Réformer la politique d'importation et de réexportation temporaire.

Les agences compétentes finalisent en urgence des mesures visant à prévenir l'exploitation à des fins de contrebande et de fraude commerciale, ainsi qu'à remédier aux lacunes des politiques en matière d'importation et de réexportation temporaires, en vue de leur soumission au gouvernement.

Le vice-Premier ministre Hoang Trung Hai a présidé une réunion sur la mise en œuvre de la directive n° 23/2012/CT-TTg. Photo : VGP/Nguyen Linh

Le matin du 16 août, à Quang Ninh, le vice-Premier ministre Hoang Trung Hai a présidé une réunion avec les agences de gestion, les localités frontalières et les entreprises commerciales sur la situation réelle de la mise en œuvre de la directive n° 23/2012/CT-TTg du 7 septembre 2012 du Premier ministre sur le renforcement de la gestion des activités d'importation et de réexportation temporaires (TNTX), de transbordement et d'entrepôt sous douane.

Rectification rapide des activités d'importation et de réexportation temporaires.

La directive n° 23/CT-TTg est considérée comme une solution nécessaire pour remédier aux lacunes qui sont apparues dans le modèle commercial d’importation et de réexportation temporaires (TNTX).

Avant 2012, profitant d'une réglementation laxiste, les entreprises impliquées dans des activités d'import-export se livraient à la contrebande, à la fraude commerciale et au transport illégal de marchandises à travers les frontières, y compris l'importation et l'exportation de marchandises interdites par les conventions internationales auxquelles le Vietnam est signataire, telles que la CITES et les conventions de Bâle.

D'après les conclusions des autorités, de nombreuses entreprises ont établi des déclarations en douane enregistrant des itinéraires et des lieux d'exportation, mais n'ont en réalité pas exporté par ces points, brisant arbitrairement les scellés douaniers, transbordant ou transportant des marchandises par des voies détournées et des raccourcis sans surveillance, et faisant des déclarations incorrectes concernant le nom, le type, la quantité, le poids et les caractéristiques des marchandises dans certains envois temporaires d'import/export.

Les entreprises ont également signalé que, dans le secteur de l'import-export, nombre d'entre elles adoptent une position passive face aux transactions, rencontrant parfois des difficultés à exporter leurs marchandises et d'importants engorgements dans les ports et aux postes frontières. Par ailleurs, faute de conditions et de critères précis, de nombreuses petites entreprises fragiles se livrent à des pratiques commerciales déloyales, se disputant la clientèle et tirant les prix de leurs services vers le bas.

La directive 23 a permis de rectifier la situation en matière de réexportation de marchandises en limitant le nombre d'articles autorisés. Les déchets dangereux, les déchets plastiques, les sous-produits animaux, les abats et les biens de consommation usagés sont interdits. Par ailleurs, cette directive impose des réglementations plus strictes aux points de contrôle de réexportation, impose des conditions supplémentaires aux opérateurs de réexportation et renforce les mesures de gestion et de contrôle des marchandises, notamment par des réglementations spécifiques relatives aux connaissements et aux durées de stockage.

Globalement, la mise en œuvre de la Directive 23 après un an a permis de rectifier efficacement les activités commerciales d'importation et d'exportation temporaires, d'empêcher l'exploitation du système pour le commerce de marchandises prohibées et la fraude commerciale, et de mettre fin au transport illégal de marchandises qui violent les conventions internationales.

Par ailleurs, certaines entreprises et collectivités locales ont réfléchi à des mesures politiques et en ont proposé afin de poursuivre la rectification et le contrôle rigoureux du commerce d'import-export, tout en créant des conditions plus favorables et en optimisant les avantages de ce secteur. Dans les faits, ces derniers temps, de nombreux postes frontières sont devenus désertés, avec une forte baisse du volume de marchandises, ce qui affecte les intérêts économiques et commerciaux ainsi que la vie quotidienne des populations dans de nombreuses régions.

Les enjeux comprennent l'élargissement des points de contrôle de réexportation pour les biens d'occasion, la levée de la suspension temporaire des activités de réexportation pour les sous-produits de l'élevage et de la volaille, ainsi que pour certains biens à forte demande commerciale mais à faible risque de contrebande, et l'accroissement de la flexibilité de la durée de stockage des marchandises afin de l'adapter aux caractéristiques spécifiques de chaque article...

Compte rendu de la réunion. Photo : VGP/Nguyen Linh

Remédiez rapidement aux lacunes.

Après avoir pris en compte les avis des entreprises et des organismes de gestion concernant la mise en œuvre d'une gestion renforcée des opérations d'import-export, de transbordement et d'entrepôt sous douane, le vice-Premier ministre Hoang Trung Hai a approuvé les analyses et les évaluations des forces et des faiblesses des politiques de gestion antérieures. Sur cette base, il a défini des mesures et des orientations visant à rendre ces politiques plus efficaces pour la gestion de ce secteur dynamique et complexe.

Considérant qu'il s'agit d'une activité commerciale normale et courante dans le commerce international, la future politique de gestion des activités d'importation et d'exportation temporaires continuera, d'une part, à mettre en œuvre des mesures visant à prévenir l'exploitation à des fins de contrebande et de fraude commerciale et, d'autre part, à remédier aux lacunes actuelles qui entravent l'importation et l'exportation de biens courants pouvant être contrôlés en termes de qualité et moins susceptibles d'être contrebandés.
Le vice-Premier ministre a approuvé la proposition d'envisager une plus grande flexibilité concernant les passages frontaliers et la durée de stockage des marchandises pour les entreprises, tout en maintenant les mesures interdisant le transfert et le fractionnement des conteneurs, et en renforçant la surveillance douanière des opérations d'importation et d'exportation temporaires par l'augmentation du taux d'inspection et du montant de la consigne.

La question de la planification du nombre de canaux d'import/export et de l'imposition de sanctions strictes, telles que le retrait définitif des licences pour les entreprises important et exportant des marchandises prohibées, et la prévention de la contrebande de ces marchandises sur le marché intérieur, a également été soulevée par le vice-Premier ministre Hoang Trung Hai à l'intention des localités, des ministères et des secteurs.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce devrait finaliser la nouvelle politique et la soumettre prochainement au gouvernement pour examen et décision.

Selon Chinhphu.vn - LT