Les angoisses des jeunes intellectuels

(Baonghean) – En application de la décision n° 70/2009/QD-TTg du Premier ministre relative à la politique d'attraction des jeunes intellectuels au sein des groupes de travail, conformément à la résolution 30a/2008/NQ-CP, les districts de Tuong Duong, Ky Son et Que Phong ont signé des contrats de travail avec 173 jeunes intellectuels. Ces contrats étant arrivés à échéance, nombre d'entre eux se retrouvent dans une situation précaire.

Dans la commune de Xa Luong, district de Tuong Duong, Bui Thi Thuy Dung, jeune intellectuelle diplômée en sciences politiques, est très appréciée pour son travail au sein du Groupe de travail 30a. Selon M. Luong Van Phan, président du Comité populaire communal, bien que manquant initialement d'expertise en agriculture, sylviculture et pêche, l'enthousiasme et la soif d'apprendre de Mme Dung lui ont permis de maîtriser rapidement les missions qui lui étaient confiées. De ce fait, elle a efficacement conseillé la commune sur la mise en œuvre des programmes et projets, ainsi que sur l'aménagement de nouvelles zones rurales. La commune de Xa Luong a mis en œuvre des modèles particulièrement efficaces, tels que l'élevage de porcs noirs dans le village de Co et l'élevage de porcs Mong Cai dans le village de Xinh Huong. M. Phan a déclaré : « Quatre jeunes intellectuels de Xa Luong participent au groupe de travail 30a. Après près de quatre ans, trois d'entre eux ont été recrutés comme fonctionnaires communaux, tandis que Mme Bui Thi Thuy Dung n'a pas été retenue en raison de son domaine d'études non pertinent. Son contrat étant arrivé à échéance, la commune demande au district de le prolonger car, en réalité, Xa Luong a un réel besoin de jeunes fonctionnaires comme Mme Dung. Si Mme Dung n'est pas recrutée ou si son contrat n'est pas prolongé, ce sera une perte pour elle et pour la commune. »

Jeune intellectuelle Bui Thi Thuy Dung au domicile de M. Pham Van Than (commune Xa Luong - district Tuong Duong).

Lors de la visite de l'élevage porcin modèle soutenu par la commune, M. Pham Van Than (village de Cua Rao 1) nous a expliqué : « Les jeunes responsables du projet 30a sont très enthousiastes et rendent régulièrement visite aux familles pour les conseiller sur les bonnes pratiques d'élevage et la prévention des maladies. Actuellement, Mme Dung explique aux familles comment installer un système de méthanisation… ». Au cours de notre conversation, Mme Dung nous a confié que, même si elle ne pouvait pas travailler dans un domaine lié à ses études, elle s'était profondément attachée à son travail, aux responsables et aux habitants. « Bien que je ne sache pas de quoi l'avenir sera fait, je compte me consacrer à des études pour obtenir un diplôme afin de pouvoir contribuer encore davantage si mon contrat est prolongé… ».

Dans la commune isolée de Xieng My, la jeune intellectuelle Nguyen Thi Huong, malgré son diplôme d'une école professionnelle d'administration et de secrétariat, a été reconnue pour son excellent travail durant ses quatre années de service, notamment pour sa contribution au Groupe de travail 30a et aux activités de la commune. Son contrat ayant pris fin en avril 2014, Huong n'a travaillé que jusqu'en mai avant de prendre un congé temporaire, dans l'attente de l'approbation de sa prolongation par le Comité populaire de district. Huong a confié : « Bien que nos domaines d'études initiaux ne soient pas vraiment adaptés, nous nous sommes bien adaptées et sommes désormais capables d'accomplir n'importe quelle tâche pour la commune. À Xieng My, nous sommes deux jeunes intellectuelles : Lo Van Choi et moi. À l'expiration de nos contrats, n'ayant reçu aucune réponse de la hiérarchie, nous avons dû prendre un congé temporaire. Nous espérons vraiment reprendre notre travail. Je suis actuellement étudiante en droit à l'université et j'espère que mon contrat sera prolongé et que je serai recrutée dans la fonction publique. »

D'après nos constatations, les autorités des trois districts de Tuong Duong, Ky Son et Que Phong saluent la mise en œuvre de la décision n° 70 du Premier ministre et reconnaissent la contribution des jeunes intellectuels. À Tuong Duong, 51 jeunes intellectuels ont été recrutés par le Comité populaire du district depuis le 1er avril 2010. Dans le rapport n° 49/BC-UBND du 31 mars 2014, M. Trinh Minh Chau, président du Comité populaire du district, a qualifié le recours à ces jeunes intellectuels pour aider les communes défavorisées de « véritable avancée en matière de leadership, de gestion et d'application des connaissances scientifiques au service du développement socio-économique local ».

Le rapport n° 49 indique également : les jeunes intellectuels du district de Tuong Duong sont compétents, en bonne santé, enthousiastes et dynamiques dans leur travail, contribuant ainsi de manière significative à la sensibilisation à la lutte contre la pauvreté et à la mise en œuvre de programmes et de projets dans les communes défavorisées et pour leurs habitants. Dans le domaine économique, ces jeunes intellectuels ont collaboré activement avec les responsables communaux et les fonctionnaires pour élaborer des plans de développement socio-économique pour leurs zones respectives. Ils participent activement à des formations et à des enquêtes agricoles afin de développer des projets de construction et d’aménagement de nouvelles zones rurales. Dans les domaines culturel et social, et notamment en matière de lutte contre la pauvreté, ces jeunes intellectuels ont travaillé activement avec les services, les agences et les organisations pour promouvoir et mobiliser efficacement la population locale afin qu’elle adopte un mode de vie sain et contribue à l’édification de familles épanouies. Ils participent activement à des mouvements culturels et artistiques, au sport, aux actions de planification familiale et de santé reproductive, etc. En conséquence, le nombre de ménages pauvres a diminué rapidement d’année en année, passant de 11 412 en 2011 à 9 561 en 2013.

Suite à la mise en œuvre préalable de la décision n° 70 du Premier ministre dans les districts de Que Phong et Ky Son, les contrats des 30 intellectuels du district de Tuong Duong ont expiré le 30 avril 2014. Auparavant, le district avait soumis des rapports au Comité populaire provincial et au ministère de l'Intérieur, détaillant les réalisations de ces jeunes intellectuels au cours des quatre dernières années et sollicitant une prolongation de leurs contrats. Toutefois, à ce jour, ni le Comité populaire provincial ni le ministère de l'Intérieur n'ont réagi à cette demande. « Parmi les 51 jeunes intellectuels participant au Groupe de travail 30a, le district de Tuong Duong en a recruté 23 à des postes de la fonction publique, et l'un d'eux a demandé sa mutation, laissant 27 personnes en poste. Après quatre années de service, le district a évalué les compétences de chacun. Par conséquent, nous avons sollicité la province afin de prolonger les contrats des 27 personnes. Faute d'approbation provinciale, le district a temporairement alloué des fonds budgétaires pour couvrir les paiements à court terme et leur permettre de poursuivre leur activité. Cependant, cette mesure ne peut être prolongée, faute d'autorité compétente. Nous espérons vivement que les autorités supérieures examineront et réévalueront la possibilité de prolonger les contrats des jeunes intellectuels du Groupe de travail 30a… », a déclaré un responsable du district de Tuong Duong.

Dans le district de Que Phong, fin 2010, 59 jeunes intellectuels avaient été recrutés pour participer aux groupes de travail 30a. Après trois ans d'activité, leur nombre a diminué à 48. Dans le rapport n° 83/BC-UBND du 19 mai 2014, adressé au ministère de l'Intérieur, le district de Que Phong a constaté : « Après plus de trois ans de mise en œuvre de la politique de recrutement de jeunes intellectuels pour participer aux groupes de travail dans les communes pauvres, conformément à la résolution 30a/2008/NQ-CP, le visage du district de Que Phong a considérablement changé, les conditions de vie de la population se sont nettement améliorées, la culture et la société ont connu de nombreux changements positifs, et la défense et la sécurité nationales ont été préservées… L'équipe de jeunes intellectuels, enthousiastes, qualifiés et experts en sciences, technologies et ingénierie, n'a pas reculé devant les difficultés, entreprenant volontiers des missions dans des zones reculées, montagneuses et frontalières. Grâce à leur expérience pratique, ils ont joué un rôle déterminant dans la mise en œuvre de projets visant à éradiquer la faim et à réduire la pauvreté. » Parallèlement, il est proposé que : durant le premier semestre 2014, les conditions soient créées pour permettre au district de poursuivre le recrutement de jeunes intellectuels. Le district évaluera la qualité des activités et la nécessité de recruter de jeunes intellectuels dans les différentes localités lors de la phase suivante ; et un plan sera mis en place pour attribuer des postes aux jeunes intellectuels les plus performants après la fin du projet, afin de leur offrir des perspectives d’avenir et de leur assurer une certaine sécurité professionnelle.

Dans le district de Ky Son, le Comité populaire de district a également salué les réalisations des jeunes intellectuels, considérant la mise en œuvre de la Décision n° 70 du Premier ministre comme une solution efficace ayant permis de surmonter les difficultés et de remédier aux obstacles et aux lacunes en matière de gestion du personnel au niveau local. Soixante jeunes intellectuels ont été recrutés dans le district de Ky Son en 2010 et 2011. La plupart d'entre eux ont fait preuve de compétences remarquables et ont mené à bien les missions qui leur avaient été confiées. Le Comité populaire de district a donc recommandé au ministère de l'Intérieur d'examiner leur candidature à des postes de fonctionnaires au niveau communal (29 personnes, les 31 autres étant concernées).

Selon M. Bui Tram, président du Comité populaire du district de Ky Son : Actuellement, le décret 92/2009/ND-CP autorise les communes à affecter des fonctionnaires supplémentaires en fonction du type d’unité administrative communale. Toutefois, compte tenu de la vaste superficie de Ky Son et de la dispersion de nombreux villages, la mise en œuvre des politiques au niveau villageois se heurte à de nombreuses difficultés. Le travail d’enquête, de compilation de statistiques et d’accompagnement de la population dans l’application de méthodes scientifiques et techniques de production est également très chronophage et énergivore, ce qui disperse les ressources humaines. Il est donc essentiel de continuer à attirer de jeunes intellectuels pour travailler dans les communes afin de renforcer les équipes de soutien, en veillant à ce que chaque commune dispose d’au moins trois personnes pour constituer une équipe de soutien, conformément à la décision 70/QD-CP. De plus, il est nécessaire de mettre en place une politique d’investissement dans les équipements de travail afin que les membres des équipes de bénévoles disposent des moyens nécessaires pour travailler et exploiter pleinement leurs compétences ; et un plan de formation et de perfectionnement des membres de ces équipes, notamment dans les domaines dont ils sont responsables. Le Comité populaire du district de Ky Son continue de prolonger les contrats de jeunes intellectuels dont les missions de renforcement arrivent à échéance, car il n'existe actuellement aucun quota de recrutement ni aucun autre poste à pourvoir pour eux...

Il est indéniable que, au fil du temps, la majorité des jeunes intellectuels ont démontré leurs compétences et constituent désormais une main-d'œuvre hautement qualifiée, un atout indispensable dans les secteurs difficiles et complexes. Compte tenu de leurs réalisations et des besoins urgents des communautés locales, les autorités compétentes devraient examiner sans délai la possibilité de renouveler leur contrat. Comme l'a déclaré M. Lo Xuan Tinh, président du Comité populaire de la commune de Xieng My : « Grâce à la contribution des jeunes intellectuels du Programme 30a, le paysage socio-économique de Xieng My et la conscience de la population ont profondément évolué. Xieng My a un besoin urgent de fonctionnaires comme eux… »

Texte et photos :Nhat Lan