Délégué à l'Assemblée nationale : N'empruntez pas d'APD pour des dépenses courantes

Ce matin, 30 octobre, l'Assemblée nationale a discuté de la situation socio-économique en 2014 et des tâches pour 2015. En marge de l'Assemblée nationale, la majorité des députés ont exprimé leur accord avec le contenu du rapport du Gouvernement, et ont en même temps rappelé au Gouvernement les questions de la dette publique, des créances douteuses, de la restructuration et de l'utilisation des prêts de l'APD.

Délégué Le Thi Nga - Délégation Thai Nguyen. Source : VNA

Mme Le Thi Nga, vice-présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale (déléguée de Thai Nguyen) : Il est nécessaire de promulguer une loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux de l'APD.

Pour limiter la dette publique, le premier principe est de ne pas emprunter d'APD pour des dépenses courantes. Au cours des vingt dernières années, nous avons attiré 78 milliards de dollars américains, soit plus de 3 milliards de dollars américains par an en moyenne. Le gouvernement a déployé des efforts considérables pour investir ces capitaux dans le développement socio-économique ; de nombreux projets publics ont été réalisés grâce à ces capitaux. Cependant, de nombreuses lacunes sont apparues, entraînant pertes, gaspillages et corruption dans de nombreux projets d'APD, ce qui a considérablement affecté la qualité des travaux et terni la réputation du Vietnam auprès des donateurs.

Des cas majeurs ont été découverts par des parties étrangères. Les violations majeures ont été principalement constatées par des parties étrangères. Nous saluons également la rapidité avec laquelle le ministre des Transports, le ministère de la Sécurité publique et le Parquet populaire suprême ont traité le récent dossier ferroviaire JTC. Cela témoigne également du sérieux et de l'attitude de l'État vietnamien dans le traitement des violations de l'APD.

La politique d'utilisation des capitaux de l'APD a été ajustée. Cependant, la réglementation demeure en principe inchangée, n'empêchant pas de demander et de donner. Il convient de noter que le cadre juridique de l'APD a révélé deux lacunes : l'Assemblée nationale, qui porte la plus haute responsabilité en matière de dette publique et de contribuables, est quasiment exclue de l'APD. Je propose que l'Assemblée nationale promulgue une loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux de l'APD, rendant tous les capitaux, projets, etc. publics et transparents.

Tout pays qui dépend durablement de l'APD est voué à l'échec. Actuellement, notre allocation d'APD est dispersée, manque de concentration et ne stimule pas la force interne, ce qui engendre une mentalité d'attente et de dépendance.

L'expérience mondiale montre que l'APD est toujours utilisée de manière sélective. Les gouvernements n'empruntent que pour les investissements dans les infrastructures et la réduction de la pauvreté, et non pour les petits projets, et encore moins pour les mégaprojets. Ils prévoient également de cesser d'emprunter de l'APD dans un avenir proche.

Il est recommandé que l’Assemblée nationale exerce une supervision suprême et promulgue des lois sur l’APD, contrôle son utilisation, lutte contre le gaspillage et l’utilisation sélective, tout en limitant et en s’orientant vers la fin de l’APD dans un avenir proche.

M. Tran Du Lich (chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) : Il faut être transparent sur les dépenses d'investissement et les dépenses courantes.

Concernant les prêts d'APD, je partage l'avis des autres délégués : l'APD ne peut être empruntée pour des dépenses courantes. Cependant, la notion actuelle de dépenses d'investissement et de dépenses courantes au Vietnam doit être revue. Nous construisons les sièges des agences, dépensons pour l'investissement et consommons tout en investissant dans l'éducation, mais nous appelons cela des dépenses courantes. Le principe d'efficacité est donc faible. Les dépenses d'investissement, notamment dans les infrastructures et l'éducation, doivent être considérées comme des investissements. Il est nécessaire d'assurer la transparence entre les dépenses d'investissement et les dépenses courantes.

Délégué Tran Du Lich – Délégation de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : VNA

Quant à la dette intérieure, à mon avis, elle n'a rien de négatif, y compris pour les entreprises et l'État. Si la dette est utilisée efficacement et de manière rentable, notamment en calculant les flux de trésorerie pour tenter de la résoudre, alors l'emprunt n'est pas une mauvaise chose. Dans le contexte économique de notre pays, si nous nous contentons d'accumuler pour investir sans emprunter, cela ne sera pas efficace.

Notre problème est que nous utilisons l'endettement de manière inefficace, que nous investissons massivement hors du secteur et que nous sommes actuellement confrontés à un seuil de remboursement annuel alarmant. Comparé à ce seuil, nous sommes actuellement contraints d'emprunter pour rembourser notre dette. C'est un problème qui doit être évalué.

Il convient de noter que la manière dont la dette est utilisée ainsi que la force et l’efficacité économiques sont des questions qui nécessitent une attention particulière.

Délégué Dang Thuan Phong (Ben Tre) : La restructuration est encore lente.

Je suis d'accord avec le rapport du gouvernement, mais je ne suis pas vraiment rassuré alors que la reprise économique et la restructuration sont encore lentes par rapport aux exigences de développement ; la mise en œuvre des 3 avancées stratégiques n'a pas été celle attendue ; la capacité de l'économie à absorber le capital est encore faible ; l'emploi est une forte pression, les catastrophes naturelles et la criminalité sont de véritables défis...

À mon avis, le gouvernement doit se concentrer sur la résolution des problèmes suivants pour 2015 : la dette publique, les dépenses courantes, les dépenses d’investissement pour le développement, le remboursement de la dette...

Concernant les créances douteuses et leur gestion : après plus d'un an d'activité, la Vietnam Asset Management Company (VAMC) a acquis 95 000 milliards de VND ; les banques ont également provisionné 78 000 milliards de VND pour gérer les créances douteuses. Il s'agit d'un effort considérable du système bancaire pour gérer ces créances avec ses propres ressources, ce qui est louable.

Cependant, le problème se heurte au manque de ressources, au manque de soutien budgétaire et à l'absence de base juridique nécessaire à l'achat et à la vente de créances douteuses. Le gouvernement devrait prêter attention à deux obstacles pour gérer les créances douteuses.

En outre, le gouvernement doit définir clairement les domaines qui doivent maintenir le contrôle pour augmenter les investissements, les domaines qui n'ont pas besoin de maintenir le non-contrôle, qui n'ont pas besoin d'investissement, qui peuvent être vendus pour créer des ressources nationales, éviter de déclarer des pertes pour perdre progressivement le capital de l'État, l'agence de gestion du capital de l'État est responsable de cette question et conseille le gouvernement de manière plus appropriée.

Selon Vietnam+