La formation de communautés – un développement qualitatif nouveau pour l’ASEAN.

(Baonghean.vn) - Aujourd'hui, 31 décembre 2015, la Communauté de l'ASEAN a été officiellement formée avec la Déclaration de Kuala Lumpur signée le 22 novembre 2015, lors du 27e Sommet de l'ASEAN.

Cet événement marque une étape importante dans le développement de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est après près de 50 ans de formation et de développement, résultant des efforts de tous les membres dans la mise en œuvre de la feuille de route pour la construction de la Communauté de l'ASEAN (2009-2015), marquant une transformation stratégique et le début d'une nouvelle phase de développement de niveau supérieur pour l'ASEAN : d'une association à une communauté de nations.

La Communauté de l'ASEAN a été officiellement créée le 31 décembre 2015.

Qu'est-ce que la Communauté de l'ASEAN ?

Sur le plan structurel, la Communauté de l'ASEAN est une organisation intergouvernementale de coopération où les États membres jouissent d'une égalité souveraine ; la prise de décision repose sur le principe du consensus et de l'accord. Le fondement juridique de la Communauté de l'ASEAN est la Charte de l'ASEAN, signée en 2007 et entrée en vigueur en décembre 2008.

Le Comité de coordination de l'ASEAN (AC) est organisé sur la base de la Charte de l'ASEAN et comprend les organes suivants : le Sommet de l'ASEAN (la plus haute autorité) ; le Conseil de coordination de l'ASEAN (ACC) (comprenant les ministres des Affaires étrangères de l'ASEAN) ; les Conseils communautaires de l'ASEAN ; le Comité des représentants permanents de l'ASEAN (CPR) ; le Secrétaire général et le Secrétariat de l'ASEAN ; et le Secrétariat national de l'ASEAN (situé au sein du ministère des Affaires étrangères des États membres).

Les dirigeants de l'ASEAN participent à la signature de la « Déclaration de Kuala Lumpur » établissant la Communauté de l'ASEAN. (Source : THX/VNA)

En termes de contenu de coopération, la Communauté de l'ASEAN s'engage dans une coopération globale et approfondie dans de nombreux domaines, articulée autour de trois piliers : la Communauté politique et de sécurité de l'ASEAN (APSC), la Communauté économique de l'ASEAN (AEC) et la Communauté socioculturelle de l'ASEAN (ASCC).

Le pilier APSC est une communauté qui fonctionne selon des valeurs et des normes partagées ; elle est cohésive, pacifique et autonome, et est responsable de la sécurité globale ; en même temps, c'est aussi une communauté dynamique, prête à développer des relations de coopération avec des pays et partenaires amis.

Outre la Charte de l'ASEAN, le Comité permanent de coopération de l'ASEAN (APSC) fonctionne sur la base des mécanismes et outils existants de l'Association en matière de coopération politique et sécuritaire, qui constituent des institutions normatives dans la conduite régionale de l'ASEAN, tels que : le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (TAC), le Traité sur la zone exempte d'armes nucléaires en Asie du Sud-Est (SEANWFZ), la Déclaration sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale (DOC), la Déclaration du Sommet de l'Asie de l'Est (EAS) sur les principes de relations mutuellement bénéfiques dans la région…

Le pilier de l'AEC est un processus d'intégration économique régionale avec 4 objectifs : (1) Un marché commun et une base de production unifiée où les biens, les services, les investissements et la main-d'œuvre circulent librement ; (2) Une région économique de l'ASEAN stable, prospère et hautement compétitive ; (3) Un développement économique équilibré et (4) L'intégration dans l'économie mondiale.

Pour atteindre ces quatre objectifs, la CAE a mis en œuvre, met en œuvre et continuera de mettre en œuvre des solutions telles que : la suppression des droits de douane et des barrières non tarifaires ; la facilitation du commerce, l'harmonisation des normes de produits (conformité) et des réglementations ; l'accélération des procédures douanières et d'import/export ; la finalisation des règles d'origine ; la facilitation des services et des investissements ; et le renforcement du développement du marché des capitaux de l'ASEAN.

Les objectifs et les mesures de la CAE sont notamment constitués par une série d'accords, de traités et de déclarations entre les pays de l'ASEAN et entre l'ASEAN et ses partenaires, parmi lesquels les trois accords les plus importants sont : l'Accord de l'ASEAN sur le commerce des marchandises (ATIGA) ; l'Accord-cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS) ; et l'Accord global de l'ASEAN sur l'investissement (ACIA).

Avec un marché de plus de 600 millions de personnes et un PIB d'environ 2 500 milliards de dollars, la Communauté économique de l'ASEAN (CEA) promet de devenir une région économique de plus en plus dynamique et en développement.

Le pilier ASCC est un cadre de coopération socioculturelle qui vise à garantir et à promouvoir l'égalité, la justice sociale, la sécurité sociale, le développement durable et le renforcement du sentiment d'appartenance à la communauté. Centrée sur les personnes, l'ASCC a pour objectif de construire une identité partagée et d'améliorer le niveau de vie et le bien-être de ses citoyens.

Affirmant son rôle central dans les structures régionales

Avec la mise en œuvre des dispositions de la Feuille de route de l'ASEAN pour la construction de la Communauté de 2015, l'ASEAN promeut et affirme de plus en plus son rôle central dans les structures régionales.

L’ASEAN joue un rôle déterminant pour garantir la paix, la coopération et le développement en Asie du Sud-Est, et constitue un partenaire indispensable pour tous les grands pays et organisations internationales. Ce rôle sera encore renforcé lorsque la Communauté de l’ASEAN sera officiellement constituée et fonctionnera comme une entité à part entière, intégrant les dimensions politiques, sécuritaires, économiques et socioculturelles.

Cérémonie de levée du drapeau de l'ASEAN à l'occasion de la création de la Communauté de l'ASEAN. Photo : Journal juridique de Hô Chi Minh-Ville.

Outre la coopération intra-ASEAN, la coopération entre l'ASEAN et ses partenaires est extrêmement dynamique, notamment grâce à des cadres tels que : le Sommet ASEAN+3 (qui réunit les 10 pays de l'ASEAN et la Chine, le Japon et la Corée du Sud) ; le Sommet de l'Asie de l'Est (EAS : qui réunit l'ASEAN+3 et les États-Unis, l'Inde, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et la Russie) ; le Sommet ASEAN+1 avec des partenaires individuels tels que la Chine, la Corée du Sud, le Japon, les États-Unis, l'Inde et les Nations Unies...

Dans un contexte où les grandes puissances réorientent leurs stratégies vers la région Asie-Pacifique, avec l'Asie du Sud-Est en son centre, l'ASEAN est devenue ces dernières années l'un des forums régionaux les plus dynamiques au monde. Chacune de ses conférences, qu'elle soit ministérielle ou au sommet, attire la participation de la plupart des représentants des pays partenaires, témoignant d'un intérêt profond et concret.

Avec 11 partenaires de dialogue, dont 7 partenaires stratégiques (Chine, Japon, Corée du Sud, Inde, Nouvelle-Zélande, Australie et États-Unis), 4 partenaires globaux (Russie, UE, Canada et Nations Unies) et 83 pays ayant nommé des ambassadeurs auprès de l'ASEAN, la Communauté de l'ASEAN est devenue l'une des organisations de coopération régionale les plus performantes aujourd'hui.

Bao Ngan