Relever l'âge de la retraite pour mieux utiliser la main-d'œuvre ?

Le sous-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a répondu à plusieurs questions relatives à l'étude préliminaire sur le relèvement de l'âge de la retraite.

L’ajustement visant à relever l’âge de la retraite est actuellement à l’étude par les organismes de réglementation en vue de son intégration dans le projet de modification du Code du travail, qui devrait être soumis à l’Assemblée nationale en 2017. Pourquoi relever l’âge de la retraite et quelles seront les conséquences sur la santé et le bien-être psychologique des travailleurs ? VOV a interrogé M. Pham Minh Huan, vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, à ce sujet.

M. Pham Minh Huan - Vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

PV :Monsieur, la proposition de relever l'âge de la retraite n'est pas une question nouvelle, alors pourquoi les autorités mènent-elles une nouvelle étude et sollicitent-elles des avis en ce moment ?

Vice-ministre Pham Minh Huan :Les chercheurs alertent sur le vieillissement rapide de la population vietnamienne, qui entraîne une augmentation significative de l'espérance de vie. De fait, notre population active – les femmes de plus de 55 ans et les hommes de plus de 60 ans – compte de nombreux individus hautement qualifiés, compétents et expérimentés, capables d'occuper efficacement des postes spécifiques. Le système de retraite est particulièrement préoccupant : la période de cotisation est trop courte et la période de versement des prestations trop longue, ce qui engendre un déséquilibre.

Du point de vue des politiques publiques, deux options s'offrent à nous : augmenter les cotisations ou réduire les prestations. Par conséquent, l'étude de la possibilité d'augmenter les cotisations en allongeant la période de cotisation est également cruciale. Par ailleurs, la tendance observée dans d'autres pays, du fait de l'allongement de l'espérance de vie, est à l'extension du temps de travail. Ils ajustent également l'âge de la retraite afin d'optimiser l'utilisation de la main-d'œuvre, notamment des travailleurs hautement qualifiés. Compte tenu de ces quatre facteurs, il est nécessaire d'approfondir cette question.

PV :Certains affirment que le relèvement de l'âge de la retraite priverait les jeunes travailleurs d'opportunités. Qu'en pensez-vous ?

Vice-ministre Pham Minh Huan :Chaque problème a deux aspects. D'une part, nous pouvons mieux exploiter le potentiel des travailleurs expérimentés. D'autre part, nous devons tenir compte des facteurs de santé liés au vieillissement de la population, de la productivité du travail et, surtout, de l'impact sur le marché du travail, du fait de l'augmentation du nombre de personnes en âge de travailler.

Ce sont là des défis qu'il convient de prendre en compte lors de la planification afin de déterminer l'approche la plus appropriée. Dans d'autres pays, le relèvement de l'âge de la retraite se fait progressivement. Par exemple, au Vietnam, l'âge de la retraite est actuellement de 55 ans pour les femmes et de 60 ans pour les hommes, mais il pourrait être abaissé à 60 ans pour les femmes et à 62 ans pour les hommes dès 2017 – ce qui n'est pas envisageable. Une approche progressive est indispensable, avec un relèvement graduel de quelques mois par an afin de minimiser les perturbations. Les organismes compétents devront effectuer les calculs nécessaires.

PV :Monsieur, le relèvement de l'âge de la retraite entraînera-t-il une diminution des prestations de retraite ?

Vice-ministre Pham Minh Huan :En effet, la loi de 2014 sur l'assurance sociale a fait l'objet de quelques ajustements. Nous pensons être en train de réformer les politiques d'assurance sociale. Actuellement, notre taux de cotisation est de 32,5 % du salaire et des revenus. Concernant les prestations, l'ancienne loi prévoyait une prestation maximale de 75 % du salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales. Ce taux est élevé par rapport à d'autres pays. Dans d'autres pays, la pension moyenne se situe entre 40 et 60 %, mais comme notre salaire de base est faible, même avec un taux de cotisation de 75 %, le montant absolu perçu reste très faible. C'est pourquoi le taux de prestations a été revu à la baisse. Par exemple, auparavant, les hommes devaient cotiser 30 ans et les femmes 25 ans pour percevoir la pension maximale de 75 %, alors qu'aujourd'hui, il faut respectivement 35 et 30 ans.

PV :Monsieur, comment la proposition de relèvement de l'âge de la retraite a-t-elle pris en compte la santé et le bien-être psychologique des travailleurs ?

Vice-ministre Pham Minh Huan :Bien sûr, sur le plan psychologique, nous devons nous préparer, et les travailleurs eux-mêmes doivent se préparer. La santé est également un facteur important. La condition physique des Vietnamiens n'est pas très bonne comparée à celle de la région. C'est pourquoi, dans de nombreux pays, l'âge de la retraite peut être relevé à 65 ans.

Nous n'avons pas encore établi le plan précis, mais de nombreux experts suggèrent que, pour l'instant, les hommes pourraient prendre leur retraite à 62 ans au lieu de 60, et les femmes à 58 ans au lieu de 55. Plus tard, lorsque les conditions socio-économiques du Vietnam et la santé physique de la population vietnamienne s'amélioreront, nous pourrons peut-être relever l'âge de la retraite.

PV :Merci, monsieur !