Transparence dans la gestion de l'or et des bijoux

(Baonghean) - La circulaire n° 22/2013/TT - BKHCN du ministère des Sciences et Technologies, réglementant la gestion des mesures dans le commerce de l'or et la gestion de la qualité des bijoux et objets d'art en or en circulation sur le marché, a été largement appliquée dans tout le pays. Cependant, après plus de cinq mois de mise en œuvre, à Nghe An, de nombreux commerces et magasins ne se sont pas encore conformés à la réglementation.

Entrée en vigueur le 1er juin 2014, la circulaire 22 vise à protéger les droits des consommateurs. Selon cette circulaire, les activités d'exportation, d'importation, de production et de commercialisation de bijoux en or et d'objets d'art devront se conformer à des réglementations strictes en matière de mesures, de normes de qualité et de composition. Les bijoux en or destinés à la vente devront être étiquetés avec les normes de qualité, l'origine, le design, la taille et être répertoriés publiquement. Cependant, dans la pratique, de nombreux produits ne portent toujours pas d'étiquettes annonçant les normes, n'indiquent pas spécifiquement le nom, l'adresse de l'établissement, l'âge de l'or ni le code symbole ; s'ils sont apposés, ils ne comportent qu'un petit papier indiquant le poids, le prix de transformation et le prix d'achat/de vente. Mme Nguyen Thi Hien (employée de la poste de Cua Lo) possède une bague en or 18 carats 6,5 qu'elle porte depuis longtemps et souhaite la vendre pour en changer. Mais à la boutique d'or Kim Thanh Huy (rue Tran Phu, à Vinh), après avoir vérifié l'âge de l'or et pesé sa densité, le propriétaire a déclaré ne pouvoir l'acheter que pour 1 500 000 VND, car l'or était de mauvaise qualité. En montrant l'échantillon, le propriétaire a déclaré que la bague poinçonnée 18 carats devait avoir 7,5 ans, mais l'évaluation n'a révélé que 5,5 ans. De même, apportée à la boutique d'or Tat Nam (rue Tue Tinh), le propriétaire de cette boutique n'a pu l'acheter que pour 1 350 000 VND « pour la refondre ». Se sentant obligée de baisser le prix et ne voulant pas la vendre immédiatement, Mme Thao a continué à apporter la bague à une autre boutique d'or, rue Nguyen Sy Sach. L'âge de l'or a alors été porté à 6 ans, mais le prix d'achat n'était que de 1 250 000 VND. « Finalement, je ne connais toujours pas l'âge réel de la bague que je porte. Elle est poinçonnée 18 carats, mais à la vente, chaque endroit indique un âge d'or différent, et le prix d'achat varie également considérablement d'un magasin à l'autre », s'indigne Mme Le Thi Thao.

Les clients achètent des bijoux en or à la boutique d'or Kim Thanh Huy (ville de Vinh).

M. Nguyen Hoang Nam, orfèvre de plus de 20 ans d'expérience (rue Cao Thang, à Vinh), a partagé l'information suivante : « L'âge des bijoux en or sur le marché est souvent inexact. L'or est donc souvent critiqué d'un magasin à l'autre, jugé trop ancien. Même en achetant et en vendant quelque part, avec des factures complètes, les clients subissent des pertes des deux côtés de la transaction. En effet, lors de l'achat, les clients doivent payer les frais de sertissage et de traitement, qui sont assez élevés. Lors de la vente, les orfèvres ne facturent pas ces frais ; ils se contentent de prendre les articles pour les essayer, les peser, puis évaluer le prix, et s'ils sont d'accord, ils les vendent. Selon la convention standard, l'or 18 carats a 7,5 ans. À l'œil nu, il est impossible de déterminer l'âge de l'or, car les unités de traitement peuvent appliquer un placage de couleur, donnant à l'or moins ancien une apparence identique à celle de l'or 18 carats. Plusieurs raisons peuvent expliquer le manque d'âge de l'or, notamment la mauvaise qualité de l'or brut d'origine. Lors du traitement, De nombreux autres métaux sont mélangés, ce qui contribue également à réduire la durée de vie de l'or… ». Actuellement, la production de bijoux et d'objets d'art en or dépend de chaque entreprise et ne respecte pas la norme obligatoire exigeant une teneur en or de 14, 18, 22 et 24 carats. Or, ces bijoux et objets présentent une grande diversité de designs et de styles. Par conséquent, l'application de différentes méthodes de mesure permet aux entreprises de réaliser des profits. Une simple augmentation de la pureté de l'or de 0,5 % a déjà entraîné une perte de centaines de milliers de VND par produit. Par ailleurs, la plupart des acheteurs de bijoux en or, qu'ils soient destinés à un usage personnel ou à des cadeaux, doivent souvent attendre longtemps avant de les revendre et ne peuvent en évaluer la qualité, ce qui les rend facilement victimes d'arnaques.

En réalité, depuis de nombreuses années, le marché est quasiment dépourvu de normes communes pour les bijoux en or. De plus, la plupart des boutiques d'orfèvrerie s'approvisionnent auprès de grossistes ou les transforment elles-mêmes. Par conséquent, l'âge d'or des produits est déterminé par les commerçants eux-mêmes. Suite à cette réglementation, certaines grandes entreprises, telles que Phu Nguyen Hai Gold and Silver Company, Kim Thanh Huy (à Vinh City) et Nhu Trinh (à Dien Chau), ont étiqueté leurs produits selon les normes annoncées et y ont inscrit l'âge d'or conformément à la réglementation. L'application de la nouvelle réglementation n'a pas eu d'impact majeur sur les activités commerciales. Cependant, la plupart des petites entreprises de bijouterie et d'artisanat en or semblent désorientées et éprouvent de nombreuses inquiétudes quant à l'application de la circulaire.

Le propriétaire d'une boutique d'or et d'argent de la rue Nguyen Sy Sach a déclaré : « Si auparavant, l'erreur de teneur en or entraînait une perte de 1 à 3 %, selon la réglementation de la circulaire, elle n'est désormais plus que de 0,1 à 0,3 %. Par conséquent, la boutique possède un grand nombre de produits défectueux, non conformes à la nouvelle réglementation, et aucune directive n'a encore été donnée pour corriger le problème. Les vendeurs comme nous n'ont pas encore « compris » toutes les dispositions de la circulaire, notamment en ce qui concerne la détermination de l'âge de l'or, les balances à utiliser et la qualité des fournisseurs. D'autre part, la réglementation impose aux commerces d'être équipés d'une balance à 4 chiffres impairs (permettant de déterminer le poids de l'or avec une précision de lecture de 0,0001 g), ce qui n'est pas vraiment raisonnable. En effet, la différence moyenne d'un tael de bijoux en or à 75 % (l'or 18 carats coûte environ 2,4 millions de VND) avec une balance à 3 chiffres impairs (la précision de lecture de la machine est de 0,0001 g). 0,001 g) et 4 décimales, la différence entre 0,001 g et 0,0001 g d'or est d'environ 1 000 à 2 000 VND. Par ailleurs, équiper une balance à 4 décimales est bien plus cher qu'une balance à 3 décimales, comme c'est le cas dans la plupart des magasins ; nous pensons donc que ce n'est pas raisonnable.

Selon les statistiques du Département des Normes, des Mesures et de la Qualité, la province compte actuellement plus de 100 établissements commercialisant et transformant des bijoux en or et des objets d'art. Ces produits sont importés de grandes marques telles que PNJ, SJC, DOJI et d'autres. De plus, des bijoux en or et des objets d'art sont également achetés auprès d'échanges entre particuliers et importés de l'étranger sous forme de « portés main ». Avant l'entrée en vigueur de la circulaire, le Département a organisé des formations, dispensé des conseils et distribué des documents sur le contenu de la Circulaire 22 et les documents juridiques connexes aux entreprises et aux établissements de négoce d'or. Début juillet 2014, en tant que responsable de la gestion nationale des mesures et de la qualité, le Département a mis en place une équipe d'inspection chargée de contrôler la mise en œuvre de la Circulaire 22 auprès de 78 établissements de négoce et de production de bijoux en or et d'objets d'art dans toute la province. Selon M. Phan Ngoc Quang, directeur du département des normes, des mesures et de la qualité de Nghe An : « Jusqu'à présent, le marché des bijoux en or et des objets d'art, en général dans le pays et dans notre province en particulier, fonctionnait relativement librement. Chaque entreprise et unité commerciale avait ses propres normes, qui n'étaient pas harmonisées. Au moment de l'inspection, la plupart des entreprises et commerçants étaient encore confus et peu disposés à se conformer à la circulaire. Ils n'avaient pas encore annoncé les normes applicables, apposé le code symbole, la teneur en or et le poids sur chaque produit, ni apposé suffisamment d'informations sur l'étiquetage pour permettre aux consommateurs de les connaître et de faire leur choix. Les établissements commerciaux utilisent encore des instruments de mesure vétustes et non conformes à la réglementation pour déterminer le volume d'or lors de l'achat, de la vente et de l'échange. Afin de continuer à soutenir les établissements et entreprises produisant et commercialisant cet article afin qu'ils se conforment aux dispositions de la loi sur les mesures et la qualité, le département continuera à guider et à soutenir la profession afin que les entreprises comprennent clairement leurs responsabilités et mettent en œuvre la circulaire avec rigueur. »

La circulaire 22/2013 stipule que l'or et les bijoux doivent être conformes aux normes de qualité et de mesure ; les produits doivent être estampillés avec des codes, indiquer leur teneur en or et ne doivent pas utiliser de substances toxiques avant leur mise en circulation. Les entreprises produisant et commercialisant des bijoux en or et des objets d'art qui ne respectent pas ces normes peuvent voir leur certificat d'autorisation d'exploitation révoqué et être condamnées à une amende pouvant aller jusqu'à cinq fois la valeur totale des produits non conformes à la qualité, ou jusqu'à 2 milliards de VND en cas de non-respect des réglementations de mesure. Cependant, jusqu'à présent, malgré les inspections des autorités, aucune entreprise du secteur de l'or n'a été signalée et sanctionnée conformément à ces réglementations. Par conséquent, à l'avenir, les services et branches concernés devront mettre en place un meilleur mécanisme de coordination pour la propagande et la diffusion des lois, et, parallèlement, améliorer la coordination et la collaboration dans la gestion, l'inspection et la supervision des activités liées à la production et au commerce de bijoux en or et d'objets d'art. Il est particulièrement nécessaire d’informer de manière transparente les citoyens sur les établissements contrevenants, contribuant ainsi à la protection des intérêts légitimes des consommateurs et des organisations et entreprises commerciales légitimes.

Article et photos :Ngoc Anh