M. Vu Khoan discute de l'innovation politique

L'ancien vice-Premier ministre Vu Khoan a déclaré avoir eu quatre impressions majeures sur le processus d'innovation politique du Vietnam au cours des 30 dernières années.

La première impression est que le Vietnam privilégie l'innovation économique combinée à une innovation politique progressive. Auparavant, l'Union soviétique et l'Europe de l'Est mettaient l'accent sur l'innovation politique, mais le Vietnam ne l'a pas fait.

Monsieur Vu Khoan.

Le Vietnam a un dicton selon lequel « c'est seulement avec de la nourriture que l'on peut pratiquer la religion », et en 1986, l'économie vietnamienne a connu une inflation atteignant près de 800 %, le peuple vietnamien était littéralement affamé, le Vietnam a donc dû donner la priorité à la réforme économique pour sauver la nation.

De plus, il est impossible d'innover quoi que ce soit dans une société chaotique. Le Vietnam a également tiré les leçons de l'expérience de l'Union soviétique et de l'Europe de l'Est à cette époque.

De plus, la réforme politique est un processus extrêmement complexe, impliquant de nombreuses personnes et sans précédent ni modèle. Le Vietnam doit donc se réformer étape par étape, tout en définissant un modèle.

La deuxième impression est que l'innovation politique au Vietnam repose sur l'assimilation de la quintessence de l'humanité, adaptée aux conditions spécifiques du pays. M. Vu Khoan a cité un exemple qu'il cite souvent lorsqu'il répond à cette question : les Vietnamiens boivent de l'alcool de riz scellé dans des feuilles de bananier, les Britanniques boivent du whisky, les Français boivent du vin, les Japonais boivent du saké et les Chinois boivent du maotai…

Presque tout le monde ne consomme pas d'alcool, mais chaque nation a ses propres caractéristiques. La réforme politique est la même, le Vietnam a une tradition culturelle orientale, celle d'un pays qui a connu la guerre et une longue période de système économique centralisé et bureaucratique de subventions », a expliqué M. Vu Khoan.

« Par conséquent, la réforme politique au Vietnam est menée de manière plus émotionnelle que rationnelle, et c'est la voie propre au Vietnam », a conclu temporairement M. Vu Khoan.

La troisième impression est liée à l’innovation politique synchrone, a déclaré M. Vu Khoan.

La première innovation réside dans le fait que, par le passé, le Parti intervenait dans tous les travaux directs du système gouvernemental. Aujourd'hui, il accorde une grande autonomie aux organes législatifs et exécutifs. Ancien secrétaire du Comité central du Parti, vice-Premier ministre et délégué à l'Assemblée nationale, M. Vu Khoan en est parfaitement conscient.

La deuxième innovation au sein du Parti réside dans le développement important de la démocratie en son sein. M. Vu Khoan n'a pas eu le temps d'en parler lors de la conférence, mais il l'a également ressenti très clairement en tant que membre du Comité central du Parti pendant 15 ans.

La troisième innovation est une innovation synchrone, issue de l'innovation du Parti, de l'innovation de l'État et de l'innovation sociale. Le Parti communiste vietnamien joue un rôle moteur dans ce pays car ses idéaux sont en phase avec les aspirations du peuple et sont reconnus. Ses sacrifices sont hautement appréciés par le peuple. La Constitution de 2013 énonce clairement deux points jamais mentionnés auparavant : premièrement, le Parti est responsable et soumis à la surveillance du peuple ; deuxièmement, il agit dans le cadre de la loi.

La quatrième innovation est l'innovation politique centrée sur le peuple. Selon M. Vu Khoan, le Parti au pouvoir est constamment confronté au risque de bureaucratisation et de dégénérescence. C'est pourquoi, depuis de nombreuses années, le Parti accorde une grande importance à sa construction et à sa consolidation, en premier lieu à sa direction, afin de devenir un véritable parti du peuple, par le peuple et pour le peuple.

La rénovation du Parti est parfois méconnue du public, mais les activités de l'Assemblée nationale lors de ses sessions sont retransmises en direct dans tout le pays, et le système législatif a connu des innovations. Le rôle du pouvoir législatif est plus important qu'avant la rénovation, où les sessions de l'Assemblée nationale vietnamienne n'étaient qu'une formalité. Depuis, les réunions de l'Assemblée nationale se tiennent régulièrement.

Premièrement, en matière législative, l'Assemblée nationale a accordé une grande importance à l'élaboration d'un cadre juridique intégrant la quintessence de l'humanité. Lorsqu'il était vice-Premier ministre et qu'il dirigeait les négociations d'adhésion du Vietnam à l'OMC, M. Vu Khoan a déclaré que le Vietnam devait réformer son système juridique pour le mettre en conformité avec les normes internationales. En dix ans de négociations, le Vietnam a réformé plus de 100 textes législatifs conformément aux normes communes de l'humanité.

Deuxièmement, la transparence de l'Assemblée nationale a atteint un niveau sans précédent. Toutes les séances de questions-réponses avec les ministres, qu'ils soient vice-Premiers ministres ou Premiers ministres, sont retransmises en direct dans tout le pays, et les citoyens peuvent suivre la manière dont les dirigeants du gouvernement et les ministères traitent les questions qui préoccupent les électeurs.

Troisièmement, l'Assemblée nationale exerce un pouvoir de contrôle suprême sur les grandes affaires du pays et les grands projets nationaux. « Lorsque j'étais vice-Premier ministre, nous disions toujours qu'autrefois, le gouvernement pouvait tout décider seul, mais qu'aujourd'hui, tout doit être soumis à l'Assemblée nationale, et chaque centime dépensé doit être approuvé par elle. Le gouvernement est trop travailleur, mais pour le pays, il est trop bon », a déclaré M. Vu Khoan.

Concernant le système judiciaire, le Vietnam mène actuellement un programme de réforme judiciaire, mené par le Président, afin de réformer le système judiciaire vietnamien conformément aux valeurs communes de l'humanité et au modèle commun des nations. De nombreux aspects, auparavant absents du système, existent désormais, comme le recours aux tribunaux. Auparavant, pendant la guerre, le Vietnam avait même dissous le ministère de la Justice, et l'université de droit était inexistante. Aujourd'hui, le rôle du système judiciaire est égal à celui des autres systèmes et composantes du système, il a sa propre voix et obéit uniquement à la loi.

Comment le pouvoir exécutif a-t-il évolué ? Le premier changement est le passage d'un gouvernement qui gère tout, tel un conseil d'administration d'entreprise, à une gestion économique indirecte par la loi. Depuis lors, le gouvernement s'est réduit à un peu plus de 20 ministères gérant de multiples secteurs et domaines, contre près de 40 auparavant.

Deuxièmement, ces derniers jours, le gouvernement vietnamien a mis l’accent sur le message de « passer d’un gouvernement de gestion à un gouvernement créatif », ce qui signifie créer un environnement propice au fonctionnement des entreprises.

Troisièmement, au sein du Gouvernement, le processus de décentralisation est très fort et le pouvoir des niveaux locaux est très grand.

Quatrièmement, dans ce processus d’innovation, tout dépend du peuple, à commencer par la démocratie de base.

Ce qu'attend l'ancien vice-Premier ministre Vu Khoan

Selon M. Vu Khoan, la priorité, comme l'a également souligné le 12e Congrès national du Parti communiste vietnamien, est de privilégier l'innovation au sein du Parti. Si le Parti prend les rênes et n'innove pas lui-même, il sera difficile d'innover dans la société toute entière. L'enjeu principal de cette innovation est de construire et de rectifier le Parti, d'éliminer progressivement ses aspects négatifs, afin qu'il soit davantage digne de la confiance du peuple.

Le deuxième souhait de M. Vu Khoan est que les organes exécutif et législatif progressent dans le processus législatif, afin que les lois adoptées soient plus complètes et couvrent plus largement les activités sociales. Actuellement, les lois votées par l'Assemblée nationale sont souvent institutionnalisées dans un cadre, sans être détaillées. Pour qu'une loi entre en vigueur, le gouvernement doit promulguer des décrets précisant ces lois, qui, bien souvent, ne sont pas conformes à la loi. S'ensuivent ensuite des circulaires ministérielles d'application, qui s'écartent encore davantage de la loi. M. Vu Khoan espère que la loi sera rédigée en détail pour une application immédiate, et que cela devra être fait par l'Assemblée nationale.

M. Vu Khoan souhaite également que l’Assemblée nationale elle-même soit celle qui initie la promulgation des lois, mais jusqu’à présent, c’est le gouvernement qui a été le principal acteur à l’origine de la promulgation des lois.

Le troisième objectif de M. Vu Khoan est celui que le Premier ministre a longuement souligné : passer d'un gouvernement direct à un gouvernement créatif. M. Vu Khoan estime que la principale mission du gouvernement est de créer un cadre juridique clair et transparent pour permettre aux entreprises d'exercer leurs activités et aux citoyens de vivre.

Quatrièmement, M. Vu Khoan espère conjuguer l'expansion de la démocratie avec le renforcement de la discipline. « Quelle que soit l'amélioration de la loi, si les citoyens ne la comprennent pas et ne la respectent pas, comment la société pourra-t-elle se développer ? », a déclaré M. Vu Khoan.

Enfin, le Vietnam s'intègre désormais profondément à l'économie mondiale. L'innovation politique en général, et l'innovation juridique en particulier, doivent donc accompagner ce processus d'intégration. « Actuellement, le Vietnam participe à 16 accords de libre-échange avec des pays du monde entier. Il existe de nombreuses législations différentes, et les lois nationales doivent respecter ces exigences », a déclaré M. Vu Khoan.

Selon Vietnamnet.vn