Réglementation des revenus provenant des droits d'utilisation des terres

(Baonghean) - Lors des réunions avec les électeurs des délégués du Conseil populaire provincial, la question que les électeurs de nombreuses localités souhaitaient proposer et recommander était d'augmenter le taux de régulation de la source des enchères des droits d'utilisation des terres au niveau de la commune afin d'augmenter davantage de ressources pour les localités afin de mettre en œuvre le nouveau programme de construction rurale.

Recommandations de la base

La commune de Dong Van (Thanh Chuong), lors de la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale, a bénéficié du consensus et du soutien actif de la population, ce qui a permis de mobiliser des ressources internes et d'attirer des fonds externes pour sa mise en œuvre. Le capital total mobilisé pour la nouvelle construction rurale a atteint 29,4 milliards de VND, dont 7,1 milliards de VND ont été versés par la population, soit 24,15 %, le reste provenant en majeure partie de budgets à tous les niveaux. Sur les sept critères remplis avant la construction de nouvelles zones rurales, la commune en a désormais rempli sept autres, portant le nombre total de critères remplis à 14/19.

Parmi les 5 critères non respectés figurent : les voies de circulation ; les équipements culturels (bureaux) ; l'environnement ; le taux de village culturel ; le marché. En particulier, le système de circulation, bien que le taux d'asphalte et de béton ait atteint 70 % (il ne reste qu'environ 6 km de chemins de terre), n'est pour la plupart pas conforme aux normes en termes de structure, de largeur de la chaussée et de revêtement, et d'épaisseur de béton et d'asphalte. Le siège de la commune n'a pas été construit conformément à la feuille de route pour la construction de nouvelles zones rurales et la décharge centralisée n'a pas trouvé de solution optimale pour la construction.

Selon M. Nguyen Quoc Chuong, président du comité populaire de la commune de Dong Van, pour satisfaire aux critères du NTM, la commune a besoin de ressources importantes. Bien que située près de la ville de Dung, en raison de sa situation géographique, elle n'est traversée par aucune route provinciale, de district ou intercommunale ; l'absence de marché limite le développement des secteurs des services et du commerce. Chaque année, les recettes budgétaires de la commune ne s'élèvent qu'à environ 230 à 280 millions de VND, incluant les fonds, la taxe foncière de 5 %, les taxes et les frais laissés à la localité. La vie de la population dépend principalement de la production agricole. Dans ce contexte, pour construire le NTM, la commune a grandement besoin de mécanismes de soutien à tous les niveaux, tels que la politique provinciale de soutien au ciment (actuellement, la localité n'en bénéficie pas). M. Chuong a proposé : « Nous proposons que la province étudie et ajuste le taux laissé à la localité par les enchères de droits d'utilisation des terres dans la commune afin de dégager davantage de ressources pour la construction du NTM. »

La délégation du Conseil populaire provincial a examiné la mise en œuvre de la politique de soutien à la consolidation des routes rurales dans la commune de Kim Lien (Nam Dan).

Pour la commune de Nam Loc (Nam Dan), la construction d'une nouvelle zone rurale a été identifiée par le Comité du Parti et le gouvernement comme l'une des tâches clés. Elle a mobilisé l'ensemble du système politique et toutes les classes de la population pour une participation active. Outre la promotion des ressources internes, la localité a également mis l'accent sur la mobilisation de ressources externes pour se concentrer sur la nouvelle zone rurale. Le total des ressources mobilisées pour la construction d'une nouvelle zone rurale dans la commune a atteint plus de 31 milliards de dongs, dont 15 % ont été financés par la population.

Jusqu'à présent, la localité a rempli 12 des 19 critères. Selon M. Hoang Nghia Hung, président du comité populaire de la commune, les 7 critères restants, à l'exception des critères relatifs au système culturel et politique, 5 critères nécessitent beaucoup de ressources, en particulier les critères relatifs aux transports, à l'irrigation et aux équipements culturels. M. Hung a également ajouté qu'avec une zone difficile comme Nam Loc, les sources d'octroi de droits d'utilisation des terres sont limitées. En 5 ans (2010-2014), la commune n'a organisé que 2 enchères de droits d'utilisation des terres, ce qui a entraîné une déduction d'environ 700 millions de VND. La province doit donc consacrer davantage de fonds à l'octroi de droits d'utilisation des terres afin que les localités disposent de davantage de fonds pour construire de nouvelles zones rurales.

Grâce à des contacts avec de nombreuses communes d'autres districts, le Comité du Parti et le gouvernement ont également formulé des recommandations et des propositions pour que la province ajuste et augmente le taux annuel d'enchères d'utilisation des terres pour les communes, créant ainsi un élan pour que les unités atteignent la ligne d'arrivée du NTM.

Mécanisme de régulationfonctionne.

Français Actuellement, la mise en œuvre de la réglementation du taux de revenu provenant de l'octroi de droits d'utilisation des terres dans la province est appliquée conformément à la résolution n° 145/2014 du Conseil populaire provincial et est spécifiée par la décision n° 94/2014 du Comité populaire provincial. En conséquence, le taux général est appliqué : budget provincial (NST) 40 % ; budget de district (NSH) bénéficie de 30 % ; budget de commune (NSX) bénéficie de 30 %. En particulier dans la ville de Hoang Mai, le taux de réglementation est de 70 % (NSTX) et la commune NS des 30 % restants. Pour le district de Nam Dan et la ville de Thai Hoa, le taux de réglementation du NST est réduit de 10 % par rapport aux autres localités, à savoir 30 % NST, 40 % NSH ; NSX 30 %. En ce qui concerne les terres dans les zones urbaines, le taux de réglementation est prioritaire pour que le NST dispose de capitaux pour mettre en œuvre les projets et travaux clés de la province : NST 70 % ; NSH bénéficie de 20 % ; Fabricant 10%.

Français Selon M. Nguyen Viet Hung, chef adjoint du département du budget du département des finances, la mise en œuvre de l'ajustement du taux de recettes provenant des droits d'utilisation des terres selon la proposition des localités d'augmenter la part des niveaux de commune et de district, et de réduire la part au niveau provincial à l'heure actuelle est difficile à mettre en œuvre. Parce que pendant la période de stabilisation budgétaire 2011-2015, le taux d'ajustement des postes de recettes est resté stable entre les niveaux budgétaires. D'autre part, les recettes provenant des droits d'utilisation des terres pour la part budgétaire ont été décidées par le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial pour allouer des dépenses d'investissement pour la construction de programmes, de projets et d'ouvrages de la province (y compris les dépenses pour la construction de sièges communaux et de postes médicaux) ; les dépenses pour aider les communes à atteindre les objectifs de construction de nouvelles zones rurales ; Frais d'achat de ciment pour soutenir les localités dans la construction de routes rurales... De plus, ces derniers temps, la province a également combiné des sources de capitaux pour investir dans les infrastructures, créant ainsi les conditions permettant aux localités d'atteindre de nouveaux objectifs ruraux tels que la construction de sièges communaux, de circulation, d'irrigation, d'écoles, de postes médicaux, d'institutions culturelles...

Grâce au soutien du ciment de la province, de nombreuses localités ont rempli les critères NTM (construction de routes rurales dans la commune de Kim Lien).

Français Au cours de l'enquête sur le terrain, nous avons constaté que les localités ont effectivement bénéficié d'investissements dans de nombreux projets du budget provincial et des programmes intégrés. Par exemple, dans la commune de Thanh Tien, en 5 ans (2010-2015), la localité a attiré 24 milliards de VND pour investir dans les infrastructures socio-économiques grâce au budget plus élevé et aux programmes intégrés. Le programme le plus important est celui visant à soutenir les investissements dans la modernisation du système d'irrigation, comprenant la modernisation de 10 km de canaux et la construction de deux nouvelles stations de pompage, pour un coût total de 14 milliards de VND. M. Tran Hung Dao, président de la coopérative agricole communale, a déclaré : « Avant le projet, le réseau de canaux de la commune présentait de nombreuses lacunes. »

Dans certaines zones, les fossés d'irrigation sont plus hauts que les rizières, ce qui rend de nombreuses rizières non irriguées et oblige les habitants à drainer l'eau manuellement, comme dans les régions de Hoang Son et Gia Hoi. Le réseau de canaux et les stations de pompage sont désormais quasiment achevés, permettant non seulement d'assurer un approvisionnement en eau d'irrigation suffisant et en temps opportun pour la production, contribuant ainsi à l'augmentation de la productivité rizicole, mais aussi de lutter efficacement contre les inondations. La commune a également mis en place un projet de modernisation du réseau électrique et de construction de trois nouveaux postes de transformation de 320 kVA, améliorant ainsi la qualité de l'électricité au quotidien. Des programmes de consolidation scolaire et des programmes nationaux ciblés en matière de santé ont également été investis dans la région, contribuant ainsi à l'achèvement du réseau d'infrastructures scolaires et à la création de dispensaires communaux spacieux.

Pour les communes situées dans des zones difficiles et des zones habitées par des minorités ethniques, les recettes provenant de l'octroi de droits d'utilisation des terres sont nulles ; l'investissement de l'État joue donc un rôle crucial. Selon M. Vi Van Ty, vice-président du Comité populaire de la commune de Thach Giam, outre les importants programmes d'investissement du gouvernement central, tels que les programmes 135 et 30a, la commune a bénéficié de nombreux programmes intégrés. Grâce aux investissements de la province, notamment pour la mise en œuvre du programme de développement de nouvelles zones rurales, deux modèles de production de légumes sains et de bananes rouges ont été mis en place dans la commune, ce qui a permis une grande efficacité. Trente-deux ménages cultivant des légumes sains dans le village de Nhan ont un revenu de 5 à 6 millions de dongs par ménage et par culture.

Le modèle de culture de la banane dans le village de Chan génère également des revenus et améliore la vie de dizaines de familles. Plus important encore, grâce à ces deux modèles, la population a pris conscience des méthodes de production, de l'éradication de la faim et de la réduction de la pauvreté, dans un esprit d'autonomie et d'auto-développement. Parallèlement, la politique provinciale de soutien au ciment pour la circulation rurale a considérablement amélioré le système de circulation villageois. Cinq villages sur neuf ont désormais terminé la construction de routes en béton ; les quatre autres villages ont également bétonné 70 % du total des routes. De plus, grâce à des programmes intégrés, la localité a construit une commune répondant aux normes nationales en matière de santé. Les écoles primaires ont bénéficié d'investissements pour atteindre les normes de niveau I et sont en cours de construction, l'objectif étant d'atteindre les normes de niveau II d'ici 2017. L'école maternelle est également conforme aux normes et attend une évaluation pour être reconnue conforme aux normes de niveau I.

Parallèlement au budget provincial, les localités investissent également dans des travaux et des projets en utilisant le capital central et le soutien des entreprises. Discutant des recommandations et des propositions des localités, M. Nguyen Viet Hung a déclaré que si le taux de régulation des recettes des droits d'utilisation des terres aux niveaux des communes et des districts est augmenté, le budget provincial diminuera, ce qui signifie que la source de soutien à l'investissement pour les localités sera également réduite, en particulier pour les zones difficiles qui ne peuvent pas collecter l'argent des enchères foncières, de sorte que la régulation du développement socio-économique dans les zones reculées sera encore plus difficile. Par conséquent, les communes doivent continuer à promouvoir la mobilisation des ressources socialisées lors de la mobilisation des ressources pour la construction de nouvelles zones rurales, tout en évitant de courir après des réalisations qui conduisent à l'endettement budgétaire, la dette de construction de base, tout en se concentrant sur la construction de modèles de production et d'affaires efficaces, l'amélioration des conditions de vie des populations et le réinvestissement des recettes dans la construction locale.

Fleur de prunier