COP21 : Un fruit sucré après de nombreuses épreuves

(Baonghean) - Après près de deux semaines de travail intense, dont des journées de négociations marathoniennes sans précédent, la 21e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP21), qui s'est tenue à Paris, en France, a finalement approuvé un accord sur le climat. La route vers cet accord « historique » est extrêmement semée d'embûches. Les pays et territoires participant aux négociations comprennent qu'ils doivent surmonter tous les désaccords, car c'est la dernière chance pour l'humanité de s'unir pour « sauver » la Terre.

"Des larmes de joie"

L'accord final de la COP21 a été approuvé par 195 pays et territoires dans la nuit du 12 décembre (heure du Vietnam), un jour plus tard que prévu. Lorsque le ministre français des Affaires étrangères, Laurent Fabius, président de la COP21, a annoncé la fin des négociations, les applaudissements ont duré plusieurs minutes dans la salle de conférence. Nombreux sont ceux qui ont applaudi avec joie et versé des larmes, car les efforts inlassables, après plusieurs jours d'intenses négociations, avaient porté leurs fruits.

:Le ministre français des Affaires étrangères et président de la COP21, Laurent Fabius, a présenté le projet d'accord final au Bourget. Photo : Reuters.

Avec 31 pages et 29 articles, l'Accord de Paris a fixé un plafond pour la température de la Terre d'ici 2100, ne dépassant pas 2 degrés Celsius.^ouC, avec la recommandation « détermination à atteindre 1,5^ouC”. Pour atteindre cet objectif, l'accord appelle à trouver un équilibre entre les émissions d'origine humaine et la capacité de la Terre à les absorber. Les pays doivent donc passer à des sources d'énergie plus propres, telles que l'énergie solaire et éolienne, et améliorer l'efficacité énergétique.

Certains pays privilégient également l'énergie nucléaire, qui ne produit pas de gaz à effet de serre. Les pays sont tenus de réévaluer leurs engagements de réduction des émissions tous les cinq ans, chaque engagement étant plus ambitieux que le précédent. Le premier examen aura lieu en 2025.

Un autre point important de l'Accord de Paris est que les pays développés doivent fournir un soutien financier à la lutte contre le changement climatique. Plus précisément, ils sont tenus de mobiliser 100 milliards de dollars par an pour aider les pays en développement d'ici 2020, et ce niveau de soutien sera maintenu jusqu'en 2025.

Ensuite, un nouvel objectif sera fixé, assorti d'un niveau de soutien plancher de 100 milliards de dollars. Outre le soutien financier, les pays développés devront également prendre l'initiative de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Concernant la corrélation des responsabilités entre les deux groupes de pays développés et en développement, la question des « pertes et dommages » a été intégrée pour la première fois dans l'accord. Ainsi, les pays riches devront indemniser les pays pauvres pour les conséquences du changement climatique, dans l'esprit d'un renforcement des échanges, de l'action et de l'assistance mutuelle entre toutes les parties.

Mettre de côté les différences pour un objectif commun

Chaque délégation de négociation qui se rend à Paris apporte avec elle des calculs sur la manière d'assurer la mise en œuvre des obligations communes, mais aussi d'en garantir les bénéfices immédiats pour son propre pays. C'est là l'origine des trois sujets qui ont suscité les plus grands désaccords au cours des près de deux semaines de négociations : l'objectif de limitation de la hausse des températures, la répartition des efforts de réduction des émissions entre pays développés et pays en développement, et les contributions financières.

Concernant l'objectif de limitation de la hausse des températures, une centaine de pays réclament de maintenir la hausse de la température de la Terre à 1,5 °C maximum par rapport à l'ère préindustrielle, notamment les nations insulaires, menacées par la montée du niveau de la mer. Cependant, cet objectif est fortement contesté par certains grands pays exportateurs de pétrole, comme l'Arabie saoudite et la Russie. Enfin, le chiffre de 1,5^ouC est seulement au niveau recommandé, alors que l'objectif officiel est de 2.^ouC.

En matière de partage des efforts de réduction des émissions, les pays en développement insistent sur le fait que les pays riches devraient assumer la majeure partie de la responsabilité, car ce sont eux qui ont émis la majeure partie des gaz à effet de serre depuis la révolution industrielle. Les États-Unis et d'autres pays riches soutiennent que les économies émergentes devraient également assumer cette responsabilité, car ces pays émettent également de grandes quantités de gaz à effet de serre.

Le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon, le ministre français des Affaires étrangères Laurent Fabius et le président français François Hollande se sont déclarés satisfaits des résultats de la COP21. Photo : Reuters.

Cependant, la bonne nouvelle est que les deux pays que l'on peut considérer comme les chefs de file des blocs développés et en développement, les États-Unis et la Chine, ont pris des engagements forts lors de cette conférence. Plus précisément, la Chine s'est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 60 à 65 % par unité de PIB d'ici 2030, tandis que les États-Unis ont promis de réduire leurs émissions de CO2 de 26 à 28 % d'ici 2030 par rapport aux émissions de 2005. Cela peut être perçu comme une « incitation » pour que les pays des deux parties respectent leurs engagements définitifs.

Financièrement, les pays pauvres croient que le réchauffement climatique est causé par les pays industrialisés. Par conséquent, ces pays doivent soutenir les pays pauvres face au changement climatique. Mais les États-Unis et les pays d'Europe occidentale s'opposent à cette vision. Selon eux, le plus gros pollueur actuel est la Chine, et non les pays industrialisés.

Cependant, les pays riches ont finalement cédé et accepté l'engagement pris en 2009 d'un soutien de 100 milliards de dollars par an. Notamment, pour garantir la mobilisation de ces 100 milliards, les pays développés ne souhaitent plus être les seuls contributeurs financiers, mais doivent compter sur la participation de pays tels que la Chine, la Corée du Sud, Singapour, les pays producteurs de pétrole, etc.

Opportunité de « sauver » la Terre

Si la COP21 ne parvient pas à un accord, que deviendra la Terre ? On assiste à une expansion constante des déserts, des sécheresses, des inondations et des incendies de forêt, à des guerres pour l'eau, à des récoltes désastreuses, à la disparition d'îles et de côtes densément peuplées sous les mers. La conférence de Paris sur le climat était donc perçue comme la dernière chance d'inverser ce scénario désastreux. Et heureusement, les négociateurs l'ont saisie.

La COP21 s'engage à maintenir la hausse de la température mondiale à 2 degrés Celsius maximumouC. Photo : Reuters.

La COP21 a adopté un nouvel accord destiné à remplacer le Protocole de Kyoto en 2020. Ce qui suscite l'espoir, c'est son caractère juridiquement contraignant, engageant tous les pays dans la lutte contre le changement climatique. Comparé au projet initial de 54 pages, l'accord final de la COP21 ne compte plus que 31 pages, avec de nombreuses dispositions réduites. Le président américain Barack Obama, représentant le pays le plus émetteur de gaz à effet de serre au monde, a également admis qu'« aucun accord n'est parfait, y compris cet accord sur le climat ».

Cependant, la conclusion de cet accord est toujours considérée comme une « victoire pour la planète entière et pour les générations futures », comme l'a déclaré le secrétaire d'État américain John Kerry. Le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, n'a pas hésité à utiliser des mots « ailés » pour saluer cet accord : « L'Accord de Paris sur le changement climatique est un grand succès pour la planète et ses habitants. Aujourd'hui, nous pouvons enfin dire à nos enfants que nous avons uni nos forces pour un monde meilleur pour les générations futures. » Les générations futures se souviendront du 12 décembre 2015 comme d'une étape importante dans la naissance d'un traité historique, fruit de la détermination de la génération actuelle à « sauver » la Terre.

Thuy Ngoc