La Commission permanente de l’Assemblée nationale devrait être chargée de promulguer les niveaux des frais et des charges.

Les réglementations sur les frais et les charges émanant d'un certain nombre de ministères, de services et de localités présentent encore de nombreuses lacunes, il est donc nécessaire d'en confier la responsabilité au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Le matin du 29 mai, poursuivant la 9e séance de la 13e Assemblée nationale, les députés ont examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la comptabilité et le projet de loi sur les frais et charges. Les discussions ont porté sur la détermination claire de la valeur raisonnable des immobilisations des organismes publics, la révision et la simplification de la liste des frais et charges, la soumission des frais et la proposition de conversion de certains types de frais en prix de service.

L’évaluation des actifs à la juste valeur crée-t-elle une échappatoire négative ?

Selon le délégué Nguyen Huu Quang, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, la modification de la loi sur la comptabilité est extrêmement nécessaire, car les activités comptables reflètent la situation financière des entreprises.

Cependant, pour des raisons spécifiques, comme le remplacement de la notion de « prix raisonnable » par le prix réel des immobilisations, la valeur réelle des actifs, des produits non finis et des stocks, une fois réévalués à un prix raisonnable, sera différente de leur valeur comptable. Grâce à cette réévaluation, les entreprises peuvent créer de la valeur de diverses manières.

« La réévaluation des actifs fixes contribuera très probablement à créer les conditions permettant aux entreprises d'évaluer l'amortissement de ces actifs à des coûts raisonnables. De nombreux pays ont bien fait cela dans le monde, mais dans notre pays, les normes comptables restent limitées, ce qui peut facilement conduire à des résultats négatifs dans le processus d'évaluation des actifs de l'État », a déclaré le délégué Quang.

De plus, selon le délégué Quang, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la comptabilité prévoit des services comptables pour les entreprises ne disposant pas d'un tel système. Or, cette structure est déraisonnable, car les organisations qui y ont recours sont très peu nombreuses et réservées aux très petites entreprises. De plus, la responsabilité du responsable de l'organisme fournissant les services comptables n'étant pas mentionnée, cette partie doit être ajoutée.

Délégué Mai Xuan Hung, Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang.

Concernant le principe de comptabilisation des actifs à la juste valeur, le délégué Dang The Vinh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang, a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier cette activité et d'établir des instructions spécifiques pour chaque région. Concernant le principe de l'inspection comptable, d'autres autorités compétentes existent, mais aucune précision n'a encore été donnée quant à l'unité inspectée dans chaque cas. Il est donc nécessaire de clarifier le processus de traitement des résultats de l'inspection comptable.

Le délégué Le Minh Thong, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a déclaré que la loi actuelle interdit la tenue de deux ou plusieurs livres comptables, mais que cela semble inopérant en pratique. Actuellement, de nombreuses entreprises risquent de devoir établir plusieurs livres comptables pour faire face à la situation. La loi doit donc prévoir des règles à ce sujet afin de minimiser les erreurs comptables.

Pas vraiment satisfait du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la comptabilité, le délégué Mai Xuan Hung, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang, a déclaré que la nouvelle loi sur la comptabilité ne traite que de la surface, et que les normes comptables du Vietnam n'ont pas été abordées selon des critères clairs et transparents dans le système.

Les frais et charges sont intégralement versés au budget de l’État.

En se concentrant sur la discussion du projet de loi sur les frais et les charges ce matin, les délégués ont tous convenu de la nécessité de publier une nouvelle loi pour remplacer l'ordonnance sur les frais et les charges en vigueur depuis plus de 13 ans.

Le délégué Nguyen Huu Quang a déclaré que, pendant longtemps, la délivrance des frais et des charges a été déléguée à un certain nombre de ministères, de services et de localités, ce qui a entraîné de nombreuses lacunes. Par conséquent, l'autorité de délivrance des frais et des charges doit être confiée à l'Assemblée nationale ou à son Comité permanent, qui doit publier la liste détaillée des frais, ainsi que leurs taux et niveaux.

Le délégué Quang a déclaré que le champ d'application de la loi sur les frais et les charges s'applique aux agences de l'État, il est donc nécessaire de transférer tous les frais et charges collectés au budget de l'État, afin que la gestion et l'utilisation soient plus efficaces.

« La liste des frais devrait être inférieure à la réglementation actuelle tout en étant transparente et claire. Actuellement, de nombreux frais et charges sont excessifs ou n'ont pas changé ; nous devrions donc continuer à en transférer certains au mécanisme des prix du marché, affecté par la loi sur les prix. Parallèlement, les frais d'enregistrement devraient être considérés comme un niveau unique, et non calculés en fonction de la valeur du bien sans zonage », a proposé le délégué Quang.

Considérant que certains frais de recouvrement impliquent la participation d'organismes publics et d'entreprises, comme les frais de notaire et les frais d'exécution des jugements civils, le délégué Vinh a déclaré qu'il faudrait stipuler que, dans certains cas, seuls les organismes publics soient autorisés à percevoir des frais et des charges. Une mise en œuvre parallèle, comme c'est le cas actuellement, créerait des différences de frais, source d'inégalités. À l'inverse, certains types de frais doivent être progressivement convertis en prix de service.

Par ailleurs, le délégué Vinh a également proposé des avis sur les bases de la réglementation du niveau de perception des frais. Il est donc nécessaire de prendre en compte la capacité contributive des contribuables. La liste des frais et charges prévue par la loi devrait être examinée et transmise à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et promulgation afin de garantir la flexibilité. Le comité de rédaction doit également revoir certains types de frais dont le contenu est flou et très général. Plus précisément, les frais d'enregistrement doivent faire l'objet d'une réglementation unifiée à l'échelle nationale, garantissant l'égalité des contribuables.

En accord avec le délégué Quang sur la réglementation relative à la collecte et à l'utilisation des frais et charges, le délégué Le Minh Thong a déclaré qu'il fallait instaurer une réglementation spécifique et rendre obligatoire la soumission de tous les frais et charges perçus au budget de l'État. Plus important encore, il a insisté sur l'utilisation des frais de scolarité et des frais d'hospitalisation une fois retirés de la liste des frais, ainsi que sur la possibilité de réguler les prix des services publics.

Concernant les frais d'enregistrement, le délégué Thong a indiqué qu'il s'agissait essentiellement d'une taxe à acquitter ; il était donc nécessaire d'en préciser le pourcentage pour chaque type de propriété. Par conséquent, la loi devait décentraliser la gestion des frais et des charges entre les niveaux central et local, pour chaque domaine spécifique.

Selon le délégué Mai Xuan Hung, la loi sur les frais et les charges doit, en principe, déterminer le niveau de paiement en fonction du revenu minimum de chaque région. Si le niveau de recouvrement n'est pas raisonnable, la loi ne sera pas efficace lorsque les citoyens ne pourront pas s'acquitter des frais.

Le délégué Hung a déclaré que le calcul et la collecte des droits d'enregistrement devaient se baser sur les normes de valeur commerciale de chaque région ou sur la valeur des actifs, et non sur un calcul national, ce qui engendrerait des pertes. En réalité, la valeur des actifs dépend aussi fortement de l'évaluation des conseils populaires à tous les niveaux ; par conséquent, pour garantir la transparence, la loi doit réglementer l'évaluation des droits d'enregistrement par région.

Selon Vov.vn