Définir clairement les domaines prioritaires d'utilisation des fonds de l'APD.

(Baonghean) – La question de savoir quels secteurs bénéficient actuellement de l’APD et quels secteurs continueront à recevoir des investissements figure parmi les interrogations soulevées suite au rapport du ministère du Plan et de l’Investissement à l’Assemblée nationale sur la signature et le décaissement de l’APD et des prêts préférentiels de bailleurs de fonds étrangers pour la période 2010-2015. Selon ce rapport, entre 2010 et 2014, plus de 10 milliards de dollars d’APD ont été alloués au secteur des transports, soit plus de 37 %, tandis que la santé et les services sociaux n’ont représenté que 4,54 % et l’éducation et la formation 3,84 %.

Tous les fonds n'ont pas été déboursés.

Le pont déversoir de Nghi Thai (district de Nghi Loc) a été construit grâce à un financement de l'APD.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, a déclaré que l'aide publique au développement (APD) et les prêts concessionnels des bailleurs de fonds étrangers n'avaient été disponibles que pour la période 2010-2012, pour un montant total de près de 21,8 milliards de dollars américains. Depuis 2013, date à laquelle le Vietnam est devenu partenaire au développement, aucun engagement d'APD n'a été pris lors du Forum annuel du partenariat pour le développement du Vietnam (VDPF). Les décaissements sont estimés à près de 27,2 milliards de dollars américains, soit 88,7 % du total de l'APD et des prêts concessionnels.

D'après le ministère du Plan et de l'Investissement, les secteurs des transports, de l'environnement (approvisionnement et assainissement en eau, adaptation au changement climatique, etc.), du développement urbain, de l'énergie et de l'industrie bénéficient d'une part relativement importante de l'APD et des prêts concessionnels. En revanche, l'agriculture et le développement rural, associés à la réduction de la pauvreté, la santé, les services sociaux, l'éducation et la formation, la science et la technologie, le renforcement des capacités institutionnelles, etc., représentent un pourcentage assez modeste.

Il reste encore de nombreux défis à relever.

De nombreux projets d'infrastructures de transport sont financés par l'APD (Aide publique au développement). (Image illustrative.)

Actuellement et dans un avenir proche, de nombreux défis se posent en matière d'attraction, de gestion et d'utilisation de l'APD et des prêts concessionnels. À l'horizon 2020 et au-delà, l'utilisation de l'APD non remboursable, des prêts d'APD et des prêts concessionnels sera axée sur l'investissement dans divers objectifs. Les prêts concessionnels seront alloués à des programmes et projets nationaux clés présentant des flux de revenus fiables et une capacité de remboursement adéquate, tels que la construction de centrales électriques, d'autoroutes à péage, de métros, de lignes ferroviaires aériennes dans les grandes villes, de systèmes de télécommunications et d'installations de production de haute technologie, etc.

Allouer des ressources au soutien du secteur privé.

Selon le ministère du Plan et de l'Investissement, l'orientation concernant les domaines prioritaires d'utilisation de l'APD et des prêts concessionnels au cours de la période à venir montre qu'une partie de l'APD et des prêts concessionnels peut être utilisée pour investir dans le développement de la production afin de promouvoir le commerce, de contribuer à la création d'emplois et de créer une restructuration économique dans les régions et les localités.

Conformément aux principes énoncés ci-dessus, le ministère du Plan et de l'Investissement a soumis au gouvernement une liste de domaines prioritaires pour attirer et utiliser l'APD et les prêts à taux préférentiels. Cependant, de nombreux experts économiques estiment que la priorisation de ces sources de financement présente encore de nombreuses lacunes.

Il est à noter que des domaines considérés comme fondamentaux et novateurs sont souvent relégués au second plan, tels que le développement des ressources humaines, notamment des ressources humaines hautement qualifiées ; le développement des sciences et des technologies et de l’économie du savoir ; le développement agricole et rural ; la protection de l’environnement et la conservation des ressources naturelles ; l’adaptation au changement climatique et la croissance verte ; et le soutien à l’investissement, au commerce et à certains secteurs de la production et des entreprises. Par conséquent, pour la mise en œuvre de ce prêt précieux, des décisions politiques fermes et adaptées à la réalité sont d’autant plus nécessaires afin de garantir l’efficacité de l’APD et des prêts concessionnels et d’apporter des bénéfices concrets au pays et à sa population.

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