Leçon 1 : Violations de la réglementation du travail
(Baonghean) – Mi-juillet, le journal Nghe An a reçu, via sa ligne d'assistance téléphonique, des informations selon lesquelles de nombreuses violations graves auraient été commises ces dernières années dans la commune frontalière de Thanh Son, district de Thanh Chuong. Certains responsables communaux ont exprimé leur mécontentement et ont adressé des pétitions aux autorités afin qu'elles fassent la lumière sur cette affaire.
Le 12 mai 2013, 11 hauts responsables de la commune de Thanh Son ont déposé une pétition auprès des autorités, parmi lesquels : Luong Thai Tam, président du Comité du Front de la Patrie ; Vi Trong Thuy, vice-président du Comité populaire ; Lo Van Mao, chef de la police communale ; Lo Van Tuyen, vice-président du Conseil populaire ; Luong Van Toa, président de l'Association des anciens combattants ; Lu Van Duong, commandant de la milice communale ; Lo Van Nguyen, secrétaire de l'Union de la jeunesse communale ; Luong Duc Thong, chef du département de l'agriculture ; Luong Van Ty, membre du personnel du Comité populaire ; et les deux magistrats Luong Hoang Canh et Luong Van Hien.
La pétition indique : Au fil des ans, lors du versement des salaires, le service des finances de la commune a systématiquement déduit les cotisations sociales et d'assurance maladie pour chaque fonctionnaire. Cependant, à ce jour, de nombreux fonctionnaires de la commune de Thanh Son ne possèdent toujours ni carte de sécurité sociale ni carte d'assurance maladie. Le versement des salaires des fonctionnaires et des indemnités aux citoyens accuse fréquemment un retard de plus d'un mois. Certains mois, les fonds sont insuffisants et les personnes arrivant en retard se voient répondre par le trésorier que l'argent est épuisé et qu'elles doivent attendre le mois suivant pour être payées. Certains fonctionnaires et spécialistes communaux ayant bénéficié d'augmentations de salaire en 2011 n'avaient toujours pas perçu leur rémunération en décembre 2012.
Interrogé directement, le comptable en chef a répondu : « Le district n’a pas encore alloué de fonds, la commune n’a donc pas d’argent pour payer. » Les indemnités rétroactives des miliciens pour janvier, février et mars 2012, jusqu’en 2013, n’ont toujours pas été versées. Sollicité à ce sujet, le comptable en chef a affirmé qu’elles seraient versées le mois suivant, mais à ce jour, le paiement n’a toujours pas été effectué. Le comptable en chef ne se rend au bureau que 3 ou 4 fois par an. Lorsque les services, agences et organisations souhaitent régler des problèmes liés à ces questions, ils doivent se rendre à son domicile privé.
Des responsables et des fonctionnaires de la commune de Thanh Son dénoncent la violation de leurs droits.
Au siège de la commune de Thanh Son, la plupart des fonctionnaires mentionnés ci-dessus ont exprimé ouvertement leur frustration accumulée lors de l'entretien avec le journaliste. Selon eux, la commune de Thanh Son a été créée en juin 2009, suite au transfert de la plupart des fonctionnaires et habitants des communes de Huu Duong et Kim Da (district de Tuong Duong). Initialement, la charge de travail était importante, si bien que personne ne s'est soucié des avantages sociaux. Cependant, lorsque ces avantages n'ont pas été versés, tous ont interpellé le comptable en chef, Pham Van Lan, qui a répondu que le problème serait réglé ultérieurement, mais rien n'a été fait. Les salaires mensuels ont été versés en retard, les arriérés n'ont pas été payés et les prestations de sécurité sociale et d'assurance maladie étaient inaccessibles. Face à ces nombreuses irrégularités, ils ont soulevé la question lors des réunions du Comité du Parti, du Comité populaire et du Syndicat, mais n'ont reçu que des promesses en l'air de la part du président du Comité populaire et du comptable en chef. Ils ont donc dû faire appel aux autorités supérieures pour obtenir une intervention et une solution.
Le vice-président du Comité populaire de la commune de Thanh Son, Vi Trong Thuy, a déclaré : « Je souffre d'hypertension et de paludisme et je dois être hospitalisé, mais je n'ai pas d'assurance maladie. Lorsque j'ai interrogé le comptable en chef, on m'a répondu que les dossiers de la Sécurité sociale du district de Tuong Duong n'avaient pas encore été transférés (M. Thuy était auparavant responsable culturel de la commune de Huu Duong, dans le district de Tuong Duong). Lorsque j'ai contacté l'agence de la Sécurité sociale du district de Tuong Duong, on m'a assuré les avoir transférés à Thanh Chuong. Or, en me rendant à l'agence de Thanh Chuong, j'ai constaté que la commune n'avait ni transféré la liste ni payé les cotisations nécessaires au versement des prestations d'assurance aux fonctionnaires et spécialistes communaux… »
Procès-verbal de l'inspection de la délivrance des livrets d'assurance sociale par l'agence d'assurance sociale Thanh Chuong.
dans la commune de Thanh Son
M. Lo Van Mao, chef de la police communale, est fréquemment confronté à de nombreuses difficultés et épreuves, parfois même des situations périlleuses, et pourtant, il n'a toujours pas perçu ses prestations d'assurance. M. Mao a exprimé sa frustration : « Franchement, je ne comprends plus. Les règles de l'État sont pourtant très claires. Chaque mois, le comptable et le trésorier prélèvent les cotisations d'assurance, mais il n'existe aucun livret ni aucune carte d'assurance pour les agents. Quand je pose la question, le chef comptable prétend qu'il y a eu un oubli et que cela sera régularisé plus tard. Nous en avons discuté entre nous, et il s'avère que nous avons tous été oubliés. Le bureau de la sécurité sociale du district a déclaré que la commune n'avait transmis ni la liste ni les fonds… Alors, où sont passés les fonds que nous avons versés ces dernières années ? » Même M. Lo Van Tuyen, le « dirigeant » du syndicat communal et vice-président du Conseil populaire, n'a pas perçu ses prestations d'assurance. M. Tuyen a déclaré : « Nous avons soulevé ce problème à maintes reprises, mais nous n'avons reçu que des promesses du président et du chef comptable. Je suis moi-même dans le même cas… »
M. Luong Thai Tam, membre du Comité permanent du Parti et président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Thanh Son, a déclaré : « Ce problème à Thanh Son est dû au fait que le président du Comité populaire de la commune, M. Vi Thanh Vien, et le comptable en chef, M. Pham Van Lan, continuent de travailler comme à Kim Da ! (MM. Vien et Lan étaient auparavant respectivement président et comptable en chef de la commune de Kim Da, dans le district de Tuong Duong). J’étais moi-même fonctionnaire de la commune de Kim Da et j’ai cotisé depuis 2004, mais à ce jour, je n’ai toujours pas reçu de livret de sécurité sociale ni de carte d’assurance maladie… »
En collaboration avec l'agence d'assurance sociale du district de Thanh Chuong, il s'est avéré que cette dernière avait déjà insisté sur la nécessité de revoir et de mettre en œuvre les prestations d'assurance pour les travailleurs relevant de sa compétence, mais que la commune de Thanh Son n'avait pas donné suite. Le 12 mars 2013, l'agence d'assurance sociale de Thanh Chuong a inspecté la délivrance des livrets d'assurance sociale et le versement des prestations aux fonctionnaires de la commune de Thanh Son. Sur un total de 25 fonctionnaires, 8 n'étaient toujours pas affiliés à l'assurance sociale ; 3 étaient affiliés à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, mais n'avaient pas reçu leur livret ni leur carte d'assurance sociale en raison de dossiers incomplets.
M. Nguyen Ba Tinh, spécialiste chargé des affaires communales et de quartier à l'agence d'assurance sociale de Thanh Chuong, a déclaré : « Outre leurs salaires et indemnités, les fonctionnaires communaux bénéficient également d'une prise en charge partielle de leurs cotisations d'assurance. Le fait que la commune de Thanh Son n'ait pas mis en place de régime d'assurance pour ses fonctionnaires et spécialistes porte atteinte à leurs droits légitimes et constitue une violation grave de la loi… » M. Tinh a ajouté : « Nous avons actuellement établi la liste et les documents relatifs à ces fonctionnaires et les avons transmis à l'agence provinciale d'assurance sociale pour approbation. Dès que cette dernière aura donné son accord et que la commune de Thanh Son aura réglé l'intégralité des cotisations, ces fonctionnaires recevront prochainement leur carte d'assurance sociale et leur carte d'assurance maladie. »
L'agence d'assurance sociale du district de Thanh Chuong a pris les mesures nécessaires pour garantir que les fonctionnaires de la commune de Thanh Son participent à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, mais le problème est de savoir d'où proviendront les fonds pour les cotisations des quatre dernières années ?
Équipe de journalistes (à suivre)
