Garantir la liberté de la presse et la liberté d'expression des citoyens.

Le projet de loi sur la presse (modifié) sera soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale le 4 novembre après-midi. Cet amendement vise à développer la presse tout en assurant sa gestion efficace ; à garantir la liberté de la presse et la liberté d'expression dans la presse pour les citoyens ; et à établir des mécanismes d'application pour garantir que nul n'abuse de la liberté de la presse et de la liberté d'expression dans la presse pour porter atteinte aux intérêts de l'État, ou aux droits et intérêts légitimes des organisations et des individus.

Image illustrative.

Le gouvernement affirme que la modification de la loi sur la presse vise à mettre en œuvre la Constitution de 2013 et à garantir la conformité des dispositions légales actuelles relatives à la presse avec les nouvelles exigences constitutionnelles. Il s'agit notamment de garantir l'exercice du droit à la liberté de la presse et à la liberté d'expression dans la presse pour les citoyens ; le droit de la presse à accéder à l'information ; la responsabilité des agences et organisations en matière d'information de la presse ; et les actes et contenus dont la publication est interdite afin de garantir le « respect des droits ou de la réputation d'autrui ; la protection de la sécurité nationale ou de l'ordre public ; la santé ou la moralité sociale ».

La Constitution de 2013 stipule le principe selon lequel « les droits de l’homme et les droits civils […] sont reconnus, respectés, protégés et garantis conformément à la Constitution et aux lois » et affirme que ces droits « ne peuvent être restreints par la loi que dans les cas nécessaires pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d’ordre public, de sécurité sociale, de moralité sociale et de santé publique » (Article 14).

Conformément au droit international, la liberté de la presse (qui se définit essentiellement par la liberté d'expression des citoyens par le biais de la presse) est un droit limité, et les restrictions à ce droit doivent être expressément prévues par la loi lorsque cela s'avère nécessaire, comme le prévoit l'article 14 de la Constitution de 2013. Par conséquent, la loi sur la presse amendée doit établir des dispositions relatives à la liberté de la presse et à la liberté d'expression dans la presse pour les citoyens, en se fondant sur la mise en œuvre des articles 14 et 25 de la Constitution de 2013.

Au cours des seize dernières années, la loi sur la presse et ses textes d'application ont instauré un cadre juridique propice au développement remarquable du journalisme et des activités connexes. Le droit du peuple à la liberté de la presse et à la liberté d'expression dans la presse a été garanti et promu dans le cadre de la Constitution de 1992 et des lois en vigueur. Le journalisme vietnamien a connu un essor considérable, tant en termes de quantité et de diversité que de qualité de l'information, contribuant ainsi efficacement à la construction et à la défense de la nation.

Cependant, les pratiques journalistiques récentes ont révélé des problèmes préoccupants : le non-respect des principes et objectifs par les médias ; la prolifération de fausses informations ; la lenteur de la commercialisation ; et la diffusion continue d’informations contraires à la morale. Une grande partie de l’information diffusée par la presse manque de discernement et se concentre excessivement sur les aspects négatifs de la société ; de nombreux articles sont sensationnalistes et racoleurs ; et l’intégrité du journalisme s’en trouve compromise.

Les réglementations relatives aux droits et obligations des journalistes, aux responsabilités des dirigeants des médias, aux actes interdits, à la fourniture d'informations à la presse, au rôle de l'État et au rôle des agences de presse... n'ont pas suivi l'évolution des problématiques journalistiques et n'ont pas permis d'améliorer efficacement la gestion de la presse par l'État au cours de la période actuelle ; des réglementations existent concernant la liberté de la presse et la liberté d'expression dans la presse, mais les mécanismes de garantie de ces droits ne sont pas encore suffisamment précis.

En pratique, de nombreuses problématiques journalistiques dépassent le cadre légal, comme la diversité des formats des médias, la collaboration journalistique, l'économie du journalisme, ainsi que la dénomination et les responsabilités du dirigeant d'un organe de presse. Par ailleurs, la réglementation du journalisme est dispersée et se recoupe dans de nombreux documents, ce qui nécessite sa codification et son intégration dans la loi afin d'en renforcer la validité juridique et d'en faciliter l'application.

Afin de pallier les limites et les lacunes de la presse, de renforcer le leadership du Parti et d'améliorer l'efficacité de la gestion étatique de la presse, le Politburo a publié les avis n° 162-TB/TW, n° 41-TB/TW et n° 68-TB/TW relatifs à certaines mesures visant à renforcer le leadership et la gestion de la presse ; le Premier ministre a publié la directive n° 37/2006/CT-TTg du 29 novembre 2006 relative à la mise en œuvre des conclusions du Politburo sur certaines mesures visant à renforcer le leadership et la gestion de la presse, qui chargeait le ministère de la Culture et de l'Information (aujourd'hui ministère de l'Information et des Communications) de « réaliser un examen de la mise en œuvre de la loi sur la presse en vigueur afin de formuler des recommandations et des propositions d'amendements et d'ajouts appropriés ».

En particulier, l'une des tâches énoncées dans la section relative au travail de presse de la résolution du 5e plénum du 10e Comité central sur le travail idéologique, théorique et de presse face aux nouvelles exigences stipule clairement : « Rechercher et compléter la loi sur la presse et les textes juridiques connexes. » Ce sont là les raisons pour lesquelles la loi sur la presse doit être profondément modifiée et complétée afin de répondre aux exigences du développement et de la gestion des activités de presse dans le nouveau contexte.

Le projet de loi sur le journalisme (modifié) est en cours d'élaboration afin de garantir le contrôle du Parti et de l'État sur la presse ; de maximiser les aspects positifs et de minimiser les lacunes et les faiblesses des activités journalistiques ; d'assurer l'uniformité et la cohérence du système juridique en matière de journalisme, sur la base de la codification des réglementations juridiques existantes ; et d'assurer la faisabilité de ces réglementations dans le contexte politique, économique, social et journalistique du Vietnam.

La loi de 1989 sur la presse comprend 7 chapitres et 31 articles ; la loi de 1999, qui modifie et complète certains articles de la loi sur la presse, compte 36 articles. Le présent projet de loi sur la presse comprend 6 chapitres et 60 articles, dont 31 articles nouvellement rédigés et 29 articles modifiant et complétant les dispositions de la loi actuelle sur la presse.

Selon le programme, dans l'après-midi du 14 novembre, les délégués de l'Assemblée nationale discuteront du projet de loi sur la presse (modifié) au sein de leurs groupes respectifs, et le 26 novembre, ils en discuteront en séance plénière.

Selon Vietnamplus