Premier ministre : « Les fonctionnaires incompétents et non qualifiés entraveront le développement. »

Premier ministre : « Même avec de bonnes réformes, une bonne administration et de bonnes lois, si les fonctionnaires ne sont pas compétents, manquent d'intégrité et sont incompétents, cela entravera le développement. »

Le 25 avril, à Hanoï, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé la première réunion du Comité permanent du gouvernement consacrée aux solutions à apporter aux obstacles posés par la loi sur les entreprises et la loi sur les investissements. Ce sujet revêt une grande importance pour la population et les entreprises, car il a un impact direct sur l'environnement des investissements et des affaires.

Lors de la réunion, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a demandé que tous les obstacles soient levés afin de créer un environnement favorable aux investissements et aux activités des entreprises. Il a insisté sur la nécessité pour tous les ministères d'accélérer la publication des décrets d'application selon une procédure simplifiée, afin que ceux-ci soient en vigueur dès le 1er juillet, date d'entrée en vigueur de la loi, et qu'aucun vide juridique ne soit levé.

Le Premier ministre a demandé que l'accent soit mis sur la prise en compte des préoccupations des entreprises soulevées par la presse.

Après avoir analysé les obstacles à la mise en œuvre de la loi sur les entreprises et de la loi sur l'investissement dix mois après leur entrée en vigueur, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que la loi sur les entreprises se heurtait principalement à des problèmes techniques et opérationnels, ainsi qu'à des problèmes liés à l'attitude et aux méthodes de travail des fonctionnaires et organismes concernés.

Cependant, la loi sur les investissements a engendré de nombreux problèmes et obstacles. Trois groupes de problèmes spécifiques ont été identifiés.

Premièrement, des divergences, des incompatibilités et des incohérences subsistent entre les dispositions de la loi sur l'investissement, le décret gouvernemental n° 118/2015 et d'autres lois et documents juridiques pertinents dans la mise en œuvre des procédures d'investissement. Deuxièmement, l'élaboration, la révision et la réforme des réglementations relatives aux conditions d'investissement et d'affaires, telles qu'exigées par la loi sur l'investissement, se heurtent à des difficultés. Troisièmement, des problèmes et des obstacles surgissent lors de la mise en œuvre des procédures d'approbation des politiques d'investissement, d'enregistrement des projets d'investissement et d'immatriculation des entreprises. Ces obstacles allongent les délais, engendrent des exigences supplémentaires en matière de documents et de formalités administratives, et génèrent même des procédures administratives superflues pour les investisseurs et les entreprises.

Selon le ministère du Plan et de l'Investissement, les ministères et agences n'ont toujours pas compilé ni publié sur le Portail national d'information les réglementations relatives aux conditions d'investissement et d'affaires, comme l'exige la loi sur l'investissement. Par ailleurs, l'élaboration des décrets pertinents sur les conditions d'investissement et d'affaires, destinés à remplacer les circulaires et décisions ministérielles qui expirent le 1er juillet 2016, est toujours lente. Il est donc possible qu'à compter du 1er juillet, date d'entrée en vigueur de plusieurs lois, aucun décret d'application relatif aux conditions d'affaires ne soit en vigueur.

Par ailleurs, les ministères n'ont pas encore publié les conditions d'investissement et d'activité commerciale pour 15 des 16 secteurs concernés. Selon les responsables ministériels présents à la réunion, le temps presse pour finaliser ces décrets d'orientation. Faute de publication rapide, des lacunes juridiques risquent d'apparaître, engendrant des difficultés pour les entreprises et les citoyens.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé la réunion.

Après avoir entendu les avis des ministères, des agences et des vice-Premiers ministres, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a conclu que le Premier ministre et les vice-Premiers ministres étaient animés d'une ferme volonté politique d'appliquer la loi sur l'investissement et la loi sur les entreprises, afin d'éviter tout vide juridique. Le Premier ministre a demandé aux ministères de se mettre immédiatement au travail pour respecter les délais impartis.

Le Premier ministre a insisté sur la nécessité de réformes et d'innovations, de créer un environnement favorable à la production et aux entreprises, de libérer le potentiel productif, de soutenir et de protéger les droits des entreprises et de garantir la transparence du climat des affaires. Il a également souligné l'importance d'éviter toute infraction à la loi et de s'abstenir de délivrer des autorisations superflues, notamment dans le cadre de la mise en œuvre de la loi sur l'investissement. Par ailleurs, le Premier ministre a chargé les ministères de veiller à ce que l'application de ces deux lois soit en cohérence avec celle de la résolution n° 19, qui vise à créer le meilleur environnement possible pour l'investissement et les affaires, tant pour les citoyens que pour les entreprises.

Le Premier ministre a déclaré que les ministères doivent comprendre que si des entreprises font la queue pendant des heures devant leurs portes, cela ne va pas dans l'esprit de cette loi.

Le Premier ministre a demandé le renforcement du rôle du Groupe de travail chargé de superviser la mise en œuvre de la loi sur l'investissement et de la loi sur les entreprises, afin qu'il puisse inspecter, identifier les obstacles et les résoudre rapidement. Par ailleurs, il a insisté sur le fait que la fonction publique doit être au service des citoyens et des entreprises et appliquer rigoureusement les dispositions des lois pour en garantir la mise en œuvre effective.

« Même avec de bonnes réformes, une bonne administration et de bonnes lois, si les fonctionnaires ne sont pas compétents, manquent d'intégrité et sont incompétents, cela entravera le développement », a déclaré le Premier ministre.

Dans cet esprit, le Premier ministre a affirmé que, grâce à une ferme volonté politique, ces deux lois sur l'investissement et les entreprises seront mises en œuvre dans les délais impartis, sans créer de vide juridique. Afin d'accélérer la publication des décrets nécessaires, le Premier ministre a donné instruction et accepté que ces décrets soient rédigés selon la procédure simplifiée prévue à l'article 151 de la loi de 2015 relative à la promulgation des actes juridiques.

Lors de la rédaction des décrets d'orientation, le Premier ministre a souligné que les ministères devaient lever les obstacles, mais qu'ils devaient être très attentifs aux procédures, cherchant à les raccourcir plutôt qu'à les rendre aussi complexes qu'elles le sont actuellement.

Le Premier ministre a chargé le ministère du Plan et de l'Investissement de piloter la mise en œuvre du décret modifiant plusieurs décrets existants. Les mesures réglementaires édictées par les ministères spécialisés doivent être regroupées sous l'égide du ministère du Plan et de l'Investissement en vue de la publication d'un décret unique et exhaustif. Afin d'accélérer le processus, le Premier ministre a demandé au Bureau du Gouvernement de participer également à la direction et au suivi de la mise en œuvre.

Le Premier ministre a demandé que les ministères concernés achèvent leurs tâches d'ici le 30 mai afin de pouvoir publier le décret le 1er juillet. Concernant la transformation de la circulaire en décret, les ministères doivent respecter le calendrier et la procédure de publication simplifiée pour garantir une mise en œuvre uniforme sur l'ensemble du territoire national, y compris à compter du 1er juillet.

Concernant les aspects pratiques de certaines lois qui restent incohérentes ou contradictoires, le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice, le Bureau du gouvernement et le ministère du Plan et de l'Investissement de les examiner et de les soumettre au gouvernement dans un avenir proche.

Selon VOV