Discipline administrative et éthique publique

(Baonghean) - Après avoir organisé une inspection surprise, le Comité populaire de la province de Nghe An a demandé aux secteurs et localités de continuer à inspecter la mise en œuvre de la Directive 17 du Comité permanent provincial du Parti sur le renforcement de la discipline et de l'ordre administratif dans les agences et unités de la région.

L'inspection a démontré que la Directive 17 a induit des changements positifs dans le fonctionnement des agences de l'État. Les fonctionnaires et les employés du secteur public respectent plus scrupuleusement la discipline administrative ; les retards, les départs anticipés, les départs pendant les heures de bureau et les activités privées au sein de l'agence, etc., ont été progressivement résolus ; en particulier, la réglementation interdisant la consommation d'alcool pendant les heures de travail et les pauses déjeuner a été bien appliquée par de nombreuses agences et unités.

Cependant, l'inspection de la mise en œuvre de la Directive 17 doit clarifier une question : le lien entre discipline administrative et éthique publique. Le renforcement de la discipline et de la discipline administrative contribuera à améliorer l'éthique publique, et seule une meilleure éthique publique permettra de garantir la discipline et la discipline administrative. Or, en réalité, le respect de la discipline administrative ne reflète pas toujours l'éthique publique. De nombreux fonctionnaires arrivent à l'heure au travail, restent assis à leur bureau huit heures par jour et ne commettent aucune infraction à la discipline du travail. Or, en réalité, la qualité et l'efficacité du travail sont faibles pour de nombreuses raisons : capacités limitées, manque de créativité, indifférence au travail collectif… C'est le type de fonctionnaire qui « porte un parapluie le matin et le ramène le soir », observant en apparence rigoureusement la discipline administrative, mais qui, en réalité, est incapable d'accomplir sa tâche.

Le vice-Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a qualifié ce type de fonctionnaire de « qu'il est acceptable d'avoir ou de ne pas avoir ».

Il existe un groupe de personnes très difficiles à détecter : les fonctionnaires qui, dans l’exercice de leurs fonctions, abusent de leur fonction et de leur position pour en tirer des avantages personnels. Misant sur des calculs de profit sophistiqués, ces fonctionnaires semblent toujours respecter scrupuleusement la discipline administrative et ne transgressent pas la discipline de l’agence en apparence ; ils se cachent derrière une rigueur absolue. Pourtant, ces fonctionnaires ont souvent des comportements opportunistes qui nuisent à la réputation de l’agence et engendrent des divisions internes. L’inspection disciplinaire et la discipline administrative ne peuvent pas encore détecter et traiter ce type de fonctionnaires. Des mesures plus strictes doivent être prises, telles que l’inspection et la supervision des membres du parti, et la promotion de l’autocritique.

Nul ne nie le rôle de la discipline et de la discipline administrative dans l'amélioration de l'éthique publique. Une application rigoureuse de la discipline et de la discipline administrative crée un environnement propice à l'efficacité de chaque cadre, fonctionnaire et agent public et à l'exercice de ses responsabilités envers la population. Un relâchement de la discipline et de la discipline administrative nuit à la liberté individuelle de chaque cadre, fonctionnaire et agent public, et conduit à une dégradation de l'éthique publique. Il est nécessaire de reconnaître que le facteur fondamental de l'éthique publique réside dans la conscience et la responsabilité de chaque cadre, fonctionnaire et agent public envers la population ; il convient d'éviter d'appliquer la discipline et la discipline administrative de manière « formelle ».

La relation entre discipline administrative et éthique publique doit être envisagée de manière dialectique. De nombreux cas concrets doivent être résolus de manière raisonnable et émotionnelle. Pour les fonctionnaires qui respectent la discipline administrative de manière formelle, simplement pour éviter les critiques, mais qui, en réalité, travaillent de manière inefficace, il est nécessaire de passer de la compétence au sens des responsabilités. Il est impossible de prolonger la situation où les agences gouvernementales deviennent des lieux où les fonctionnaires « portent leur parapluie le matin et le rapportent chez eux le soir » pour percevoir leur salaire et autres avantages. Pour les fonctionnaires compétents et capables d'exercer leur métier, mais présentant des « handicaps » rendant l'application de la discipline administrative peu rigoureuse, des mesures éducatives appropriées doivent être mises en place afin d'éviter que la discipline administrative « entrave » leur créativité dans le processus de travail. Quant aux fonctionnaires qui ont dégénéré et ont utilisé le couvert de la discipline administrative pour dissimuler leurs motivations lucratives, ils doivent être dénoncés et sanctionnés avec détermination.

Ainsi, la Directive 17 du Comité permanent du Comité provincial du Parti constitue le fondement de la discipline et de la discipline administrative au sein des organismes publics. Cependant, sur la base de cette discipline et de cette discipline administrative, il est nécessaire de développer l'éthique publique chez chaque cadre, fonctionnaire et agent public afin de pleinement mettre en œuvre cette Directive.

Tran Hong Co