chính sách hỗ trợ cho người học nghề bằng cách hoặc nhà trường cho người lao động nợ học phí và trả dần sau khi ra trường, có việc làm; hoặc Nhà nước cho vay vốn để học nghề và sẽ trả dần theo từng giai đoạn... Các tổ chức hội hoặc chính quyền địa phương có thể phối hợp, hoặc chủ trì triển khai chính sách này.

Nghệ An đang trên đường phát triển thành trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung bộ. Vì vậy, cần xác định lực lượng lao động có tay nghề là một nguồn lực quan trọng. Mục tiêu, nhu cầu lao động qua đào tạo nghề đến năm 2020 là 390.000 người, trong đó lao động kỹ thuật là 125.000 người. Do vậy, việc đầu tư phát triển hệ thống các trường dạy nghề là một hướng đi đúng, phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; với nhu cầu thực tiễn hiện nay. Quan trọng nhất là đào tạo nghề phải gắn với quy hoạch của từng địa phương, chú trọng chất lượng đào tạo, hỗ trợ, giải quyết việc làm cho người lao động sau học nghề. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề, tránh để thất thoát và lãng phí về kinh phí, nhằm đảm bảo được chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho việc phát triển kinh tế, xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Texte et photos : Ha Ly - S. Thuan