Optimiser l'efficacité de la politique de bourses d'études

(Baonghean) – De 2008 à aujourd'hui, la province de Nghệ An a permis à 439 étudiants, principalement issus de minorités ethniques, d'intégrer des universités et des établissements d'enseignement supérieur grâce au programme de bourses d'État. Ce programme offre aux enfants de ces minorités la possibilité d'étudier, d'acquérir des connaissances et, potentiellement, de trouver un emploi dans leur région. Cependant, force est de constater qu'à l'heure actuelle, près de la moitié de ces étudiants sont sans emploi après l'obtention de leur diplôme.

Pratique de l'informatique au lycée internat ethnique de Nghe An. Photo : Dinh Nhat

Vy Thi May, originaire du village de Mac, commune de Thach Giam, district de Tuong Duong, a obtenu son diplôme de l'Université de médecine de Vinh en 2011, mais trois ans plus tard, elle n'a toujours pas trouvé d'emploi. Sa famille rencontre des difficultés financières, ce qui la contraint à rester à la maison et à travailler dans les champs et à ramasser du bois de chauffage pour subvenir à ses besoins. Bien que son père soit un ancien combattant handicapé (catégorie 2/4), appartenant à un groupe prioritaire, sa famille a déposé cinq demandes d'emploi auprès des autorités locales, mais à ce jour, elle n'a reçu aucune réponse. De même, Vu Y Vu, membre de l'ethnie Hmong, originaire du village de Luu Thong, commune de Luu Kien, sélectionné pour étudier la médecine, n'a pas trouvé de travail après l'obtention de son diplôme. Après avoir perdu plusieurs années d'études, Y Vu s'est marié et a déménagé dans le district de Que Phong. De 2008 à aujourd'hui, le district de Tuong Duong a accueilli 71 étudiants issus d'écoles professionnelles sélectionnés grâce au programme de bourses d'État, mais le taux d'emploi reste très faible. Rien qu'en 2014, le district de Tuong Duong a vu 15 étudiants obtenir leur diplôme grâce au programme de bourses d'études financé par le gouvernement, mais seulement 3 ont été embauchés – un nombre très faible.

Cette situation est également fréquente dans les différentes localités de la province. Au cours des six dernières années, sur 439 étudiants diplômés du programme de bourses d'études financé par le gouvernement, 193 n'ont toujours pas trouvé d'emploi, contrairement aux promesses initiales, dont 117 diplômés universitaires. Les localités invoquent le manque de postes disponibles, l'inadéquation des profils de poste ou le faible niveau académique des boursiers. Selon le Département de l'éducation et de la formation de Nghệ An, conformément au décret gouvernemental n° 134, la procédure de sélection des boursiers de la province est très précise, avec des quotas et des critères de sélection clairement définis. Ainsi, les districts sont chargés d'élaborer des plans, de proposer des quotas et de prévoir la demande d'emploi pour chaque programme de formation.

Cependant, les habitants s'inquiètent : malgré la publication par les districts de documents détaillant les postes à pourvoir pour les diplômés avant même le processus de sélection, pourquoi ces étudiants restent-ils sans emploi après l'obtention de leur diplôme ? Ce problème majeur est d'autant plus préoccupant que le public peine souvent à comprendre les pratiques de gestion des autorités. Nombre d'étudiants, dans le cadre de ce système, possèdent des qualifications limitées, ce qui allonge leurs études. Or, sur le terrain, les besoins en personnel sont criants. De ce fait, de nombreux postes ne peuvent attendre le retour de ces étudiants sélectionnés. Même si l'on peut considérer cela comme un « gaspillage » de ressources, il est indéniable que si ces étudiants possèdent les qualifications et les compétences requises, ils trouveront facilement un emploi. Ceci illustre la politique d'ouverture du système de sélection de l'État. Il est important que chaque citoyen comprenne que, chaque année, le gouvernement et la province investissent plus de 22 millions de VND par étudiant dans le cadre du programme de bourses d'État, couvrant les bourses, les frais de scolarité et les fournitures scolaires. Ce programme offre aux enfants des minorités ethniques une formidable opportunité de poursuivre leurs études, de développer leurs compétences, de s'épanouir professionnellement et de contribuer au développement de leur pays. La question est donc la suivante : comment ces étudiants boursiers et leurs familles ont-ils bénéficié de cette politique et utilisé l'investissement de l'État ?

Concernant ce problème, les organismes compétents et les autorités locales dont les étudiants sont inscrits au programme de bourses s'efforcent de trouver des solutions. Cependant, dans le contexte actuel, les boursiers ne doivent pas se montrer complaisants ni dépendants. Il est important de comprendre que dans la plupart des autres régions, les familles doivent assumer elles-mêmes les frais de scolarité de leurs enfants. À ce sujet, M. Nguyen Manh Ha, chef du département des affaires professionnelles et universitaires du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « Lorsqu'une collectivité locale envoie un étudiant étudier un boursier, un plan d'insertion professionnelle doit être prévu. Or, les districts n'ont pas encore mis en place cet équilibre, ce qui engendre des difficultés à trouver un emploi après l'obtention du diplôme… » Par ailleurs, le Comité des minorités ethniques et des zones montagneuses – membre du conseil provincial de recrutement des boursiers – estime que le recrutement des boursiers doit définir clairement les responsabilités de chaque département, organisme et collectivité locale. La responsabilité première incombe toujours au ministère de l'Intérieur. De plus, le décret gouvernemental n° 134 stipule clairement que si les autorités locales ne fournissent pas d'emploi dans un délai de six mois, l'étudiant a le droit de chercher un emploi ailleurs sans avoir à rembourser ses frais de scolarité à l'État. Il s'agit d'une approche humaine et ouverte de la politique d'attribution des bourses.

M. Vy My Son, chef du département des politiques du Comité provincial pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, a déclaré : « Lors de l’examen des quotas d’étudiants sélectionnés dans le cadre du programme de bourses d’État dans chaque district, le ministère de l’Éducation et de la Formation et le ministère de l’Intérieur doivent collaborer étroitement afin de déterminer les besoins en personnel de la fonction publique et la structure de l’emploi de chaque district. L’objectif est de promouvoir efficacement les avantages du programme de bourses d’État. Parallèlement, le Conseil provincial des bourses d’État doit examiner attentivement le nombre d’étudiants proposés chaque année par chaque district. Cela permettra de limiter le gaspillage des ressources et d’éviter d’aggraver la situation des jeunes diplômés boursiers sans emploi. En 2014, le Conseil provincial a examiné les candidatures selon cette méthode ; sur 91 candidats, seuls 40 ont été retenus, et seulement 24 répondaient aux critères d’admissibilité au programme de bourses d’État. »

L'enquête a révélé que le chômage des diplômés du programme de bourses d'études gouvernementales s'explique en partie par le fait que les quotas annuels de bourses dans chaque district ne correspondent pas aux besoins de recrutement locaux, ce qui engendre une offre excédentaire. De plus, certains diplômés de ce programme refusent de travailler dans les zones reculées et préfèrent postuler dans les chefs-lieux de district. M. Dinh Xuan Lam, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, a proposé : « Les districts doivent d'abord équilibrer les quotas de bourses et les affectations professionnelles, puis soumettre leur proposition à la province pour examen. Une coopération renforcée entre les niveaux provincial et de district est nécessaire pour optimiser l'efficacité du programme de bourses. »

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