Formation professionnelle - Questions à aborder

(Baonghean)Avec 62 établissements de formation professionnelle, la province de Nghệ An compte parmi les plus importantes du pays en matière d'écoles professionnelles. Cependant, ce grand nombre d'établissements engendre une forte pression sur les inscriptions et les investissements dans les infrastructures. Dans ce contexte, ce sont les petits établissements et ceux situés dans les zones reculées qui sont les plus touchés.

Difficultés de recrutement étudiant et d'investissement dans les infrastructures.

Avec un système d'enseignement professionnel relativement important (représentant 42,76 % de la région Centre-Nord), la province de Nghệ An est considérée comme l'une des provinces comptant le plus grand nombre d'établissements de formation professionnelle du pays. Cependant, la formation professionnelle y présente de nombreuses lacunes : malgré un développement rapide, le réseau d'établissements souffre d'une capacité d'accueil réduite, d'une structure de filières inadaptée et d'un manque d'attractivité pour les étudiants ; les infrastructures et les équipements ne répondent pas aux exigences de la formation de travailleurs hautement qualifiés. La structure de la formation est inadaptée et déséquilibrée entre les différents niveaux de formation ; le personnel enseignant est insuffisant ; et l'enseignement reste trop axé sur la théorie et les principes, au détriment de la pratique et des exemples concrets.

Le principal problème actuel réside dans le manque d'infrastructures. Bien que la province compte 62 établissements de formation professionnelle, seuls quelques-uns sont de grande envergure et bénéficient d'investissements conséquents. La majorité d'entre eux sont vétustes et leurs équipements obsolètes, ne permettant pas de former un personnel qualifié. Concernant le Collège économique et technique de Do Luong, M. Hoang Danh Trung, son directeur adjoint, nous a indiqué : « Cet établissement a été créé il y a plus de dix ans et transformé en collège professionnel en 2010, mais ses installations et son matériel pédagogique n'ont toujours pas été modernisés. »

Conformément au plan, l'investissement en matériel pédagogique pour répondre aux besoins de l'établissement d'enseignement secondaire professionnel s'élève à 100 milliards de VND. Or, ces trois dernières années, seuls 3 milliards de VND ont été investis. L'école ne compte qu'un seul bâtiment de deux étages vétuste abritant les salles de classe, ainsi qu'une rangée d'anciens ateliers de plain-pied, recouverts de mousse et ressemblant à des maisons abandonnées. Le bâtiment le plus impressionnant est un immeuble de trois étages inachevé. Dans l'atelier de couture, l'enseignante Nguyen Thi Luong nous a montré le sol irrégulier et les tuiles du toit qui fuient. Les machines à coudre utilisées pour les exercices sont principalement des modèles JuKi, acquis il y a plus de dix ans. Le Huu Thanh, née en 1995 et originaire de la commune de Linh Son (district d'Anh Son), élève en couture dans cet établissement, confie : « Je souhaite étudier la couture pour travailler en Russie, mais je m'inquiète car je m'exerce sur de vieilles machines et je ne sais pas si je pourrai utiliser les machines modernes là-bas. »

L'Institut supérieur de formation professionnelle industrielle, économique et technique de Vinh, établissement central de la ville, dispose actuellement d'infrastructures dispersées et fragmentées. Son campus principal et ses centres de formation professionnelle courte sont situés à deux endroits différents : rue Dinh Cong Trang (quartier de Le Mao), les amphithéâtres rue Ho Han Thuong (quartier de Cua Nam) et les ateliers rue Tran Phu (quartier de Hong Son). L'équipement est également rudimentaire, manquant de machines modernes et de matériel de formation pratique, malgré la présence de formations telles que l'électricité industrielle, le froid industriel et la mécanique automobile.

À l'École professionnelle d'économie et de technologie industrielle de Nghi Loc, le directeur Pham Xuan Hong a reconnu que la plupart des matières manquent actuellement d'équipements pratiques suffisants. Par exemple, dans le programme de technologie automobile, le modèle de découpe de pièces nécessite 9 exemplaires, mais il n'en existe qu'un seul. De même, le système d'outillage à froid en requiert 3, mais il n'en possède qu'un seul. Par conséquent, afin de répondre aux besoins de formation pratique des élèves et de respecter le programme scolaire, l'école doit organiser des cours supplémentaires et des formations en dehors des heures de classe.

La cause profonde de cette situation réside dans le manque de coordination et de rationalité des investissements. Les établissements scolaires eux-mêmes n'ont pas pris l'initiative d'élaborer des plans et des projets d'investissement pour leurs équipements, et persistent à attendre et à compter sur autrui. De nombreuses collectivités locales considèrent que cette responsabilité incombe exclusivement au secteur du travail ou à la province et, par conséquent, ne soutiennent pas les investissements dans la modernisation des écoles ou des équipements de formation professionnelle, même si ces écoles sont situées sur leur territoire et répondent aux besoins de formation de la main-d'œuvre locale.

Le manque d'investissement dans les infrastructures et les équipements a engendré des difficultés d'inscription, notamment dans les écoles de district et celles situées en zones montagneuses. Chaque année, la province alloue des quotas et des fonds de formation à tous les établissements publics, en fonction des budgets des administrations centrales et locales. Cependant, le nombre d'élèves est insuffisant pour atteindre les objectifs fixés. À chaque période d'inscription, les écoles peinent à recruter suffisamment d'élèves. Certaines ont même mis en place un système de commissions pour les personnes qui conseillent ou recommandent des élèves. Même un grand établissement spécialisé dans la formation aux technologies automobiles, comme le Lycée professionnel n° 1 d'économie et de technologie, ne dispose que de 35 à 40 places par an, et son taux de recrutement n'atteint que 80 à 85 %.

Même les établissements les plus prestigieux, jouissant d'une excellente réputation et d'investissements importants dans leurs infrastructures et équipements, privilégient encore les filières les plus demandées, tandis que de nombreuses autres filières n'attirent qu'un nombre limité d'étudiants. L'École professionnelle n° 4 du ministère de la Défense nationale propose actuellement 15 formations professionnelles. Bien qu'elle ne rencontre pas les mêmes difficultés de recrutement que d'autres établissements, selon le colonel Le Anh Dung, son directeur, seules quelques filières, comme la mécanique automobile, la climatisation et la réfrigération, ont atteint leurs objectifs. De même, l'Université de technologie de Vinh, malgré une augmentation de 30 % de ses effectifs en formation professionnelle l'an dernier, compte encore des filières gratuites, avec seulement 25 étudiants, qui restent désertées.

La principale raison de cette situation réside dans la mentalité actuelle de nombreux élèves et parents qui privilégient le métier d'enseignant à celui d'ouvrier qualifié. De plus, les programmes de formation et de nombreux cours de formation professionnelle proposés par les établissements scolaires sont déconnectés de la réalité ; ils ne prennent pas suffisamment en compte la situation, les goûts, la psychologie et les besoins des élèves et de la communauté locale. Par exemple, si de nombreux établissements proposent des formations en mécanique, en industrie automobile et en artisanat, ils ne se concentrent pas sur les secteurs et atouts clés nécessaires au développement socio-économique de la province, tels que : la cimenterie, les matériaux de construction, l'hydroélectricité, la brasserie, l'élevage et la transformation laitière, la construction et la réparation navales, etc.

Pour examiner cette question, nous avons visité la société par actions Nghe An Packaging and General Trading, qui emploie 190 ouvriers de production, tous ayant bénéficié d'une formation professionnelle. Cependant, cette formation n'est dispensée qu'après leur prise de fonction. Ceux qui ont déjà été formés ont besoin d'un recyclage, car la plupart des machines de l'entreprise sont importées d'Europe et utilisent des technologies de pointe. L'entreprise souhaite également offrir à ses employés des opportunités de formation et de perfectionnement, mais il n'existe actuellement aucun établissement de formation professionnelle spécialisé dans le secteur de l'emballage, a déclaré M. Pham Quang Linh, chef du département Organisation.

Selon M. Nguyen Trong Thuyen, chef du département de technologie automobile du lycée professionnel économique et technique n° 1 : les étudiants privilégient souvent le diplôme et le prestige de l’établissement à la qualité de la formation. Bien qu’il s’agisse de lycées professionnels, les étudiants se tournent davantage vers les départements universitaires que vers les diplômes de ces établissements. M. Nguyen Huy Luong, chef du département de formation du lycée professionnel industriel, économique et technique de Vinh, a déclaré : le réseau d’établissements professionnels de la province est trop dense, avec 18 des 21 districts, villes et communes disposant d’établissements d’enseignement secondaire ou de formation professionnelle. Pour les petits établissements comme le nôtre, être rattaché à un district signifie être soumis à la réglementation locale, et il nous est impossible de rivaliser avec les grands établissements urbains. Une décentralisation claire est nécessaire, afin de recentrer les établissements sur leurs fonctions et responsabilités respectives et d’éviter le gaspillage des infrastructures, des équipements et des enseignants.

En réalité, le nombre d'élèves potentiels pouvant suivre une formation professionnelle dans notre province est non négligeable, mais le nombre de candidats est très faible. Par exemple, durant l'année scolaire 2011-2012, sur 1 017 élèves ayant terminé le collège sans poursuivre leurs études au lycée, seuls 17 ont opté pour une formation professionnelle en s'inscrivant dans un établissement d'enseignement professionnel. Le pourcentage de travailleurs hautement qualifiés ayant suivi une formation n'a atteint que 5,54 % en 2010 et environ 9 % en 2012, tandis que le pourcentage de travailleurs formés s'élevait à peine à 45 %, dont à peine plus de 1 % étaient des travailleurs de niveau supérieur (niveaux 5, 6 et 7). Comment expliquer une telle disparité, alors même que les élèves en formation professionnelle bénéficient d'une aide financière de l'État pour leurs frais de scolarité et de subsistance ? La réponse réside dans la qualité et le contenu de la formation dispensée par les établissements eux-mêmes.

De nombreuses machines à coudre ont été acquises au Collège économique et technique de Do Luong.
Il est obsolète depuis longtemps.

Modèles efficaces

Cependant, au fil des ans, notre province a connu des réussites remarquables en matière de formation professionnelle. Le Collège de technologie professionnelle de Yen Thanh en est un parfait exemple : cet établissement a été sélectionné par la Direction générale de la formation professionnelle pour devenir un modèle d’« école de formation professionnelle rurale exemplaire ». Situé dans une région à vocation essentiellement agricole, caractérisée par une main-d’œuvre abondante et une forte demande en formation professionnelle, le collège a investi sans cesse dans ses infrastructures et ses équipements de formation, dans la formation de son personnel enseignant et dans l’innovation, le développement et l’amélioration constants de ses programmes de formation afin de répondre aux besoins concrets.

Dès le début de chaque année scolaire, l'établissement se coordonne avec les collèges et lycées ainsi qu'avec les autorités locales pour diffuser l'information auprès des familles et des villages. Il affecte du personnel et des enseignants à un suivi rigoureux des zones concernées et fixe des objectifs clairs. L'établissement privilégie également les formations adaptées aux différents groupes professionnels et métiers afin de faciliter l'accès à la formation professionnelle pour les élèves et de leur permettre de développer efficacement leurs compétences localement. Parmi les douze programmes de formation professionnelle agréés, l'établissement concentre actuellement ses investissements sur trois ou quatre métiers clés. Par exemple, la confection, en raison de la présence d'une usine textile japonaise dans la région et de la présence d'entreprises textiles dans les districts voisins, tels que Do Luong et Dien Chau, qui recherchent également du personnel. Pour les formations professionnelles de courte durée, l'établissement se concentre sur la culture et la production de champignons, ainsi que sur l'élevage, activités qui s'inscrivent dans la stratégie de développement économique du district.

L'établissement déconseille les formations aux métiers sans potentiel d'évolution, dépassant les capacités et l'envergure actuelles, et qui s'avèrent inefficaces une fois les études terminées. « Nous privilégions l'insertion professionnelle, un facteur déterminant pour attirer étudiants et jeunes actifs », a déclaré M. Tran Anh Tuan, son directeur. L'école a également noué des partenariats avec de nombreuses grandes entreprises, créant ainsi un circuit complet du recrutement à l'emploi, en passant par la formation. De ce fait, ces trois dernières années, le Lycée Professionnel de Technologie Yen Thanh a placé de nombreux diplômés chez Machine Assembly Company 3, Machine Assembly Company 7, Cienco4 Company et Lan Lan Garment Company (Thai Binh). En 2012, 156 diplômés ont trouvé un emploi, et en 2013, 115 d'entre eux.

L'Institut technique professionnel Vietnam-Allemagne investit près de 5 milliards de VND par an dans la formation professionnelle. Il dispose notamment d'un système d'apprentissage à distance multidirectionnel et à haut débit, basé sur Internet. Afin d'améliorer la qualité de l'enseignement, l'institut invite chaque année des experts vietnamiens pour dispenser des formations aux enseignants et participe à des concours d'excellence pédagogique aux niveaux provincial et national. Il sollicite également des experts allemands pour contribuer à l'élaboration de programmes-cadres pour plusieurs nouvelles filières professionnelles. Depuis la rentrée 2004, l'institut finance chaque année les études de 20 membres du personnel enseignant et administratif, en Vietnam et à l'étranger, pour des formations de premier et deuxième cycles.

Au cours des dix dernières années, l'école a formé plus de 10 000 techniciens hautement qualifiés pour les secteurs économiques de la province et de la région du Centre-Nord. Afin de faciliter l'insertion professionnelle de ses diplômés, l'école collabore chaque année avec des organisations nationales et internationales pour créer des opportunités d'emploi dès l'obtention de leur diplôme. Elle a également coopéré avec le Conseil de gestion des exportations de main-d'œuvre à l'étranger du ministère de la Défense nationale et le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales pour recenser les offres d'emploi et placer des travailleurs dans des pays comme la Corée du Sud, la Malaisie, Taïwan et les Émirats arabes unis (EAU).

Non seulement les écoles professionnelles déploient des efforts considérables en matière de formation professionnelle, mais, sous la devise « apprentissage par la pratique », certains centres de formation professionnelle de district, situés en zones montagneuses, ont également mis en place avec succès des modèles d'élevage performants. Malgré l'absence de financement et le manque d'enseignants, nécessitant le recours à du personnel contractuel, le Centre de formation et d'orientation professionnelle du district d'Anh Son a ouvert 12 sessions de formation pour les agriculteurs au cours des six derniers mois, dont 8 en élevage (bovins et volailles), 2 en culture de champignons et 2 en culture de la canne à sucre. De nombreux modèles mis en œuvre par les communautés ethniques minoritaires ont démontré leur efficacité.

Dans le hameau de Tra Lan, commune de Phuc Son (district d'Anh Son), 35 stagiaires participant à une formation professionnelle en mycologie organisée par le Centre ont rapidement produit leurs propres champignons. Après un peu plus d'un mois, le groupe a réalisé quatre récoltes de pleurotes et de champignons de paille, chaque récolte pesant 4 kg. À ce jour, quatre personnes ont appris à cultiver des champignons chez elles. Mme Nguyen Thi Chinh, responsable de l'association des femmes et animatrice de la formation, a déclaré : « Nos familles n'ont pas d'autre activité que l'agriculture. L'ouverture de cette formation professionnelle par le Centre nous réjouit beaucoup. Nous avons acquis une compétence supplémentaire et un revenu complémentaire, car les champignons de paille sont faciles à trouver, peu coûteux à cultiver et la récolte est rapide. »

Dans le village de Vinh Kim, commune de Hoa Son, la plupart des habitants pratiquent l'élevage de poulets Luong Phuong. Après une formation professionnelle, chaque foyer reçoit 50 poussins. Durant l'élevage, des techniciens du centre agréé assurent un suivi et des soins préventifs contre les maladies, ce qui permet une croissance rapide : en moins de trois mois, les poulets atteignent un poids de 1,5 à 1,7 kg chacun. À Dinh Son, plus de 30 foyers pratiquent également l'élevage de poulets Luong Phuong, bénéficiant d'un encadrement technique direct du centre de formation professionnelle du district.

Dans le village de Bản Cao Vều, commune de Phúc Sơn, grâce aux modèles d'élevage de bétail et de volaille mis en œuvre par le Centre de formation professionnelle, avec plus de 30 ménages participant à l'élevage de truies, de porcs pour la viande, de poulets, de canards et de chèvres, les habitants n'ont plus besoin de couper du bois de chauffage ni d'éplucher des pousses de bambou pour les vendre, ce qui épuisait la forêt sans pour autant éradiquer la pauvreté.

Quelle est la solution ?

En réalité, la capacité à appréhender les réalités pratiques pour élaborer des plans d'inscription et des programmes de formation adaptés à chaque période et localité, alignés sur les tendances du marché, et à collaborer de manière proactive avec les entreprises pour fournir une formation ciblée basée sur les commandes et le placement professionnel, garantissant ainsi l'emploi des diplômés, est l'un des facteurs cruciaux pour la survie des écoles professionnelles aujourd'hui.

Par ailleurs, afin d'améliorer la qualité de la formation professionnelle et d'attirer davantage d'élèves dans les établissements d'enseignement professionnel, il est indispensable de renforcer la qualité du corps enseignant, conformément à la tendance actuelle qui exige une expertise pointue dans leurs domaines respectifs. Actuellement, le niveau des enseignants dans certains établissements est faible et inégal, et l'on observe une réticence à innover dans les méthodes pédagogiques, ainsi qu'une pratique répandue d'« enseignement sans application pratique ». Les enseignants des établissements professionnels privilégient encore fortement l'enseignement des connaissances théoriques et accordent peu d'importance à l'enseignement des compétences pratiques. Lors d'une récente réunion consacrée aux orientations et aux objectifs de la nouvelle année scolaire, le camarade Ho Duc Phoc, secrétaire du Comité provincial du Parti, a déclaré : « Le corps enseignant de la formation professionnelle dans notre province est actuellement insuffisant ; si les enseignants sont incompétents, les élèves ne peuvent pas réussir. Il est donc impératif de recruter et de renforcer le corps enseignant de la formation professionnelle en y intégrant des enseignants hautement qualifiés et compétents, afin de remédier à la situation d'un enseignement sans application pratique. »

Renforcer le budget de l'État et investir dans la modernisation des infrastructures, en priorisant le développement d'écoles professionnelles et de programmes de formation de haute qualité conformes aux normes internationales, de l'ASEAN et nationales, ainsi que de centres de formation professionnelle dans les zones rurales et les régions à forte concentration de minorités ethniques. Moderniser et investir dans de nouveaux équipements de formation professionnelle adaptés aux réalités de la production. Éviter que des formations de recyclage soient nécessaires avant l'embauche de travailleurs qualifiés. Les établissements scolaires doivent s'efforcer de garantir un investissement minimal dans les infrastructures et les équipements de formation professionnelle pour leurs programmes. Intégrer les technologies de pointe dans l'enseignement, réduire le temps théorique et augmenter le temps pratique. Les écoles dépourvues d'équipements doivent collaborer activement avec les entreprises et les ateliers de production afin de permettre aux élèves de s'exercer non seulement sur des maquettes, mais aussi de découvrir le travail en atelier et de se familiariser avec les machines, les équipements et les technologies modernes. Car « c'est la pratique qui forge les compétences professionnelles ».

Il est important de reconnaître que, dans notre province, la majorité de la population active travaille encore dans l'agriculture. Par conséquent, les écoles, surtout celles des zones rurales, doivent mettre l'accent sur les métiers liés à la culture, à l'élevage, à la mécanique agricole et à l'application des sciences et des technologies à la production, conformément aux efforts actuels de développement rural. Pour les travailleurs ruraux, il est conseillé d'accroître la formation pratique dans les champs, les jardins, les étangs, les étables et selon des modèles économiques spécifiques, en adaptant les modalités d'apprentissage au temps et aux méthodes.

L’ouverture proactive de formations courtes pendant les périodes d’inactivité agricole encourage les travailleurs ruraux à acquérir des compétences professionnelles. « Les établissements de formation professionnelle en milieu rural doivent savoir s’adapter aux ressources disponibles, ne pas vouloir tout faire en même temps, mais fonder leur formation sur les capacités et les conditions réelles afin de se concentrer sur les métiers qui correspondent aux besoins pratiques, aux atouts locaux et aux besoins de la main-d’œuvre… », a affirmé M. Tran Van Tuan, directeur du lycée professionnel de technologie de Yen Thanh.

Il est également important de souligner que la majorité des travailleurs de notre province vivent encore dans la pauvreté et n'ont pas les moyens financiers de suivre des formations longues loin de chez eux (même si les frais de scolarité sont supprimés, les dépenses de subsistance et de déplacement restent un fardeau pour les ménages et les étudiants les plus démunis). Il est donc nécessaire d'adapter les frais de scolarité aux besoins de chaque groupe cible et de chaque région, et de mettre en œuvre des politiques de soutien à la formation professionnelle. Ces politiques peuvent consister à permettre aux étudiants de différer le paiement des frais de scolarité et de les rembourser progressivement après l'obtention de leur diplôme et leur entrée sur le marché du travail, ou à proposer des prêts gouvernementaux remboursables par mensualités. Les organisations, les associations et les collectivités locales peuvent coordonner ou piloter la mise en œuvre de cette politique.

La province de Nghệ An est en passe de devenir un pôle économique et culturel du Centre-Nord. Il est donc essentiel d'identifier la main-d'œuvre qualifiée comme une ressource cruciale. L'objectif en matière de formation professionnelle pour 2020 est de former 390 000 personnes, dont 125 000 travailleurs qualifiés. Investir dans le développement des écoles professionnelles constitue donc une orientation pertinente et judicieuse, en phase avec les objectifs de développement socio-économique de la province et les besoins concrets actuels. Surtout, la formation professionnelle doit être intégrée à la planification locale, en privilégiant la qualité de la formation, l'accompagnement des stagiaires et l'insertion professionnelle après l'obtention de leur diplôme. Le renforcement de la gestion étatique de la formation professionnelle est indispensable pour prévenir les pertes financières et le gaspillage, et garantir la qualité des ressources humaines nécessaires au développement socio-économique, orienté vers l'industrialisation et la modernisation.

Texte et photos : Ha Ly - S. Thuan