COP21 : Un fruit sucré après de nombreuses épreuves

(Baonghean) - Après près de deux semaines de travail intense, dont des journées de négociations marathoniennes sans précédent, la 21e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP21), qui s'est tenue à Paris, en France, a finalement approuvé un accord sur le changement climatique. La route vers cet accord « historique » est extrêmement ardue. Les pays et territoires participant aux négociations comprennent qu'ils doivent surmonter tous les désaccords, car c'est la dernière chance pour l'humanité de s'unir pour « sauver » la Terre.

"Des larmes de joie"

L'accord final de la COP21 a été approuvé par 195 pays et territoires dans la nuit du 12 décembre (heure du Vietnam), un jour plus tard que prévu. Lorsque le ministre français des Affaires étrangères, Laurent Fabius, président de la COP21, a annoncé la fin des négociations, les applaudissements ont duré plusieurs minutes dans la salle de conférence. Nombreux sont ceux qui ont applaudi avec joie et versé des larmes, car les efforts inlassables, après plusieurs jours d'intenses négociations, avaient porté leurs fruits.

:Le ministre français des Affaires étrangères et président de la COP21, Laurent Fabius, a présenté le projet d'accord final au Bourget. Photo : Reuters.

Avec 31 pages et 29 articles, l'accord de Paris a fixé un plafond pour la température de la Terre d'ici 2100, ne dépassant pas 2 degrés Celsius.^ouC, avec la recommandation « déterminé à atteindre 1,5^ouC”. Pour atteindre cet objectif, l’accord appelle à trouver un équilibre entre les émissions d’origine humaine et la capacité de la Terre à les absorber. Les pays doivent donc passer à des sources d’énergie plus propres, telles que l’énergie solaire et éolienne, et améliorer l’efficacité énergétique.

Certains pays privilégient également l'énergie nucléaire, qui ne produit pas de gaz à effet de serre. Les pays sont tenus de réévaluer leurs engagements de réduction des émissions tous les cinq ans, chaque année étant une augmentation par rapport à la précédente. La première évaluation aura lieu en 2025.

Un autre point important de l'Accord de Paris est que les pays développés doivent apporter un soutien financier à la lutte contre le changement climatique. Plus précisément, ils sont tenus de mobiliser 100 milliards de dollars par an pour aider les pays en développement d'ici 2020, et ce niveau de soutien sera maintenu jusqu'en 2025.

Ensuite, un nouvel objectif sera fixé, assorti d'un niveau de soutien plancher de 100 milliards de dollars. Outre le soutien financier, les pays développés devront également prendre l'initiative de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Concernant la corrélation des responsabilités entre les deux groupes de pays développés et en développement, la question des « pertes et dommages » a été intégrée pour la première fois dans l'accord. Ainsi, les pays riches devront indemniser les pays pauvres pour les conséquences du changement climatique, dans un esprit d'« échange, d'action et d'assistance mutuels ».

Mettre de côté les différences pour des objectifs communs

Chaque délégation de négociation est venue à Paris avec l'intention de s'assurer de pouvoir à la fois remplir ses obligations communes et préserver ses propres intérêts nationaux immédiats. C'est là l'origine des trois sujets qui ont suscité les plus grands désaccords durant les près de deux semaines de négociations : l'objectif de limitation de la hausse des températures, le partage des efforts de réduction des émissions entre pays développés et pays en développement, et les contributions financières.

Concernant l'objectif de limitation de la hausse des températures, une centaine de pays, notamment les États insulaires menacés par la montée du niveau de la mer, réclament une hausse de la température de la Terre inférieure ou égale à 1,5 °C par rapport à l'ère préindustrielle. Cet objectif est toutefois vivement contesté par certains grands pays exportateurs de pétrole, comme l'Arabie saoudite et la Russie. Enfin, le chiffre de 1,5^ouC est seulement recommandé, l'objectif officiel est 2.^ouC.

En ce qui concerne le partage du fardeau de la réduction des émissions, les pays en développement insistent sur le fait que les pays riches devraient assumer la majeure partie de la responsabilité, car ce sont eux qui ont émis la majeure partie des gaz à effet de serre depuis la révolution industrielle. Les États-Unis et d'autres pays riches soutiennent que les économies émergentes devraient également assumer la charge, car elles ont également émis de grandes quantités de gaz à effet de serre.

Le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon, le ministre français des Affaires étrangères Laurent Fabius et le président français François Hollande se sont félicités des résultats de la COP21. Photo : Reuters.

La bonne nouvelle, cependant, est que les deux pays que l'on peut considérer comme les leaders des blocs développés et en développement, les États-Unis et la Chine, ont pris des engagements forts lors de cette conférence. Plus précisément, la Chine s'est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 60 à 65 % par unité de PIB d'ici 2030, tandis que les États-Unis ont promis de réduire leurs émissions de CO2 de 26 à 28 % d'ici 2030 par rapport aux émissions de 2005. Cela peut être perçu comme une « incitation » pour que les pays des deux parties respectent leurs engagements définitifs.

Financièrement, les pays pauvres croient que le réchauffement climatique est causé par les pays industrialisés. Ces pays doivent donc soutenir les pays pauvres dans leur lutte contre le changement climatique. Cependant, les États-Unis et les pays d'Europe occidentale s'opposent à cette vision. Selon eux, le plus gros pollueur actuel est la Chine, et non les pays industrialisés.

Cependant, les pays riches ont finalement cédé et accepté l'engagement pris en 2009 d'un soutien de 100 milliards USD par an. Notamment, pour garantir la mobilisation de 100 milliards USD, les pays développés ne souhaitent plus être les seuls contributeurs financiers, mais doivent compter sur la participation de pays tels que la Chine, la Corée du Sud, Singapour, les pays producteurs de pétrole, etc.

Opportunité de « sauver » la Terre

Si la COP21 ne parvient pas à un accord, que deviendra la Terre ? On assiste à une expansion constante des déserts, des sécheresses, des inondations et des incendies de forêt, à des guerres pour l’eau, à des récoltes désastreuses, à la disparition d’îles et de côtes densément peuplées sous les mers. La conférence de Paris sur le climat était donc perçue comme la dernière chance de changer ce scénario désastreux. Et heureusement, les négociateurs l’ont saisie.

La COP21 s'engage à maintenir la hausse de la température mondiale à 2 degrés maximumouC. Photo : Reuters.

La COP21 a adopté un nouvel accord destiné à remplacer le Protocole de Kyoto en 2020. Ce qui suscite l'espoir, c'est qu'il soit juridiquement contraignant et engage tous les pays dans la lutte contre le changement climatique. Comparé au projet initial de 54 pages, l'accord final de la COP21 ne compte plus que 31 pages et de nombreuses dispositions ont été réduites. Le président américain Barack Obama, représentant le pays le plus émetteur de gaz à effet de serre au monde, a également admis qu'« aucun accord n'est parfait, y compris cet accord sur le climat ».

Cependant, la conclusion de cet accord est toujours considérée comme une « victoire pour la planète entière et pour les générations futures », comme l'a déclaré le secrétaire d'État américain John Kerry. Le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, n'a pas hésité à utiliser des mots « ailés » pour saluer cet accord : « L'Accord de Paris sur le changement climatique est un grand succès pour la planète et ses habitants. Aujourd'hui, nous pouvons enfin dire à nos enfants et petits-enfants que nous avons uni nos forces pour un monde meilleur pour les générations futures. » Les générations futures se souviendront du 12 décembre 2015 comme d'une étape importante dans la naissance d'un traité historique, fruit de la détermination de la génération actuelle à « sauver » la Terre.

Thuy Ngoc