Leçon 1 : Violation du régime du travail

(Baonghean) - Mi-juillet, le journal Nghe An a reçu des informations via la ligne directe : ces dernières années, de nombreuses violations graves ont été commises dans la commune frontalière de Thanh Son, district de Thanh Chuong. Certains responsables communaux, mécontents, ont adressé des pétitions demandant aux autorités de clarifier la situation.

Le 12 mai 2013, 11 responsables clés de la commune de Thanh Son ont écrit une pétition aux autorités, dont : le président du Comité du Front de la patrie du Vietnam Luong Thai Tam, le vice-président du Comité populaire de la commune Vi Trong Thuy, le chef de la police de la commune Lo Van Mao, le vice-président du Conseil populaire Lo Van Tuyen, le président de l'Association des anciens combattants Luong Van Toa, le chef d'équipe de la commune Lu Van Duong, le secrétaire de l'Union des jeunes de la commune Lo Van Nguyen, le chef du Comité de l'agriculture Luong Duc Thong, le personnel de bureau du comité Luong Van Ty et deux officiers de justice Luong Hoang Canh et Luong Van Hien.

Français La pétition indiquait : Ces dernières années, lors de la distribution des salaires, le service des finances de la commune a « déduit » les cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie de chaque cadre, mais jusqu'à présent, de nombreux cadres de la commune de Thanh Son n'ont toujours pas de carnet d'assurance sociale ni de carte d'assurance maladie ; la distribution des salaires des cadres et des indemnités à la population est souvent retardée d'un mois. Certains mois, il n'y a pas assez d'argent à distribuer, et si quelqu'un est en retard, le trésorier signalera qu'il n'a plus d'argent et doit attendre le mois suivant pour le recevoir ; certains cadres, fonctionnaires et spécialistes de la commune ont vu leurs salaires augmenter depuis 2011, mais en décembre 2012, ils n'avaient pas reçu leurs arriérés de salaire.

Lorsque j'ai interrogé directement le chef comptable, on m'a répondu : « Le district n'a pas encore alloué de fonds, la commune n'a donc pas les moyens de payer. » Les arriérés de solde des milices et des forces d'autodéfense pour les mois de janvier, février et mars 2012 à 2013 n'ont pas encore été perçus. Lorsque j'ai posé la question, le chef comptable m'a répondu qu'ils les recevraient le mois suivant, mais jusqu'à présent, aucun paiement n'a été effectué. Chaque année, le chef comptable ne se présente au bureau que trois ou quatre fois. Lorsque les services, les directions et les organisations souhaitent résoudre des problèmes, ils doivent se rendre à son domicile.

Les responsables et les fonctionnaires de la commune de Thanh Son dénoncent la violation du régime.

Au siège de la commune de Thanh Son, la plupart des responsables mentionnés ci-dessus n'ont pas hésité à exprimer leurs frustrations accumulées lors de leurs rencontres avec les journalistes. Selon eux, la commune de Thanh Son a été créée en juin 2009, la plupart des responsables et habitants des communes de Huu Duong et de Kim Da (Tuong Duong) étant venus s'y réinstaller. Au début, le travail était si intense que personne n'a prêté attention aux politiques en vigueur. Cependant, celles-ci n'étant toujours pas appliquées, tout le monde les a rappelées, et le chef comptable Pham Van Lan a répondu « Je le ferai plus tard », mais n'a toujours pas appliqué la mesure. Les salaires mensuels étaient en retard, les arriérés d'augmentations salariales n'étaient pas versés, les assurances sociales et l'assurance maladie n'étaient pas disponibles… Face à de trop nombreux problèmes persistants, ils les ont soulevés lors des réunions du Comité du Parti, du comité et du syndicat… mais n'ont reçu que des promesses creuses du président du Comité populaire de la commune et du chef comptable ; ils ont donc dû adresser une pétition à leurs supérieurs pour qu'ils examinent et résolvent le problème.

Le vice-président du comité populaire de la commune de Vi Trong Thuy a déclaré : « Je souffre d'hypertension et de paludisme et je dois aller à l'hôpital, mais je n'ai pas d'assurance maladie. Lorsque j'ai interrogé le chef comptable, on m'a répondu que les dossiers d'assurance sociale du district de Tuong Duong n'avaient pas encore été transférés (M. Thuy était auparavant responsable de la culture dans la commune de Huu Duong, district de Tuong Duong). Lorsque j'ai interrogé l'agence d'assurance sociale du district de Tuong Duong, on m'a répondu qu'ils avaient été transférés à Thanh Chuong. Lorsque j'ai interrogé l'agence d'assurance sociale du district de Thanh Chuong, j'ai découvert que la commune n'avait pas encore transféré la liste ni payé les frais pour que cette agence mette en œuvre les polices d'assurance des fonctionnaires et des spécialistes de la commune de Thanh Son… »

Procès-verbal d'inspection des activités d'émission des carnets d'assurance sociale de l'Agence d'assurance sociale de Thanh Chuong
dans la commune de Thanh Son

M. Lo Van Mao, chef de la police communale, est souvent confronté à de nombreuses difficultés, parfois mortelles, mais la police d'assurance n'a pas été appliquée. M. Mao était contrarié : « Franchement, je ne comprends plus. La politique de l'État est très claire. Chaque mois, le comptable et le trésorier « conservent » le fonds d'assurance, mais il n'y a ni livret ni carte pour les frères. Interrogé, le chef comptable a répondu qu'il manquait de l'argent et qu'il le compléterait. Après discussion, les frères ont constaté que tout le monde manquait. La Sécurité sociale du district a déclaré que la commune n'avait pas transféré la liste, ni le fonds… Où sont donc passés les fonds versés par les frères ces dernières années ? En tant que « leader » du syndicat, le vice-président du Conseil populaire communal, Lo Van Tuyen, n'a pas encore appliqué la police d'assurance. M. Tuyen a déclaré : « Nous avons soulevé la question à plusieurs reprises, mais nous n'avons reçu que des promesses du président et du chef comptable. J'ai moi-même subi le même sort… ».

M. Luong Thai Tam, membre permanent du Comité du Parti et président du Comité du Front de la Patrie de la commune, a déclaré : « Si ce problème s'est produit à Thanh Son, c'est parce que le président du Comité populaire de la commune, Vi Thanh Vien, et le chef comptable, Pham Van Lan, maintiennent toujours le même mode de fonctionnement dans la commune de Kim Da ! » (MM. Vien et Lan étaient autrefois président et chef comptable de la commune de Kim Da, district de Tuong Duong). Auparavant, j'étais également fonctionnaire de la commune de Kim Da et je payais cette cotisation depuis 2004, mais jusqu'à présent, je n'ai pas reçu de carte d'assurance sociale ni de carte d'assurance maladie…

En collaboration avec l'Agence d'assurance sociale du district de Thanh Chuong, il est connu que cette unité a demandé instamment que soit révisée la mise en œuvre du régime d'assurance pour les travailleurs sous sa direction, mais la commune de Thanh Son ne l'a pas mis en œuvre. Le 12 mars 2013, l'Agence d'assurance sociale de Thanh Chuong a inspecté le processus de délivrance des carnets d'assurance sociale et de mise en place du régime des fonctionnaires de la commune. Sur un total de 25 fonctionnaires de la commune, 8 personnes n'étaient pas affiliées à l'assurance sociale ; 3 personnes étaient affiliées à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, mais n'ont pas reçu de carnets ni de cartes en raison de documents incomplets.

M. Nguyen Ba Tinh, responsable de l'arrondissement et de la commune de l'Agence provinciale d'assurance sociale de Thanh Chuong, a déclaré : « Outre les salaires et les indemnités, les fonctionnaires communaux perçoivent également une partie des frais liés à diverses assurances. L'absence de politique d'assurance pour les fonctionnaires et les employés à temps plein de la commune de Thanh Son porte atteinte aux droits légitimes des travailleurs, enfreignant gravement les dispositions de la loi… » M. Tinh a ajouté : « Nous avons établi une liste et les dossiers de ces fonctionnaires et les avons transmis à l'Agence provinciale d'assurance sociale pour avis. Après l'accord de l'Agence provinciale d'assurance sociale, la commune de Thanh Son versera l'intégralité du montant. Ces fonctionnaires disposeront alors rapidement d'un carnet d'assurance sociale et d'une carte d'assurance maladie… »

L'Agence d'assurance sociale du district de Thanh Chuong a pris les mesures nécessaires pour permettre aux fonctionnaires de la commune de Thanh Son de participer à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, mais le problème est de savoir d'où viendront les fonds pour les 4 dernières années ?

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