L'unité, la création d'innovations majeures et le moteur du développement rapide et durable de Nghe An.

Ho Duc Phuoc- Secrétaire du Comité provincial du parti de Nghe An

(Baonghean) – Le Comité du Parti et la population de Nghệ An sont très heureux et honorés de recevoir la résolution n° 26-NQ/TƯ du Bureau politique relative aux orientations et aux objectifs de développement de la province de Nghệ An jusqu'en 2020. La publication de ce document témoigne de l'attention particulière que le Bureau politique porte à Nghệ An, puisqu'il s'agit de la première résolution spécifique adoptée par le Bureau politique concernant une province. Cette initiative offre à Nghệ An une formidable opportunité de progrès et de développement. Pour la mise en œuvre réussie de la résolution 26-NQ/TƯ du Bureau politique, le Comité du Parti et la population de toutes les ethnies de la province doivent s'unir, exploiter pleinement leurs potentiels et atouts, mobiliser les ressources, œuvrer avec diligence, surmonter les obstacles et réaliser des avancées significatives pour atteindre le succès.

Identifier le potentiel et les avantages des ressources.

Nghệ An est une province située dans la région Centre-Nord du Vietnam, d'une superficie de près de 16 500 km². Elle partage la plus longue frontière avec la République démocratique populaire lao (419 km), avec quatre postes frontières. Parmi ceux-ci, les postes frontières internationaux de Nam Củn et de Thanh Thịy sont en cours de transformation en postes frontières internationaux. Les deux postes frontières secondaires, Caệo Vốu et Thong Tốu, permettent de rejoindre les routes transasiatiques reliant le Myanmar, la Thaïlande et le Laos au port de Cuố Lo, offrant ainsi un potentiel considérable pour le commerce et le développement. Son infrastructure relativement performante, moderne et bien coordonnée, comprenant six routes nationales, la voie ferrée, la route nationale 1A, l'autoroute Hô Chi Minh et d'autres axes routiers, favorise la connectivité de Nghệ An avec les autres régions et son développement.

Le système portuaire de Nghệ An comprend le port international de Cua Ló, actuellement en cours de dragage pour accueillir des navires de 20 000 tonnes ; le port en eau profonde de Cua Ló, dont la capacité prévue est de 20 millions de tonnes par an, permettant l’entrée et la sortie de navires de plus de 50 000 tonnes ; et le port de transport spécialisé de Đồng Hội, en construction au nord, qui assurera une liaison maritime entre Nghệ An et d’autres régions du pays ainsi que des pays étrangers. L’aéroport de Vinh compte six lignes aériennes et a transporté plus d’un million de passagers en 2013, enregistrant une croissance de 44 %, la plus forte parmi les aéroports nationaux du pays. Il est actuellement prévu qu’il devienne un aéroport international, facilitant ainsi l’attraction des investissements et le commerce avec le monde entier. Le système urbain de Nghệ An est bien développé, notamment avec la ville de Vinh, une agglomération de catégorie I, qui se développe pour devenir un centre régional dans plusieurs domaines du Centre-Nord. Avec la ville touristique de Cua Lo, la zone industrielle de Hoang Mai et la zone urbaine de Thai Hoa, la province de Nghệ An forme un ensemble qui stimule son développement économique. Ses ressources humaines constituent un atout considérable qu'il convient d'exploiter pleinement. Les habitants de Nghệ An perpétuent une tradition de diligence, d'assiduité, d'excellence académique, d'ambition, d'esprit révolutionnaire et d'amour de la patrie, valeurs transmises de génération en génération. En témoignent les excellents résultats scolaires de ses étudiants, qui figurent régulièrement parmi les meilleurs du pays. La province est en passe de devenir un pôle de formation régional dans le Centre-Nord, regroupant cinq universités, neuf écoles supérieures et des centaines de centres de formation professionnelle, capables de former 900 000 étudiants par an. Forte d'une main-d'œuvre importante de plus de 1,8 million de personnes, cette ressource humaine est essentielle au développement de Nghệ An. Le tourisme, en exploitant efficacement les atouts de la magnifique plage de Cua Lo, forte de 107 ans d'histoire touristique, ainsi que des îles Mat et Ngu, contribue fortement au développement de la région. Reliées au site historique de Kim Lien (lieu de naissance du président Hô Chi Minh) et à d'autres sites historiques et culturels, ces îles forment une chaîne d'étapes sur la route de Nghệ An, berceau du président Hô Chi Minh. Parmi les atouts de la région du delta du Mékong qu'il convient de promouvoir figurent les parcs nationaux de Pu Mat (93 523 hectares), Pu Huong (41 127 hectares) et Pu Hoat (34 723 hectares), qui constituent les plus grandes réserves de biosphère d'Asie du Sud-Est et abritent de nombreuses espèces animales et végétales rares. La province de Nghệ An possède d'immenses ressources forestières, couvrant plus de 883 523 hectares, et comprenant de nombreuses essences de bois précieuses telles que le bois de fer, le palissandre, le santal et le châtaignier. Les vastes forêts plantées constituent une précieuse source de matières premières pour le développement d'industries de transformation du bois tournées vers l'exportation, telles que les produits en bois massif et les panneaux de fibres de moyenne densité (MDF). Le potentiel foncier important et la fertilité des sols de la province offrent des perspectives prometteuses en matière première abondante, favorisant le développement des industries agroalimentaires et pharmaceutiques. De plus, ses ressources minérales riches et diversifiées, comme les pierres précieuses, l'or, l'étain, le manganèse et différents types de pierres – notamment la pierre blanche et l'étain – font l'objet d'un développement rapide vers des industries de transformation spécialisées. Les importantes réserves de calcaire permettent à Nghệ An de développer une cimenterie d'une capacité de 12 millions de tonnes par an. On peut donc affirmer qu'avec ces atouts, des politiques appropriées, des technologies de pointe, une stratégie de développement solide et l'unité et les efforts concertés de toute la province, Nghệ An est assuré de prospérer.

Surmontez les défis, saisissez les opportunités.

Il y a plus de dix ans (en juin 2003), le Bureau politique du 9e Congrès du Parti a publié la Conclusion n° 20, définissant les politiques et les orientations du développement socio-économique de la province de Nghệ An. La mise en œuvre de cette Conclusion a permis une transformation socio-économique significative de la province. Nghệ An a créé trois zones économiques clés, une zone économique spéciale et huit parcs industriels. La ville de Vinh est devenue une agglomération de catégorie 1, la ville de Cua Ló a été reconnue comme agglomération de catégorie 3 et deux nouvelles villes ont été créées : Thaï Hoa et Hoềng Mai. L’ouest de Nghệ An a connu des changements socio-économiques remarquables ; le niveau de vie de la population s’est progressivement amélioré et l’éducation a connu un fort développement. De nombreux secteurs se sont développés rapidement, certains étant en passe de devenir des leaders régionaux, tels que le commerce et le tourisme, la finance et la banque, les sciences et technologies, la santé et l’éducation, la culture et le sport, ainsi que l’agriculture de pointe.

Le camarade Ho Duc Phoc félicite les investisseurs étrangers de leur venue à Nghệ An. Photo : Sy Minh.

Cependant, au regard des exigences fixées pour une province jouissant d'une situation géographique stratégique et de nombreux atouts, les résultats obtenus restent insuffisants. Nous sommes confrontés à des défis et des faiblesses qu'il nous faut surmonter, notamment : une faible croissance économique, une transformation structurelle lente et non durable, ainsi qu'une qualité, une efficacité et une compétitivité insuffisantes, en décalage avec le potentiel, les opportunités et les besoins de développement de la province. Certains indicateurs n'ont pas atteint les objectifs fixés : le taux de croissance moyen sur la période 2006-2010 n'a atteint que 9,75 % (objectif : 12-13 %) et la moyenne pour la période 2011-2012 n'a atteint que 8,18 %.

La structure des recettes et l'équilibre des dépenses ne sont pas encore stables, et la part de l'industrie et de la construction progresse lentement. Certains secteurs clés et certaines avancées en matière de développement économique n'ont pas atteint les objectifs fixés, notamment le ciment, l'exploitation minière et le traitement des minéraux, ainsi que les industries de haute technologie. La gestion de l'aménagement du territoire, du foncier, de l'environnement et des activités minières présente encore de nombreuses lacunes ; l'efficacité de l'exploitation et du traitement des ressources minérales demeure faible. Malgré les efforts déployés pour attirer les investissements et développer les entreprises, les résultats ne sont pas à la hauteur du potentiel. L'attraction des investissements étrangers reste limitée ; peu de projets d'envergure constituent de véritables innovations pour le développement économique de la province.

La plupart des entreprises de Nghệ An sont de petite taille, disposent de capitaux limités et de technologies obsolètes, et investissent lentement dans l'innovation. Leur structure industrielle est inadaptée, leur gouvernance d'entreprise est faible, leur capacité de production est insuffisante pour être compétitive et la plupart des produits manquent de notoriété. L'agriculture occupe une place prépondérante dans l'économie provinciale et les liens régionaux sont peu développés. Bien que l'économie de la région ouest soit importante, sa capacité de production est limitée, avec un écart significatif par rapport aux plaines (en 2010, la valeur de la production dans la région montagneuse s'élevait à 12 543 milliards de VND, soit seulement 30,28 %, contre 28 884 milliards de VND dans les plaines, soit 69,72 %). Le taux de pauvreté demeure élevé, à 15,61 % en 2012 selon les normes actuelles. La création d'emplois reste difficile (le taux de chômage global était de 5,5 % en 2012).

Le camarade Ho Duc Phoc visite une entreprise d'extraction d'étain dans le district de Quy Hop. Photo : Sy Minh.

Face à ces défis, la résolution 26-NQ/TƯ du 30 juillet 2013 du Politburo relative aux orientations et aux objectifs de développement du Nghệ An jusqu'en 2020 témoigne de l'attention particulière que le Politburo porte à la patrie du bien-aimé Président Hô Chi Minh. Il s'agit d'une opportunité, d'une orientation stratégique pour le Nghệ An, de s'unir, de mobiliser et d'optimiser ses ressources, de tirer parti du soutien du gouvernement central et de mettre en place un mécanisme transparent pour parvenir à un développement significatif.

Solutions révolutionnaires

Les objectifs de la résolution n° 26-NQ/TƯ du Bureau politique sont clairement énoncés : œuvrer à faire de Nghệ An une province relativement prospère de la région du Nord d’ici 2015, et créer une dynamique pour en faire une province industrielle d’ici 2020 ; faire de Nghệ An un pôle financier, commercial, touristique, de services, d’éducation et de formation, scientifique et technologique, de santé, culturel, sportif et d’industries de haute technologie dans la région du Centre-Nord ; mettre en place un système d’infrastructures moderne et cohérent, améliorer les conditions de vie matérielles, culturelles et spirituelles de la population et développer une culture avancée, riche de l’identité culturelle de Nghệ An ; construire et renforcer la défense nationale, maintenir la sécurité politique et garantir l’ordre et la sécurité sociaux ; renforcer les capacités de direction et la force de combat des organisations du Parti et bâtir un système politique solide.

Afin de mettre en œuvre efficacement la résolution 26 - NQ/TƯ, le Comité permanent du Parti provincial a publié le Programme d'action n° 24 le 8 octobre 2013. Ce programme comprend 20 grands programmes et projets, dont il organise et pilote actuellement la mise en œuvre. Parmi ceux-ci figurent des projets essentiels tels que : le plan de développement socio-économique de l'ouest du Nghệ An jusqu'en 2020 ; le développement de la ville de Vinh en un pôle économique et culturel du Centre-Nord d'ici à 2020 ; la transformation de la zone économique du Sud-Est en une zone économique clé et le développement du parc industriel de Hoềng Mai - ếng Hậi en une zone économique similaire à celle du Nghệ Son ; le développement du Nghệ An en un centre régional des technologies de l'information du Centre-Nord ; le projet de construction d'infrastructures clés dans la province du Nghệ An jusqu'en 2020 ;… et plusieurs autres projets importants.

Premièrement, en 2014, il convient de se concentrer sur quatre domaines clés afin de réaliser des percées économiques qui jetteront les bases d'un développement durable dans d'autres secteurs :

- Mobiliser toutes les ressources pour investir dans des projets d'infrastructures essentiels au développement, tels que : la modernisation du terminal de l'aéroport de Vinh conformément au plan visant à garantir une capacité de 3 millions de passagers par an, avec l'allongement de la piste, la construction d'infrastructures aéroportuaires et l'ouverture de nouvelles liaisons internationales ; le dragage du port de Cua Lo pour permettre l'entrée et la sortie de navires de 20 000 tonnes et la construction des quais 5 et 6 ; la mise en œuvre de la construction du port de Dong Hoi et l'attraction d'investissements pour le développement d'un port en eau profonde ; la construction du poste frontière international de Thanh Thuy ; l'accent mis sur l'expansion et la modernisation des principaux axes routiers : les routes nationales 1A, 15A et 7A ; la route de Nghe An Ouest ; la route Tan Ky - port en eau profonde ; la route Thai Hoa - Nghia Dan - Hoang Mai ; le boulevard Vinh - Cua Lo ; la route côtière ; 3 ponts ferroviaires pour une circulation fluide : le pont de la route nationale 46 à Cua Nam, le pont de Yen Ly et le pont de Quan Banh ; Le projet d'APD visant à moderniser le système d'irrigation du Nord, d'un capital total de 5 700 milliards de VND, a débuté ; les progrès du projet d'APD visant à moderniser la ville de Vinh et de plusieurs autres projets s'accélèrent.

- Mettre l'accent sur l'attraction des investissements dans les sept domaines où Nghệ An possède des atouts et dans ses trois zones économiques clés : la ville de Vinh et ses environs ; la région de Hoềng Mai - Óng Hội ; et la région de Nghệ An Ouest. Promouvoir en particulier les investissements dans les industries de haute technologie et l'agriculture, à travers des projets novateurs et d'envergure qui transformeront la structure économique de la province. L'objectif est d'inciter les grands groupes économiques nationaux et internationaux à poursuivre leurs investissements à Nghệ An, tels que Samsung, Kobeco, LG, Hyundai, etc., ainsi que les groupes vietnamiens comme Becamex Group, Nguyễn Kim, FPT, Hoa Sen, Muong Thanh, TH True Milk, Vietnam National Petroleum Group, Vietnam Cement Industry Corporation, etc., et les principales institutions financières comme BIDV Bank, Vietcombank, la Banque vietnamienne pour l'industrie et le commerce, la Banque vietnamienne pour l'agriculture et le développement rural, HDBank, etc., afin de garantir des capitaux d'investissement suffisants pour le développement et d'autres acteurs économiques.

- Concentrer les efforts sur la mise en œuvre efficace du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, lié à la réduction de la pauvreté, avec de nombreuses approches novatrices et créatives, en mobilisant les ressources sociales et en promouvant la démocratie et la solidarité entre les populations, en s'efforçant de réduire la pauvreté à 8 % d'ici 2014.

- Mettre l'accent sur la réforme administrative, en établissant un mécanisme de politique de développement transparent et solide ; renforcer la formation des ressources humaines, en privilégiant des ressources humaines de haute qualité ; se concentrer sur la construction d'un Parti fort, en mettant en œuvre efficacement la Résolution centrale 4 « Quelques questions urgentes concernant la construction du Parti aujourd'hui » et les tâches à accomplir immédiatement après son examen, en parallèle avec la promotion de la mise en œuvre de la Directive 03-CT/TƯ « Promouvoir l'étude et l'imitation de l'exemple moral de Hô Chi Minh » ; construire et consolider une unité et un consensus élevés parmi le peuple et maintenir la défense et la sécurité nationales.

La mise en œuvre réussie de la Résolution 26 est l'aspiration du Comité du Parti et du peuple de la province de Nghệ An. Les dirigeants et les citoyens de tous les groupes ethniques de la province reconnaissent leur responsabilité de s'unir et d'œuvrer sans relâche au développement de leur patrie. La réalisation de cette haute volonté politique requiert le soutien et l'assistance du gouvernement central et des collectivités locales à travers le pays, témoignant ainsi de leur attachement, de leur sens des responsabilités envers leur patrie et de leur respect pour le Président bien-aimé Hô Chi Minh.