Premier ministre : « Des fonctionnaires mauvais et incompétents entraveront le développement »

Premier ministre : « S’il y a une bonne réforme, une bonne administration, de bonnes lois, mais de mauvais fonctionnaires, sans qualités, sans capacités, cela entravera le développement. »

Le 25 avril, à Hanoï, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé la première réunion du Comité permanent du gouvernement, afin de discuter des solutions pour lever les obstacles liés au droit des entreprises et au droit de l'investissement. Cette question intéresse vivement les citoyens et les entreprises, car elle est liée à l'environnement des investissements et des affaires.

S'exprimant lors de la réunion, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a demandé que les obstacles soient levés afin de créer des conditions favorables aux investissements et aux activités des entreprises. Tous les ministères doivent accélérer la publication des décrets d'orientation selon une procédure simplifiée, de sorte qu'à compter du 1er juillet, date d'entrée en vigueur de la loi, un décret soit publié, ne laissant aucune lacune juridique.

Le Premier ministre a demandé de se concentrer sur la résolution des préoccupations des entreprises soulevées par la presse.

Analysant les difficultés de mise en œuvre de la loi sur les entreprises et de la loi sur l'investissement après 10 mois, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que la loi sur les entreprises présente principalement des difficultés techniques et professionnelles ainsi que l'attitude et les méthodes de travail des fonctionnaires et des agences concernées.

Cependant, la loi sur l'investissement soulève de nombreux problèmes et difficultés. Trois groupes spécifiques de problèmes sont mentionnés.

Premièrement, il existe actuellement des divergences, des incompatibilités et des incohérences entre les dispositions de la loi sur l'investissement, du décret gouvernemental 118/2015 et d'autres lois et documents juridiques pertinents dans la mise en œuvre des procédures d'investissement ; deuxièmement, des difficultés subsistent dans la collecte, la révision et la réforme des réglementations relatives aux conditions d'investissement et aux affaires, comme l'exige la loi sur l'investissement ; troisièmement, des difficultés surviennent dans la mise en œuvre des procédures et des opérations d'approbation des politiques d'investissement, d'enregistrement des projets d'investissement et d'enregistrement des entreprises. Ces types de difficultés allongent les délais, créent des exigences supplémentaires en matière de documents et de papiers, et même des procédures administratives inutiles pour les investisseurs et les entreprises.

Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, les ministères et les branches n'ont pas encore collecté et publié publiquement les réglementations relatives aux conditions d'investissement et d'affaires sur le Portail national d'information, conformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement. De plus, la rédaction des décrets pertinents sur les conditions d'investissement et d'affaires destinés à remplacer les circulaires et décisions ministérielles qui expireront le 1er juillet 2016 tarde encore. Cela pourrait entraîner l'absence de décret régissant les conditions d'affaires à compter du 1er juillet, date d'entrée en vigueur d'une série de lois.

Par ailleurs, les ministères n'ont pas encore publié les conditions d'investissement et d'activité pour 15 ou 16 secteurs d'activité. Selon les responsables des ministères participant à la réunion, il reste peu de temps pour finaliser les décrets d'orientation. Toutefois, s'ils ne sont pas élaborés et publiés rapidement, des lacunes juridiques apparaîtront, ce qui entraînera des difficultés pour les entreprises et les particuliers.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé la réunion

Après avoir écouté les avis des ministères, des branches et des vice-Premiers ministres, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a conclu que l'esprit du Premier ministre et des vice-Premiers ministres était une forte détermination politique à mettre en œuvre la loi sur l'investissement et la loi sur les entreprises, sans laisser de vide juridique. Il a demandé aux ministères de se mettre immédiatement au travail pour respecter le délai.

Le Premier ministre a notamment appelé à faire preuve d'esprit de réforme et d'innovation, à créer les conditions propices à la production et aux affaires, à libérer les capacités de production, à soutenir la protection des droits des entreprises, à faire connaître les conditions d'exercice des activités commerciales, à respecter la loi et à ne pas délivrer de sous-licences, notamment dans le cadre de la mise en œuvre de la loi sur l'investissement. Il a également demandé aux ministères, dans le cadre de la mise en œuvre de ces deux lois, de s'associer à la mise en œuvre de la Résolution 19, visant à créer un environnement d'investissement et d'affaires optimal pour les citoyens et les entreprises.

Le Premier ministre a déclaré que les ministères doivent être conscients que s’ils voient des entreprises faire la queue trop longtemps devant leur ministère, ce n’est pas l’esprit de cette loi.

Le Premier ministre a demandé de renforcer le rôle du groupe de travail chargé de superviser la mise en œuvre de la loi sur l'investissement et de la loi sur les entreprises, afin d'inspecter, de détecter les problèmes et de les résoudre rapidement. De plus, il a souligné l'importance cruciale de la fonction publique au service de la population et des entreprises, et de l'application rigoureuse des dispositions de la loi pour son application effective.

« S’il y a une bonne réforme, une bonne administration, de bonnes lois, mais de mauvais fonctionnaires, sans qualités, sans capacités, cela va entraver le développement », a déclaré le Premier ministre.

Dans cet esprit, le Premier ministre a affirmé qu'avec une forte détermination politique, les deux lois sur l'investissement et les entreprises entreront en vigueur au moment opportun, sans laisser de vide juridique. Afin de publier rapidement les décrets nécessaires, le Premier ministre a donné instruction et accepté de les promulguer selon la procédure simplifiée prévue à l'article 151 de la loi de 2015 sur la promulgation des actes juridiques.

Lors de l'élaboration des décrets d'orientation, le Premier ministre a souligné que les ministères devraient éliminer les obstacles mais doivent être très conscients du processus procédural, afin qu'il puisse être raccourci et ne pas être aussi long qu'il l'est actuellement.

Le Premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement de superviser la mise en œuvre du décret modifiant de nombreux décrets. Les conditions d'activité étant édictées par des ministères spécialisés, ces derniers doivent être réunis au sein du ministère de la Planification et de l'Investissement pour publier un décret commun. Afin d'accélérer les progrès, le Premier ministre a demandé au Cabinet du gouvernement de participer également à la supervision et à l'exécution du décret.

Le Premier ministre a demandé que la date limite soit le 30 mai, les ministères responsables doivent terminer leurs tâches, afin de publier le décret le 1er juillet. En ce qui concerne la mise à niveau de la circulaire en décret, les ministères doivent la mettre en œuvre à temps, selon le processus de publication raccourci, pour la mettre en œuvre de manière uniforme à l'échelle nationale, y compris à partir du 1er juillet.

Concernant le fait que certaines lois sont encore embrouillées ou incohérentes, le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice, le Bureau du gouvernement et le ministère de la Planification et de l'Investissement de les examiner et de les soumettre au gouvernement dans les temps à venir.

Selon VOV