Identifier clairement les domaines prioritaires pour l’utilisation des capitaux de l’APD

(Baonghean) - Quels secteurs l'APD nourrit-elle et dans quels secteurs continuera-t-elle d'investir ? Telles sont quelques-unes des questions soulevées après que le ministère de la Planification et de l'Investissement a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur la signature et le décaissement des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels des donateurs étrangers au cours de la période 2010-2015. Ainsi, au cours de la période 2010-2014, plus de 10 milliards USD de capitaux de l'APD ont été alloués au secteur des transports, soit plus de 37 %, tandis que la santé et la société n'en ont représenté que 4,54 %, et l'éducation et la formation 3,84 %.

Ne pas débourser tout le capital

Le pont déversoir de Nghi Thai (Nghi Loc) a été construit grâce au capital de l'ODA.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, a déclaré que les capitaux d'APD et les prêts préférentiels des donateurs étrangers n'étaient disponibles que sur la période 2010-2012, avec près de 21,8 milliards USD. Depuis 2013, date à laquelle le Vietnam est devenu partenaire de développement, aucun engagement d'APD n'a été pris lors du Forum annuel de partenariat pour le développement du Vietnam (VDPF). Les décaissements sont estimés à près de 27,2 milliards USD, soit 88,7 % du total des capitaux d'APD et des prêts préférentiels.

Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, les secteurs des transports, de l'environnement (approvisionnement en eau, drainage, réponse au changement climatique, etc.), du développement urbain, de l'énergie et de l'industrie sont ceux qui bénéficient d'une part relativement importante de capitaux d'APD et de prêts préférentiels. Par ailleurs, les secteurs de l'agriculture et du développement rural, associés à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté, à la santé, aux affaires sociales, à l'éducation et à la formation, aux sciences et technologies, au renforcement des capacités institutionnelles, etc., représentent une part plutôt modeste.

Il y a de nombreux défis à surmonter.

De nombreux projets d’infrastructures de transport sont financés par des capitaux d’APD. Photo d’illustration.

À l'heure actuelle et dans un avenir proche, attirer, gérer et utiliser les capitaux d'APD et les prêts préférentiels représente un défi majeur. À l'horizon 2020 et au-delà, l'utilisation des capitaux d'APD non remboursables, des prêts d'APD et des prêts préférentiels sera privilégiée pour investir dans différents objectifs. Les prêts préférentiels seront destinés à des programmes et projets nationaux clés, dotés de sources de revenus stables et d'une capacité de remboursement de la dette, tels que la construction de centrales électriques, d'autoroutes à péage, de métros, de métros aériens dans les grandes villes, de systèmes de télécommunications, d'installations de production à fort contenu technologique et d'ingénierie, etc.

Fournir un soutien au secteur privé

Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, l'orientation sur les domaines prioritaires pour l'utilisation du capital de l'APD et des prêts préférentiels dans les temps à venir montre qu'une partie du capital de l'APD et des prêts préférentiels peut être utilisée pour investir dans le développement de la production afin de promouvoir le commerce, de contribuer à la création d'emplois et à la restructuration économique dans les régions et les localités.

Sur la base des principes susmentionnés, l'orientation des domaines prioritaires pour attirer et utiliser les capitaux d'APD et les prêts préférentiels a été soumise au gouvernement par le ministère de la Planification et de l'Investissement. Cependant, selon de nombreux experts économiques, cette hiérarchisation des priorités d'utilisation de ces sources de capitaux présente également de nombreuses lacunes.

Français Notamment, les domaines considérés comme des solutions fondamentales à caractère pionnier sont classés dans le dernier ordre de priorité, tels que le développement des ressources humaines, en particulier les ressources humaines de haute qualité, le développement scientifique et technologique et l'économie de la connaissance ; le développement agricole et rural ; la protection de l'environnement et les ressources naturelles, la réponse au changement climatique et la croissance verte ; le soutien à la promotion de l'investissement, du commerce et de certains secteurs de production et d'affaires... Par conséquent, dans le processus de mise en œuvre de cette précieuse source de prêt, il est encore plus nécessaire d'avoir des politiques décisives proches de la réalité, afin que les capitaux d'investissement de l'APD et les prêts préférentiels puissent être plus efficaces, apportant des avantages pratiques à la nation et au peuple./.

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