Le « champ de bataille » de l'information citoyenne est-il laissé sans défense ?

(Baonghean)Actuellement, 445 des 480 communes et quartiers de la province (92,7 %) disposent d'un réseau de radiodiffusion locale. Cependant, plus de 150 stations sont totalement hors service et plus de 200 fonctionnent de manière intermittente. Le pourcentage de personnes ayant accès aux livres et aux journaux, notamment dans les zones reculées, est extrêmement faible.

Les hautes terres sont « affamées » d'informations…

Me conduisant dans une pièce servant temporairement d'entrepôt, l'agent culturel de la commune de Yen Tinh (district de Tuong Duong) déplaça un fauteuil cassé et désigna un objet cubique qui dépassait d'une pile de papiers et de livres jaunis : « Le matériel de diffusion est hors service, il est donc entreposé ici pour le moment. » Il rit doucement lorsque je l'interrogeai sur le responsable de la station : « Il y en avait un, mais lorsque la station a cessé ses activités, la commune l'a muté. »

M. Lam Viet Minh, vice-président du Comité populaire de la commune de Yen Tinh, a déclaré : « Dans cette commune, l’accès à l’information est extrêmement difficile. La commune compte neuf villages, mais seuls deux, situés au centre, disposent d’un système de sonorisation fonctionnel, tandis que quatre autres villages sont toujours privés d’électricité. Sans parler de la presse : la commune possède quatorze ou quinze journaux et magazines, achetés et distribués, mais leur acheminement vers des villages comme Na Cang, situé à 17 kilomètres du siège du Comité communal à travers la forêt, s’avère complexe. Quant à savoir si les gens lisent réellement ces journaux, c’est une autre histoire. Dans le seul district de Tuong Duong, des communes comme Huu Khuong, Nhon Mai et Mon Son n’ont toujours ni route d’accès à leur centre ni électricité ; les journaux n’y parviennent donc qu’une ou deux fois par semaine. »

Le journal du Parti touche les personnes influentes des hautes terres, aussi bien dans les régions où les journaux abondent que dans celles où ils sont rares.
(Sur la photo : M. Luong, une figure respectée du village de Cooc, commune de Yen Hoa, district de Tuong Duong, reçoit des journaux deux fois par mois, parfois jusqu’à quatre exemplaires). Photo : V.D.

Contrairement à la situation dans la commune de Yen Tinh, district de Tuong Duong, où le matériel reste inutilisé, la situation est différente à la station de radio de la commune de Lang Son (district d'Anh Son). M. Truong Ba Hoan, responsable du comité culturel de la commune, a déclaré : « Un seul orage violent peut endommager le matériel de diffusion dans la moitié des hameaux de la commune. Chaque réparation coûte plusieurs centaines de milliers de dongs. Certains hameaux attendent des mois avant de pouvoir faire réparer leur matériel. »

Selon un spécialiste du département de la Culture du district d'Anh Son, les 21 communes et villes du district disposent de stations de radiodiffusion. Cependant, six communes ont actuellement des équipements hors service et sont devenues des zones blanches pour la diffusion. Dans le district de Tuong Duong, trois communes (Tam Thai, Yen Na et Nga My) ont reçu trois stations de radiodiffusion, 14 communes disposent de stations de radio et 122 villages sur 153 sont équipés de groupes de haut-parleurs. Toutefois, ces chiffres exacts pourraient ne pas être précis, comme dans le cas de la commune de Yen Tinh mentionnée précédemment.

D'après une enquête récente du Département de l'information et des communications, 445 des 480 communes et quartiers de la province (92,7 %) disposent d'un réseau de radiodiffusion locale. Cependant, plus de 150 stations sont totalement hors service et plus de 200 fonctionnent de manière intermittente. Dans des districts comme Con Cuong, Quy Hop et Quy Chau, environ les trois quarts des stations sont hors d'usage. Selon les autorités, l'équipement de radiodiffusion local actuel a été acquis grâce à divers programmes d'investissement. Certains équipements datent de 15 à 17 ans, ce qui explique les dysfonctionnements.

Outre les activités des stations de radio locales, la télévision, très populaire dans toutes les régions, est un divertissement que les habitants appellent « écouter sans se réveiller ». Selon un responsable culturel du district de Tuong Duong, 95 % de la population écoute la radio et 85 % regarde la télévision. Si ces chiffres sont exacts, c'est assurément une bonne nouvelle. Cependant, nos observations dans les communes de Yen Na, Yen Tinh et Luu Kien montrent que la grande majorité des foyers équipés d'un téléviseur reçoivent le signal par satellite. Or, la plupart de ces antennes sont installées illégalement, ce qui empêche la réception des chaînes de Nghe An Television ou d'autres stations relais de la région. Les habitants regardent principalement la télévision pour se divertir et suivre des programmes culturels. On sait que des situations similaires existent dans les régions montagneuses, notamment dans les hauts plateaux.

La station de radio villageoise – principal moyen de diffusion de l'information auprès de la population – est déjà inexistante, sans parler des livres et des journaux. Actuellement, à Tuong Duong et dans d'autres districts montagneux comme Ky Son et Con Cuong, la plupart des villages et des communes, outre les deux journaux du Parti, Nhan Dan et Nghe An, disposent également de 15 autres journaux et magazines liés à leurs secteurs et organisations respectifs. Cependant, à l'exception des chefs de village et des responsables communaux, les villageois, pour diverses raisons, n'ont pas accès à ce type d'information.

Sans parler du fait que le Centre culturel Anh Son possède une armoire remplie de dizaines de livres, comme « L'Épopée de Bahnar Kriem - Bahnar Konkdeh », publié par la Maison d'édition du Travail, un ouvrage presque aussi épais qu'une articulation de doigt, et « Le Folklore de Ha Giang », publié par la Maison d'édition de la Jeunesse, deux fois plus épais avec ses 1 155 pages ! Le livre « Fêtes des peuples Cham et Ede » compte également 500 pages… Après enquête, il s'est avéré que ces livres avaient été apportés ici dans le cadre d'un projet national destiné à la lecture par les populations ethniques thaïes. À la vue de leurs titres et de leur épaisseur impressionnante, il est peu probable que les habitants les regardent, et encore moins qu'ils les lisent.

Cette situation a pour conséquence que la diffusion des politiques et autres informations repose sur les journalistes, les propagandistes, les responsables de divers secteurs et organisations, ainsi que sur les principaux chefs de village et de hameau. Cependant, la participation aux réunions est limitée et le niveau de compréhension dépend également de la capacité des propagandistes à transmettre l'information.

Un groupe de haut-parleurs dans le village de Na Khom, commune de Yen Na (district de Tuong Duong).

Commençons par les officiels

M. Nguyen Van Quan, orateur de la commune de Thanh Thinh (district de Thanh Chuong), est un militant passionné. Selon lui, il est difficile de capter l'attention de l'auditoire avec les discours traditionnels ; chaque foyer possède une télévision et, au besoin, on peut se rendre dans un café et regarder les programmes en ligne. Aussi, pour éviter que les membres du Parti et la population ne s'endorment pendant ses conférences sur l'actualité, il consacre du temps à lire les journaux, à écouter la radio, à regarder la télévision et surtout les bulletins d'information nationaux de la province et du district, qu'il met ensuite en perspective avec la réalité locale pour actualiser ses connaissances. Quant à son éloquence, elle n'est plus à démontrer ; nombreux sont ceux qui affirment que lorsque M. Quan prend la parole, même une fourmi dans sa tanière sortirait pour l'écouter.

Par ailleurs, Lo Mai Hang, directeur de la station de radio de la commune de Yen Na (district de Tuong Duong), diplômé de l'École de radiodiffusion et de télévision de Nghệ An, est un employé aux multiples talents. Outre son rôle de vice-président de l'association de promotion de l'éducation, il consacre la majeure partie de son temps à la rédaction d'articles, au montage, à l'organisation d'émissions et à l'animation d'émissions. Chaque semaine, il produit une émission composée de cinq bulletins d'information, d'un reportage audio et d'un témoignage, qu'il s'agisse de « personnes bienveillantes aux actions exemplaires » ou d'une « histoire vraie ». Un jour, M. Lo Van Thanh, du village de Na Khom, a demandé à passer à la radio pour s'engager à réduire sa consommation d'alcool. Quant à M. Vi Van Tuyen, du village de Co Phao, après avoir lu les journaux et écouté la radio, il a créé un élevage de porcs-épics et de porcs, vendant chaque année près d'une tonne de porcs et deux lots de porcs-épics.

Cependant, le nombre de journalistes, de propagandistes et de directeurs de stations de radio au niveau local, comme M. Quan à Thanh Thinh et M. Hang à Yen Na, n'est pas important, surtout dans les zones montagneuses, reculées et isolées.

Quiconque pense qu'à l'ère de l'« explosion » de l'information, la communication orale a perdu de son importance se trompe lourdement. En réalité, à l'ère du numérique, elle est plus nécessaire que jamais. Elle constitue le meilleur moyen d'orienter l'opinion publique face au flot d'informations chaotiques, voire nuisibles, diffusées par des sources non officielles. De plus, elle contribue à sensibiliser les cadres, les membres du Parti et la population aux enjeux politiques, sociaux, juridiques et autres. L'exemple des communes isolées de Yen Na et Yen Tinh (district de Tuong Duong) et des communes montagneuses de basse altitude comme Lang Son (district d'Anh Son) et Thanh Thinh (district de Thanh Chuong) démontre que là où l'information et la communication sont efficaces, l'unité et le consensus règnent parmi les cadres et la population sur tous les sujets, et le développement socio-économique prospère, et inversement.

Actuellement, au niveau communal, on compte au moins un orateur et cinq à sept chargés de communication par domaine, et, s'il existe une station de radio, au moins une personne en est responsable. Avec 480 communes dans la province, le personnel d'information de base y est conséquent. Cependant, force est de constater que sa qualité est insuffisante : le nombre d'orateurs et de chargés de communication possédant une forte capacité de persuasion et une connaissance approfondie des différents domaines est très faible.

Avant la mise en œuvre du programme « Diffuser l’information au niveau local » (en 2012), seuls 20,13 % des agents d’information de toute la province, du district à la commune, avaient reçu une formation aux techniques d’information et de communication, 12,2 % à l’utilisation du matériel et des machines, et 28,3 % à l’informatique. Face à cette faible qualification du personnel d’information, il n’est pas surprenant de constater la multiplication des lacunes dans la diffusion radiophonique locale, la faible efficacité d’autres formes d’information comme les livres, les journaux et la propagande orale dans de nombreuses régions, et le maintien d’une population largement non informée.

Améliorer la diffusion des informations concernant l'installation.

Le programme « Diffusion de l’information auprès des populations locales dans les zones montagneuses, reculées, frontalières et insulaires », abrégé en « Programme de diffusion de l’information auprès des populations locales », présidé par le ministère de l’Information et des Communications, est l’un des 15 programmes nationaux ciblés lancés par le Premier ministre le 20 novembre 2012.

Il s'agit d'une politique majeure de notre Parti et de notre État visant à réduire les inégalités d'accès à l'information et à améliorer la vie culturelle et spirituelle des populations, notamment celles des régions reculées. Le programme comprend trois volets : le renforcement des capacités des agents de communication et d'information locaux ; le développement des infrastructures du système d'information et de communication ; et l'amélioration du contenu de l'information et de la communication. Sur plus de 12 600 communes à travers le pays, 265 communes réparties dans 18 districts de la province de Nghệ An bénéficient de ce programme.

Selon les spécialistes du Département de l'information et des communications, la province a mené une étude et met progressivement en œuvre ce programme au niveau local. Ainsi, quatre sessions de formation ont été organisées afin de former 30 % des agents d'information et de communication dans 165 communes ; deux stations de relais radio et télévision ont été mises en service dans les communes de Nga My (district de Tuong Duong) et de Chau Thon (district de Que Phong) ; des stations de radio ont été installées dans sept communes des districts de Nghia Dan, Dien Chau, Thanh Chuong et Anh Son ; du matériel audiovisuel a été installé dans 12 villages des districts de Ky Son, Tuong Duong et Que Phong ; et du matériel opérationnel a été fourni aux agents d'information locaux du district de Que Phong.

Par ailleurs, 470 400 livres couvrant divers domaines pertinents pour les populations des zones rurales et reculées ont également été livrés aux bureaux de poste communaux et aux centres culturels, ainsi qu'à 20 postes de garde-frontières.

Le programme n'ayant été mis en œuvre que pendant la moitié de sa durée prévue (2011-2015), il est prématuré de se prononcer sur son efficacité. Toutefois, une analyse révèle que si les trois projets sont mis en œuvre de manière systématique et rigoureuse par les autorités compétentes, avec un matériel et des contenus adaptés à la diffusion de l'information auprès des populations locales, ils permettront sans aucun doute de combler les lacunes actuelles en matière de diffusion de l'information au niveau local. Dans le cas contraire, les résultats de ces trois projets risquent fort de reproduire ceux des précédents projets visant à renforcer l'information et la culture dans les communes de montagne et d'altitude. Et l'information officielle auprès des populations locales restera une fois de plus négligée.

Texte et photos : Viet Long