Transparence dans la gestion de l'or et des bijoux.

(Baonghean) – La circulaire n° 22/2013/TT-BKHCN du ministère des Sciences et des Technologies, relative à la « Gestion des mesures dans le commerce de l’or et au contrôle de la qualité des bijoux et objets artisanaux en or mis sur le marché », a été mise en œuvre à l’échelle nationale. Cependant, plus de cinq mois après son application, de nombreuses entreprises et boutiques de la province de Nghệ An ne respectent toujours pas la réglementation.

Entrée en vigueur le 1er juin 2014, la circulaire n° 22 est considérée comme une solution pour protéger les droits des consommateurs. Selon cette circulaire, l'importation, l'exportation, la production et la vente de bijoux et d'objets artisanaux en or doivent respecter de nombreuses réglementations strictes concernant les mesures, les normes de qualité et la composition des produits. Les bijoux en or mis en vente doivent porter sur leur étiquette les informations relatives aux normes de qualité, à leur origine, à leur design et à leur taille, et ces informations doivent être affichées publiquement. Cependant, dans les faits, de nombreux produits ne comportent toujours pas d'étiquette mentionnant les normes, ni le nom et l'adresse de l'établissement, la pureté de l'or ou le code. Lorsqu'une étiquette est apposée, il s'agit généralement d'un simple morceau de papier indiquant le poids, le coût de traitement, ainsi que les prix d'achat et de vente. Mme Nguyen Thi Hien, employée des postes à Cua Lo, possède une bague en or 18 carats (6,5 carats) qu'elle porte depuis longtemps et souhaite la vendre pour en acheter une autre. Cependant, chez Kim Thanh Huy (rue Tran Phu, ville de Vinh), après avoir testé la pureté et la densité de l'or, le bijoutier a déclaré ne pouvoir l'acheter que pour 1 500 000 VND, car l'or était de mauvaise qualité. Montrant un échantillon, il a expliqué que la bague, poinçonnée 18K, devrait correspondre à 7,5 carats, alors qu'elle n'en comptait que 5,5. Le même bijou, présenté chez Tat Nam (rue Tue Tinh), n'a reçu qu'une offre de 1 350 000 VND « pour être fondu ». Se sentant sous pression et ne souhaitant pas vendre immédiatement, Mme Thao a apporté la bague chez un autre bijoutier, rue Nguyen Sy Sach, où la pureté de l'or a été revue à 6 carats, mais le prix d'achat n'était que de 1 250 000 VND. « Au final, je ne connais pas le véritable âge de la bague que je porte. Elle est poinçonnée 18K, mais quand je la vends, chaque bijoutier donne un degré de pureté différent, et le prix d'achat proposé varie considérablement d'une boutique à l'autre », a déclaré Mme Le Thi Thao, exprimant sa frustration.

Les clients achètent des bijoux en or à la bijouterie Kim Thanh Huy (ville de Vinh).

M. Nguyen Hoang Nam, bijoutier fort de plus de 20 ans d'expérience (rue Cao Thang, ville de Vinh), nous a confié : « La pureté de l'or des bijoux sur le marché est souvent inexacte. Il arrive fréquemment qu'un bijou soit refusé par un autre car jugé insuffisamment pur. Même en cas d'achat et de vente directs avec reçu, les clients sont perdants des deux côtés. En effet, à l'achat, le sertissage et la fabrication du bijou engendrent des frais importants. À la vente, les bijoutiers ne tiennent pas compte de ces coûts ; ils se contentent d'inspecter et de peser le bijou, puis fixent le prix. Si le client accepte, la vente est conclue. Selon la norme, l'or 18 carats a une pureté de 7,5. Il est impossible de distinguer la pureté à l'œil nu, car les ateliers de traitement peuvent appliquer un plaquage sur de l'or de moindre pureté pour lui donner l'apparence de l'or 18 carats. De nombreux facteurs peuvent expliquer une pureté insuffisante, notamment la mauvaise qualité de la matière première initiale et l'ajout d'autres métaux lors de la fabrication, ce qui contribue également à réduire la pureté. » La pureté de l'or… Actuellement, la production de bijoux et d'objets artisanaux en or dépend d'entreprises individuelles et ne respecte pas les normes obligatoires imposant une teneur en or de 14, 18, 22 ou 24 carats. Par ailleurs, ces bijoux et objets se déclinent dans une grande variété de modèles et de styles. De ce fait, en appliquant différentes méthodes de mesure, les entreprises peuvent facilement exploiter les failles du système à des fins lucratives. Un simple surdosage de 0,5 % de la pureté de l'or peut escroquer les consommateurs de plusieurs centaines de milliers de dongs par produit. De plus, la plupart des gens achètent des bijoux en or pour leur usage personnel ou pour offrir, et attendent souvent longtemps avant de les revendre, ce qui rend difficile la vérification de leur qualité et les expose donc à la fraude sur la pureté de l'or.

En réalité, depuis de nombreuses années, le marché des bijoux en or est dépourvu de normes communes. De plus, la plupart des bijouteries s'approvisionnent auprès de grossistes ou fabriquent elles-mêmes leurs produits. Par conséquent, la pureté de l'or est déterminée par les commerçants eux-mêmes. Suite à cette réglementation, certaines grandes entreprises, telles que Phu Nguyen Hai Gold and Silver Company, Kim Thanh Huy (à Vinh) et Nhu Trinh (à Dien Chau), ont étiqueté leurs produits en indiquant les normes déclarées et la pureté de l'or conformément à la réglementation ; l'application de la nouvelle circulaire n'a pas eu d'impact significatif sur leurs activités. Cependant, la plupart des petits commerces de bijoux et d'artisanat en or sont perplexes et s'interrogent sur l'application de cette circulaire.

Le propriétaire d'une bijouterie-argenterie de la rue Nguyen Sy Sach a déclaré : « Auparavant, la marge d'erreur admissible sur la teneur en or était de 1 à 3 %, mais désormais, selon la circulaire, elle n'est plus que de 0,1 à 0,3 %. Par conséquent, notre boutique se retrouve avec un stock important de produits non conformes et nous ne savons toujours pas comment écouler le reste de nos stocks. Les vendeurs comme nous n'ont pas encore bien assimilé les dispositions de la circulaire, notamment en ce qui concerne la détermination de la pureté de l'or, le type de balances appropriées et les fournisseurs proposant des produits de qualité. De plus, l'obligation pour les entreprises de s'équiper de balances à quatre décimales (précision de 0,0001 g) n'est pas tout à fait justifiée. La différence de poids moyenne pour 1 chỉ (unité de poids) de bijoux en or 75 % (or 18 carats, d'une valeur d'environ 2,4 millions de VND) est importante lorsqu'on utilise une balance à trois décimales (précision de 0,0001 g). Une différence de 0,0001 g est significative. « Pour les balances précises à 0,001 g et 4 décimales, la différence de prix entre 0,001 g et 0,0001 g d'or est d'environ 1 000 à 2 000 VND. Or, l'acquisition d'une balance à 4 décimales est bien plus onéreuse que celle des balances à 3 décimales actuellement utilisées par la plupart des entreprises ; nous estimons donc cela déraisonnable. »

D'après les statistiques du Département des normes, de la métrologie et de la qualité, la province compte actuellement plus de 100 entreprises et ateliers spécialisés dans la joaillerie et l'artisanat en or. Les produits sont importés de grandes marques telles que PNJ, SJC, DOJI, etc. Par ailleurs, des bijoux et objets artisanaux en or sont également achetés auprès de particuliers et importés de l'étranger par transport direct. Avant l'entrée en vigueur de la circulaire, le Département a organisé des sessions de formation, fourni des conseils et distribué des documents relatifs au contenu de la circulaire n° 22 et aux textes juridiques associés aux entreprises et établissements du secteur de l'or. Début juillet 2014, conformément à sa mission de contrôle de la qualité et de la métrologie, le Département a mis en place une équipe d'inspection chargée de vérifier l'application de la circulaire n° 22 dans 78 entreprises et ateliers de joaillerie et d'artisanat en or répartis dans toute la province. Selon M. Phan Ngoc Quang, chef du département provincial des normes, de la métrologie et de la qualité de Nghệ An : auparavant, le marché des bijoux et objets artisanaux en or, à l’échelle nationale et plus particulièrement dans la province de Nghệ An, fonctionnait de manière assez libre, chaque entreprise appliquant ses propres normes, souvent incohérentes. Lors de l’inspection, la plupart des entreprises et des commerçants ignoraient encore la circulaire et n’étaient pas préparés à s’y conformer ; ils n’avaient pas encore publié les normes applicables, apposé les codes, symboles, indications de teneur en or et de poids sur chaque produit, ni fourni d’informations suffisantes sur les étiquettes pour permettre aux consommateurs de s’informer et de faire leur choix. De nombreuses entreprises utilisaient encore des instruments de mesure obsolètes et inadaptés pour déterminer le poids de l’or lors des transactions d’achat et de vente. Afin d’aider davantage les entreprises produisant et commercialisant ces articles à se conformer à la loi sur la mesure et la qualité, le département continuera de leur fournir des conseils et un soutien professionnel pour les aider à comprendre leurs responsabilités et à appliquer rigoureusement la circulaire.

La circulaire 22/2013 stipule que l'or et les bijoux doivent être conformes aux normes de qualité et de mesure. Les produits doivent porter un poinçon indiquant leur teneur en or et ne doivent contenir aucune substance nocive avant leur mise sur le marché. Les entreprises produisant et commercialisant des bijoux et objets artisanaux en or non conformes à ces normes s'exposent à un retrait de leur licence et à une amende pouvant atteindre cinq fois la valeur totale des produits non conformes, ou 2 milliards de VND en cas de non-respect des normes de mesure. Or, à ce jour, malgré les inspections menées par les autorités compétentes, aucune sanction n'a été annoncée concernant les entreprises du secteur de l'or ayant enfreint la réglementation. Il est donc nécessaire que les services et organismes concernés renforcent leurs mécanismes de coordination pour la diffusion et la communication de la loi, ainsi que la gestion, le contrôle et la supervision des activités liées à la production et au commerce de bijoux et objets artisanaux en or. Il est primordial d'informer le public en toute transparence sur les établissements contrevenant à la réglementation, afin de protéger les intérêts légitimes des consommateurs et des entreprises respectueuses de la loi.

Texte et photos :Ngoc Anh