Comment empêcher les Hmongs de Ky Son de migrer librement ?

(Baonghean) – Depuis de nombreuses années, certains Hong du district frontalier de Ky Son vendent leurs maisons, leurs buffles, leurs vaches et autres biens pour émigrer illégalement au Laos, perturbant ainsi l’ordre social et le développement économique. Face à cette situation, le gouvernement et les organismes compétents ont mis en œuvre diverses solutions, notamment des campagnes de sensibilisation et un soutien à la production agricole et à l’élevage, afin de limiter l’émigration et de stabiliser progressivement les conditions de vie de la population.

Trouvez la cause.

Après avoir parcouru 30 km depuis la ville de Muong Xen jusqu'au centre de la commune de Huoi Tu, considérée comme un point névralgique de l'immigration clandestine vers le Laos, nous avons rencontré M. Denh Ba Long, vice-président du Comité populaire de la commune. Il nous a expliqué : « Grâce à l'attention et au soutien du Parti et de l'État, les habitants de Huoi Tu ont bénéficié de nombreuses mesures incitatives, notamment en matière de développement économique et de réduction de la pauvreté. Cependant, la commune reste classée comme pauvre. Comptant 857 foyers et 4 262 habitants, la population vit principalement de l'agriculture, mais le climat et le relief difficiles, le manque de terres arables et les faibles rendements agricoles rendent la vie extrêmement difficile. Le revenu moyen par habitant est inférieur à 400 000 VND par mois ; le taux de pauvreté atteint 53,19 %. Depuis le début de l'année, seuls 2 villages sur 13 à Huoi Tu sont électrifiés. Environ 70 % de la population n'a toujours pas accès à l'eau potable. »

Profitant du manque de compréhension et des conditions de vie précaires, des individus sans scrupules ont incité les villageois à vendre leurs maisons et leur bétail pour émigrer illégalement au Laos. Par des voies non officielles ou en exploitant les marchés frontaliers qui se tiennent les 15 et 30 de chaque mois au Laos, près du poste frontière Vietnam-Laos, des personnes des deux pays peuvent franchir librement la frontière pour commercer et entrer clandestinement au Laos. Selon les statistiques de la police communale de Huồi Tụ, de 2010 à nos jours, 42 familles, soit 245 personnes originaires de la commune, ont émigré au Laos, principalement dans trois villages : Na Ni, Huồi Ức et Huồi Mú.

Les autorités sensibilisent la population au problème de la migration illégale des Hmong vers le Laos.

Cependant, la vie au Laos n'est pas vraiment ce dont les gens rêvaient. Selon M. Dềnh Dua Chò, originaire du village de Huồi Khả, commune de Huồi Tụ, un ancien migrant au Laos de retour au pays : « Avant 2000, influencé par les arguments de certaines personnes qui affirmaient qu'il était plus facile de gagner sa vie au Laos, avec plus de terres et une production plus élevée, j'ai envisagé avec ma femme de vendre tous nos biens et d'emmener nos enfants au Laos. »

À notre arrivée, ma famille n'avait ni maison, ni travail, ni terre à cultiver ; des maladies chroniques nous accablaient, affaiblissant chacun d'entre nous. Après de longues années d'errance, en 2003, nous avons décidé de rentrer au pays. Grâce à la bienveillance et au soutien des autorités locales, ainsi qu'à la protection et à l'attention de nos concitoyens, nous menons aujourd'hui une vie paisible et confortable.

L'une des raisons de la migration des Hmong est le laxisme du système d'enregistrement des ménages au Laos, créant des failles qui permettent à des personnes d'autres régions de franchir librement la frontière pour travailler et vivre. De plus, certains individus enfreignent la loi ou font un usage abusif des prêts bancaires, ce qui les empêche de rembourser leurs dettes et les contraint à fuir au Laos avec toute leur famille. Des enquêtes et des études de terrain ont révélé que la majorité des migrants illégaux au Laos vivent et travaillent dans des conditions difficiles et précaires, sans soutien adéquat de la part du gouvernement laotien. Par ailleurs, les communautés ethniques laotiennes se montrent réticentes à accueillir les Hmong du Vietnam qui immigrent illégalement au Laos.

Solutions intégrées

Ky Son est l'un des districts les plus défavorisés du pays, avec 20 de ses 21 communes bénéficiant du Programme gouvernemental 135 Phase 3 et de la Résolution 30a. Le taux de pauvreté y atteint 52,79 %. Près de 97 % de la population du district appartient à des minorités ethniques telles que les Hmong, les Thaï et les Khmu. Ces dernières années, l'immigration clandestine de Hmong de Ky Son vers des districts des provinces de Xieng Khouang et de Bolikhamsai, en République démocratique populaire lao, est devenue un problème complexe. Plus précisément, selon les statistiques du Comité populaire de district, entre 2007 et la fin du deuxième trimestre 2015, 513 ménages, soit 2 406 Hmong, ont librement migré à travers le district.

Afin d'endiguer l'immigration clandestine des Hmong vers le Laos, le district de Ky Son mobilise l'ensemble du système politique. Parallèlement, il encourage le rôle des anciens des villages, des responsables communautaires et des personnes influentes dans la diffusion d'informations et la sensibilisation de la population. Tous les six mois, le district de Ky Son se réunit avec les districts laotiens de Noong Het, Muong Kham, Muong Quan et Muong Moc pour faire le point sur la situation économique, politique, sécuritaire et de défense de la région. Ces réunions permettent également d'informer sur l'immigration clandestine des Hmong originaires du district de Ky Son vers le Laos, et de coordonner avec les autorités laotiennes compétentes des inspections approfondies et le rapatriement au Vietnam des citoyens Hmong en situation irrégulière au Laos.

En particulier, les politiques ethniques du gouvernement et les programmes préférentiels destinés aux minorités ethniques dans les zones les plus difficiles continuent d'être mis en œuvre efficacement. Des milliers de maisons ont été construites dans le cadre de la Décision 167, éliminant progressivement les maisons de chaume délabrées. De 2009 à aujourd'hui, le district a soutenu l'achat de près de 4 000 vaches reproductrices et les a livrées directement aux ménages. L'ensemble du district compte également 282 modèles de développement économique. Les politiques de soutien à la gestion et à la protection des forêts, à l'attribution des terres et à l'affectation des forêts à des fins de plantation ont été bien orientées et mises en œuvre, ce qui a permis d'augmenter le couvert forestier de 45 % à 50 %. La politique d'exportation de main-d'œuvre prévue par la Décision 71 a été mise en œuvre, avec le départ de 114 travailleurs vers la Malaisie.

Dans la commune de Huoi Tu, le gouvernement et les organisations de masse, en coordination avec les anciens et les chefs de hameau, ont intensifié leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation dans chaque hameau et chaque foyer afin d'informer la population que l'émigration illégale constitue une infraction à la loi et comporte de nombreux risques. Parallèlement, les représentants de la commune participent régulièrement aux réunions villageoises, échangeant directement avec les habitants et s'efforçant de comprendre leurs préoccupations, leurs aspirations, leurs difficultés et les obstacles qu'ils rencontrent. De plus, suite à des inspections et aux signalements de la population, si une famille envisage de vendre ses buffles, ses vaches ou sa maison pour émigrer au Laos, les autorités communales la contactent immédiatement, informent toute la communauté de ne pas acheter ces biens et organisent régulièrement des réunions d'information et de sensibilisation afin de dissuader les habitants de s'engager dans une vie d'émigration difficile et précaire.

Éliminer progressivement l'idée de migration.

L'un des atouts de la commune de Huoi Tu réside dans son terroir et son climat, idéaux pour la culture du thé Tuyet Shan. C'est pourquoi la 8e Brigade de jeunes volontaires a choisi ce site pour y cultiver et transformer le thé localement. De plus, la brigade contribue au développement économique de la population locale en fournissant des plants, un accompagnement technique et en achetant le thé destiné à la transformation. Actuellement, la commune compte environ 200 familles cultivant plus de 370 hectares, chacune percevant un revenu d'environ 30 millions de dongs par an.

Par ailleurs, les crédits accordés par la Banque de politique sociale aux populations défavorisées ont contribué au développement économique et à la réduction de la pauvreté. Ces prêts à taux préférentiels ont permis à 3 813 ménages pauvres d’emprunter des capitaux pour l’élevage et la production. Ces ménages ont investi dans l’achat de plus de 40 000 buffles et vaches, créant ainsi des emplois pour plus de 40 000 travailleurs locaux ; permettant à 900 étudiants de poursuivre leurs études sereinement ; permettant à des ménages pauvres de construire 2 423 maisons ; et aidant les agriculteurs à réparer plus de 2 000 installations d’eau potable et d’assainissement.

Par exemple, la famille de M. Dềnh Dua Chò, du village de Huồi Khả (commune de Huồi Tụ), après un séjour au Laos, est retournée dans son village natal en 2003. Grâce au soutien du gouvernement, M. Chò a emprunté 2,5 millions de dongs supplémentaires auprès de la Banque sociale du district pour acquérir une vache reproductrice. À force de bons soins et de pratiques d'élevage appropriées, son troupeau s'est agrandi chaque année, atteignant désormais dix têtes. Par ailleurs, sa famille cultive et entretient également plus de deux hectares de thé destinés à approvisionner la Brigade des jeunes volontaires n° 8. Ils en tirent chaque année entre 70 et 80 millions de dongs.

Grâce à une sensibilisation accrue à l'importance du travail et à la recherche d'une vie meilleure, la famille de M. Dềnh Dua Chò et de nombreux autres foyers sont progressivement sortis durablement de la pauvreté. Forts de ce constat, les pouvoirs publics et les organismes compétents, à tous les niveaux, espèrent que la population s'efforcera de s'améliorer, de travailler avec diligence, de stabiliser son quotidien et de tirer pleinement parti des atouts locaux, des politiques publiques et du soutien des différentes organisations. Ce n'est qu'en renonçant définitivement à l'idée d'émigrer que les citoyens pourront bâtir, pour eux-mêmes et leurs enfants, une vie stable, prospère et porteuse de développement.

Van Anh