M. Vu Khoan discute de l'innovation politique

L'ancien vice-Premier ministre Vu Khoan a déclaré qu'il avait quatre impressions majeures sur le processus d'innovation politique du Vietnam au cours des 30 dernières années.

La première impression est que le Vietnam privilégie l'innovation économique combinée à une innovation politique progressive. Auparavant, l'Union soviétique et l'Europe de l'Est mettaient l'accent sur l'innovation politique, mais le Vietnam ne l'a pas fait.

Monsieur Vu Khoan.

Le Vietnam a un dicton selon lequel « c'est seulement avec de la nourriture que l'on peut pratiquer la religion », et en 1986, l'économie vietnamienne connaissait une inflation de près de 800 %, le peuple vietnamien était littéralement affamé, le Vietnam a donc dû donner la priorité à la réforme économique pour sauver la nation.

De plus, il est impossible d'innover quoi que ce soit dans une société chaotique. Le Vietnam a également tiré les leçons de l'expérience de l'Union soviétique et de l'Europe de l'Est à cette époque.

De plus, la réforme politique est un processus extrêmement complexe, impliquant de nombreuses personnes et, de surcroît, sans précédent ni modèle. Le Vietnam doit donc se réformer étape par étape, tout en définissant un modèle.

La deuxième impression est que l'innovation politique au Vietnam repose sur l'assimilation de la quintessence de l'humanité, adaptée aux conditions spécifiques du pays. M. Vu Khoan a cité un exemple qu'il cite souvent lorsqu'il parle de spécificité : les Vietnamiens boivent du vin de riz scellé avec des feuilles de bananier, les Britanniques boivent du whisky, les Français du vin, les Japonais du saké et les Chinois du maotai…

Presque tout le monde ne consomme pas d'alcool, mais chaque nation est différente selon ses propres caractéristiques. La réforme politique est la même : le Vietnam a une tradition culturelle orientale, celle d'un pays qui a connu la guerre et une longue période de système économique centralisé, bureaucratique et subventionné », a expliqué M. Vu Khoan.

« Par conséquent, la réforme politique au Vietnam est menée de manière plus émotionnelle que rationnelle, et c'est la voie propre au Vietnam », a conclu provisoirement M. Vu Khoan.

La troisième impression est liée à l’innovation politique synchrone, a déclaré M. Vu Khoan.

La première innovation réside dans le fait que, par le passé, le Parti intervenait dans tous les travaux directs du système gouvernemental. Aujourd'hui, il accorde une grande autonomie aux organes législatifs et exécutifs. Ancien secrétaire du Comité central du Parti, vice-Premier ministre et délégué à l'Assemblée nationale, M. Vu Khoan en est parfaitement conscient.

La deuxième innovation au sein du Parti réside dans le développement important de la démocratie en son sein. M. Vu Khoan n'a pas eu le temps de participer à l'atelier, mais il l'a également ressenti très clairement en tant que membre du Comité central du Parti pendant 15 ans.

La troisième innovation est une innovation synchrone, issue de l'innovation au sein du Parti, de l'innovation au sein de l'État et de l'innovation dans la société. Le Parti communiste vietnamien joue un rôle moteur dans ce pays car ses idéaux sont en phase avec les aspirations du peuple et sont reconnus. Ses sacrifices sont hautement appréciés par le peuple. La Constitution de 2013 énonce clairement deux points inédits : premièrement, le Parti est responsable et soumis au contrôle du peuple ; deuxièmement, le Parti agit dans le cadre de la loi.

La quatrième innovation est l'innovation politique centrée sur le peuple. Selon M. Vu Khoan, le Parti au pouvoir est constamment confronté au risque de bureaucratisation et de dégénérescence. C'est pourquoi, depuis de nombreuses années, le Parti accorde une grande importance à la construction et à la consolidation du Parti, en premier lieu de son équipe dirigeante, afin de faire du Parti un véritable parti du peuple, par le peuple et pour le peuple.

La rénovation du Parti est parfois méconnue du public, mais les activités de l'Assemblée nationale lors de ses sessions sont retransmises en direct dans tout le pays, et le système législatif a connu des innovations. Le rôle du pouvoir législatif est plus important qu'avant la rénovation, lorsque les sessions de l'Assemblée nationale vietnamienne n'étaient que des formalités. Depuis, les réunions de l'Assemblée nationale se tiennent régulièrement.

Premièrement, en matière législative, l'Assemblée nationale s'est attachée à élaborer un cadre juridique intégrant l'essence même de l'humanité. Lorsqu'il était vice-Premier ministre et qu'il dirigeait les négociations d'adhésion du Vietnam à l'OMC, M. Vu Khoan a déclaré que le Vietnam devait moderniser son système juridique conformément aux normes internationales. En dix ans de négociations, le Vietnam a modernisé plus de 100 textes législatifs conformément aux normes communes de l'humanité.

Deuxièmement, la transparence de l'Assemblée nationale a atteint un niveau sans précédent. Toutes les séances de questions-réponses avec les ministres, tant les vice-Premiers ministres que les Premiers ministres, sont retransmises en direct dans tout le pays, et les citoyens suivent la manière dont les dirigeants du gouvernement et des ministères traitent les questions qui préoccupent les électeurs.

Troisièmement, l'Assemblée nationale exerce un pouvoir de contrôle suprême sur les grandes affaires du pays et les grands projets nationaux. « Lorsque j'étais vice-Premier ministre, nous disions toujours qu'autrefois, le gouvernement pouvait tout décider seul, mais qu'aujourd'hui, tout doit être soumis à l'Assemblée nationale, et chaque centime dépensé doit être approuvé par elle. Le gouvernement est trop occupé, mais pour le pays, c'est une excellente chose », a déclaré M. Vu Khoan.

Concernant le système judiciaire, le Vietnam met actuellement en œuvre un programme de réforme judiciaire dirigé par le Président afin de réformer le système judiciaire vietnamien conformément aux valeurs communes d'humanité et au modèle commun des nations. De nombreux aspects, auparavant absents du système, existent désormais, comme le recours aux tribunaux. Par le passé, pendant la guerre, le Vietnam a même dissous le ministère de la Justice, et il n'existait plus d'université de droit. Aujourd'hui, le rôle du système judiciaire est comparable à celui des autres systèmes et composantes du système, il a sa propre voix et obéit uniquement à la loi.

Comment le pouvoir exécutif a-t-il évolué ? Le premier changement est le passage d'un gouvernement qui gère tout, tel un conseil d'administration d'entreprise, à une gestion économique indirecte par la loi. Depuis lors, le gouvernement s'est réduit à un peu plus de 20 ministères gérant de multiples secteurs et domaines, contre près de 40 auparavant.

Deuxièmement, ces derniers jours, le gouvernement vietnamien a mis l’accent sur le message de « passer d’un gouvernement de gestion à un gouvernement créatif », ce qui signifie créer un environnement propice au fonctionnement des entreprises.

Troisièmement, au sein du gouvernement, le processus de décentralisation est très fort et le pouvoir des niveaux locaux est très grand.

Quatrièmement, dans ce processus d’innovation, tout dépend du peuple, à commencer par la démocratie de base.

Ce qu'attend l'ancien vice-Premier ministre Vu Khoan

Selon M. Vu Khoan, la première priorité, reflétée également par le 12e Congrès national du Parti communiste vietnamien, est de privilégier l'innovation au sein du Parti. Si le Parti dirige et n'innove pas lui-même, il sera difficile d'innover dans la société toute entière. Dans cette démarche d'innovation, l'enjeu clé est de construire et de rectifier le Parti, d'éliminer progressivement ses aspects négatifs, afin qu'il soit davantage digne de la confiance du peuple.

Le deuxième souhait de M. Vu Khoan est que les organes exécutif et législatif progressent davantage dans le processus législatif, afin que les lois adoptées soient plus complètes et plus complètes en termes d'activités sociales. Actuellement, les lois votées par l'Assemblée nationale sont souvent institutionnalisées dans un cadre, sans être détaillées. Pour qu'une loi entre en vigueur, le gouvernement doit promulguer des décrets précisant ces lois, et souvent ces décrets ne sont pas conformes à la loi. Ensuite, les décrets sont suivis de circulaires ministérielles d'application, qui s'écartent encore davantage de la loi. M. Vu Khoan espère que la loi sera rédigée en détail pour une application immédiate, et que cela devra être fait par l'Assemblée nationale.

M. Vu Khoan souhaite également que l’Assemblée nationale elle-même soit celle qui initie la promulgation des lois, mais jusqu’à présent, le gouvernement a été le principal acteur à l’origine de la promulgation des lois.

Le troisième objectif de M. Vu Khoan est celui que le Premier ministre a longuement souligné : passer d'un gouvernement direct à un gouvernement créatif. M. Vu Khoan estime que la principale mission du gouvernement est de créer et de mettre en place un cadre juridique clair et transparent pour permettre aux entreprises d'exercer leurs activités et aux citoyens de vivre.

Quatrièmement, M. Vu Khoan espère conjuguer développement de la démocratie et renforcement de la discipline. « Quelle que soit l'ampleur des améliorations apportées à la loi, si les citoyens ne la comprennent pas et ne la respectent pas, comment la société pourra-t-elle se développer », a déclaré M. Vu Khoan.

Enfin, le Vietnam s'intègre profondément à l'économie mondiale. L'innovation politique en général, et l'innovation juridique en particulier, doivent donc accompagner ce processus d'intégration. « Actuellement, le Vietnam participe à 16 accords de libre-échange avec des pays du monde entier. Il existe de nombreuses législations différentes, et les lois nationales doivent respecter ces exigences », a déclaré M. Vu Khoan.

Selon Vietnamnet.vn