La Commission permanente de l’Assemblée nationale devrait être chargée de promulguer les droits et les charges.
Les réglementations sur les frais et les charges émises par un certain nombre de ministères, de branches et de localités présentent encore de nombreuses lacunes, il est donc nécessaire d'en confier la responsabilité au Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Le matin du 29 mai, poursuivant la 9e séance de la 13e Assemblée nationale, les députés ont examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la comptabilité et le projet de loi sur les honoraires et frais. Les discussions ont porté sur la définition claire de la valeur raisonnable des immobilisations des organismes publics, la révision et la simplification de la liste des honoraires et frais, la soumission des honoraires et la proposition de conversion de certains types d'honoraires en prix de service.
L’évaluation des actifs à la juste valeur crée-t-elle des échappatoires négatives ?
Selon le délégué Nguyen Huu Quang, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, la modification de la loi sur la comptabilité est extrêmement nécessaire, car les activités comptables reflètent la situation financière des entreprises.
Toutefois, pour des éléments spécifiques, comme le remplacement du prix raisonnable par le prix réel des immobilisations, les actifs, les produits non finis et les stocks, une fois réévalués à un prix raisonnable, auront une valeur réelle différente de leur valeur comptable. Grâce à cette réévaluation, les entreprises créeront de la valeur pour elles-mêmes de multiples façons.
« Lors de la réévaluation des actifs fixes, il est tout à fait possible de contribuer à créer les conditions permettant aux entreprises d'évaluer l'amortissement de ces actifs à des coûts raisonnables. De nombreux pays ont bien fait cela dans le monde, mais dans notre pays, les normes comptables sont encore limitées, ce qui peut facilement conduire à des résultats négatifs dans le processus d'évaluation des actifs de l'État », a déclaré le délégué Quang.
En outre, selon le délégué Quang, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la comptabilité prévoit des services comptables pour les entreprises ne disposant pas d'un tel système. Or, cette structure est déraisonnable, car le nombre d'organisations utilisant ce service est très faible, et concerne uniquement les très petites entreprises. De plus, la responsabilité du responsable de l'organisme fournissant les services comptables n'étant pas mentionnée, cette partie doit être ajoutée.
| Délégué Mai Xuan Hung, Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang. |
Outre le principe de comptabilisation des actifs à la juste valeur, le délégué Dang The Vinh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang, a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier cette activité et d'établir des instructions spécifiques pour chaque région. Concernant le principe de l'inspection comptable, d'autres autorités compétentes sont concernées, mais l'unité inspectée n'est pas encore précisée dans chaque cas. Il est donc nécessaire de clarifier le processus de traitement des résultats de l'inspection comptable.
Le délégué Le Minh Thong, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a déclaré que la loi actuelle interdit la tenue de deux ou plusieurs livres comptables, mais que cela semble n'avoir aucun sens en pratique. Actuellement, de nombreuses entreprises risquent de devoir établir plusieurs livres comptables pour faire face à la situation. La loi doit donc prévoir des règles à ce sujet afin de minimiser les erreurs comptables.
Pas vraiment satisfait du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la comptabilité, le délégué Mai Xuan Hung, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang, a déclaré que la nouvelle loi sur la comptabilité ne traite que de la surface, et que les normes comptables du Vietnam n'ont pas été abordées selon des critères clairs et transparents dans le système.
Les frais et charges sont intégralement versés au budget de l’État.
En se concentrant sur la discussion du projet de loi sur les frais et les charges ce matin, les délégués ont tous convenu de la nécessité de publier une nouvelle loi pour remplacer l'ordonnance sur les frais et les charges en vigueur depuis plus de 13 ans.
Le délégué Nguyen Huu Quang a déclaré que, pendant longtemps, la délivrance des frais et des charges a été déléguée à un certain nombre de ministères, de services et de localités, ce qui a entraîné de nombreuses lacunes. Par conséquent, l'autorité de délivrance des frais et des charges doit être confiée à l'Assemblée nationale ou à son Comité permanent, qui doit publier la liste détaillée des frais, ainsi que leurs taux et niveaux.
Le délégué Quang a déclaré que le champ d'application de la loi sur les frais et les charges s'applique aux agences de l'État, il est donc nécessaire de transférer tous les frais et charges collectés au budget de l'État, afin que la gestion et l'utilisation soient plus efficaces.
« La liste des frais devrait être inférieure à la réglementation actuelle tout en étant transparente et claire. Il existe encore de nombreux frais et charges excessifs ou stables ; nous devrions donc continuer à en transférer certains au mécanisme des prix du marché, sous l'influence de la loi sur les prix. Parallèlement, les frais d'enregistrement devraient être considérés comme un niveau unique, et non calculés en fonction de la valeur du bien sans zonage », a proposé le délégué Quang.
Considérant que certains frais, comme les frais de notaire et les frais d'exécution des jugements civils, impliquent la participation d'organismes publics et d'entreprises, le délégué Vinh a déclaré que, dans certains cas, il conviendrait de stipuler que seuls les organismes publics soient autorisés à percevoir des frais et des charges. Si ces frais sont appliqués en parallèle comme c'est le cas actuellement, il y aura des différences de tarifs, source d'inégalités. Au contraire, certains types de frais doivent être progressivement convertis en prix de service.
Par ailleurs, le délégué Vinh a également proposé des avis sur les bases de la réglementation du niveau de perception des frais. Il est donc nécessaire de prendre en compte la capacité contributive des contribuables. La liste des frais et charges prévue par la loi devrait être examinée et transmise au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et promulgation afin de garantir la flexibilité. Le comité de rédaction doit également revoir certains types de frais dont le contenu est flou et très général. Plus précisément, les frais d'enregistrement doivent faire l'objet d'une réglementation unifiée à l'échelle nationale, garantissant l'égalité des contribuables.
En accord avec le délégué Quang sur la réglementation relative à la collecte et à l'utilisation des frais et charges, le délégué Le Minh Thong a déclaré qu'il devrait y avoir une réglementation spécifique et une soumission obligatoire de tous les frais et charges perçus au budget de l'État. Plus important encore, comment les frais de scolarité et les frais d'hospitalisation seront-ils utilisés une fois retirés de la liste des frais, et comment la réglementation des prix des services publics sera-t-elle assurée ?
Concernant les frais d'enregistrement, le délégué Thong a expliqué qu'il s'agissait essentiellement d'une taxe à payer ; il était donc nécessaire de fixer un pourcentage pour chaque type de propriété. Par conséquent, la loi devait décentraliser la gestion des frais et des charges entre les niveaux central et local, pour chaque domaine spécifique.
Selon le délégué Mai Xuan Hung, la loi sur les frais et les charges doit, en principe, déterminer le niveau de paiement approprié pour correspondre au revenu minimum de chaque région. Si le niveau de recouvrement n'est pas raisonnable, la loi ne sera pas efficace lorsque les citoyens ne pourront pas payer les frais.
Le délégué Hung a déclaré que le calcul et la collecte des droits d'enregistrement devaient se baser sur les normes de valeur commerciale de chaque région ou sur la valeur des actifs, et non sur un calcul à l'échelle nationale, ce qui engendrerait des pertes. En réalité, la valeur des actifs dépend aussi fortement de l'évaluation des conseils populaires à tous les niveaux ; par conséquent, pour garantir la transparence, la loi doit prévoir l'évaluation des droits d'enregistrement par région.
Selon Vov.vn