La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a discuté de nombreuses questions importantes.

(Baonghean.vn) - L'après-midi du 21 octobre, lors de la séance de discussion de groupe présidée par M. Nguyen Dac Vinh - membre du Comité central du Parti communiste vietnamien, secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An et chef du groupe 3, les représentants de l'Assemblée nationale de quatre provinces, dont Tra Vinh, Hoa Binh, Lai Chau et Nghe An, ont globalement approuvé la modification et la promulgation de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Code pénal.

Aperçu de la discussion du groupe 3. Photo : Anh Tuan

Cependant, de nombreux délégués ont exprimé leurs inquiétudes, soulignant que, d'après les réactions du public et des députés de l'Assemblée nationale, outre la modification de 141 articles erronés du Code pénal de 2015, ce projet de loi contient encore de nombreuses dispositions quantitatives détaillées relevant de domaines spécialisés qui n'ont pas été approuvées par les ministères et organismes concernés. Or, le droit pénal joue un rôle primordial dans le système juridique, ayant un impact considérable sur les droits et intérêts légitimes des organisations et des individus. La délégation de l'Assemblée nationale a exprimé des opinions sincères et responsables concernant la modification de cette loi lors de la séance de discussion.

M. Nguyen Dac Vinh a présidé la discussion au sein du groupe 3. Photo : Anh Tuan

Le député Nguyen Huu Cau (province de Nghe An) a proposé que l'Assemblée nationale examine le Code pénal lors de cette session et ne l'adopte pas durant celle-ci. Il a expliqué : « Le Code pénal est une loi majeure et particulièrement importante, qui constitue le fondement juridique principal de la protection du pays, du régime socialiste, des droits de l'homme, des droits des citoyens, des intérêts de l'État et des organisations, ainsi que de l'ordre public, contre tous les actes criminels… Compte tenu de son rôle crucial et des responsabilités qui en découlent, toute erreur dans le Code pénal entraînerait des conséquences graves et imprévisibles. »

Le Code pénal de 2015, récemment promulgué, n'est pas encore entré en vigueur et, en si peu de temps, juristes et praticiens ont relevé de nombreuses erreurs, tant sur le fond que sur la forme. C'est pourquoi le député Nguyen Huu Cau a proposé que la 14e Assemblée nationale ordonne un examen plus approfondi afin d'en garantir la qualité avant son adoption.

Les délégués discutent au sein de leurs groupes respectifs. Photo : Anh Tuan

Partageant ce point de vue, le délégué Phan Dinh Trac a fait valoir qu'il n'existe actuellement aucune opinion appelant à la promulgation rapide du Code pénal de 2015 ; par conséquent, l'Assemblée nationale doit l'étudier attentivement et tirer les leçons de l'expérience avant de le promulguer afin d'éviter des erreurs qui pourraient nuire au prestige de l'Assemblée nationale et de l'État.

À ce sujet, le député Ho Duc Phoc a également déclaré : « Il s’agit d’une loi fondamentale du système juridique vietnamien. Si elle n’est pas appliquée avec soin, exactitude et pertinence, elle aura des répercussions importantes sur des dizaines d’autres lois. Lorsque l’Assemblée nationale a adopté une résolution suspendant temporairement l’application de cette loi, elle a également suspendu simultanément l’application de quatre autres lois directement liées. »

Par conséquent, la réforme de la loi exige des investissements ciblés et un travail approfondi. Il s'agit d'une occasion de réviser en profondeur le Code pénal de 2015, et non pas simplement de « modifier et compléter certains articles ». « Avec l'évolution de la société et les influences extérieures, la criminalité se complexifie, et la loi doit anticiper cette évolution et garantir sa stabilité dans le temps. C'est pourquoi ma première recommandation est de ne pas précipiter les choses. Nous devons agir sans tarder et, si possible, faire adopter la loi lors de la prochaine session, en nous appuyant toutefois sur une réforme en profondeur du Code », a souligné le député Ho Duc Phoc.

La majorité des délégués du Groupe 4 ont approuvé les amendements et ajouts au Code pénal. Photo : Anh Tuan.

Partageant cet avis, le délégué Tran Van Mao a analysé la situation : initialement, seuls 91 points à modifier avaient été identifiés ; or, suite aux retours d’information, ce nombre s’élève désormais à 141. Un examen plus approfondi est donc nécessaire, car il pourrait exister de nombreux autres points à corriger qui n’auraient pas encore été repérés. « Nous devons procéder avec la plus grande prudence, car si la loi est adoptée et appliquée en pratique et qu’elle comporte encore des erreurs, les conséquences seront très graves », a souligné le délégué Tran Van Mao.

Concernant la portée des amendements et ajouts au Code pénal de 2015, le député Nguyen Thanh Hien a suggéré que, puisque les erreurs du Code pénal de 2015, découvertes avant sa date d'entrée en vigueur, étaient principalement des inexactitudes techniques, la portée des amendements et ajouts devrait se concentrer uniquement sur la correction de ces erreurs techniques et la révision des dispositions déraisonnables.

Par ailleurs, le Code pénal de 2015, adopté par la 13e Assemblée nationale, n'est pas encore entré en vigueur ; il est donc injustifié de soulever la question d'une réforme en profondeur. En effet, les dispositions spécifiques du code n'ont pas été testées ni appliquées concrètement, ce qui empêche d'en déceler les lacunes et les incohérences, notamment en ce qui concerne les nouvelles dispositions telles que la poursuite pénale des personnes morales.

Concernant l'ajout de nouvelles substances narcotiques et de plantes en contenant, la majorité des délégués de la province de Nghệ An ont approuvé l'inclusion du XLR-11 (présent dans le cannabis synthétique) dans la catégorie II et des feuilles de khat (contenant de la cathinone) dans la catégorie I du décret gouvernemental n° 82 du Code pénal. Ils ont également approuvé l'inclusion d'autres plantes contenant des substances narcotiques figurant sur la liste publiée par le gouvernement dans le Code pénal.

Concernant la modification du Code pénal relative aux stupéfiants et aux plantes nouvellement identifiées contenant des stupéfiants, les députés Nguyen Thanh Hien et Phan Dinh Trac ont approuvé l'ajout proposé d'une disposition suggérant « d'autres types de plantes contenant des stupéfiants figurant sur la liste publiée par le gouvernement » au point 15 sur 15 des articles 4 du Code pénal de 2015 régissant les infractions de possession, de transport, de vente ou d'appropriation illicites de stupéfiants (articles 249 à 252), comme l'a expliqué le gouvernement.

Cet après-midi également,L'Assemblée nationale a poursuivi ses travaux au sein du groupe de discussion sur le projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 55/2010/QH12 sur l'exemption et la réduction de la taxe d'utilisation des terres agricoles.

De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur accord sur la nécessité d'ajouter davantage de catégories de personnes pouvant bénéficier d'une exemption ou d'une réduction de la taxe foncière agricole, comme proposé dans la proposition du gouvernement.

Le député Nguyen Dac Vinh (Nghe An) a fait valoir qu'il était judicieux d'élargir le champ d'application des exemptions et réductions de la taxe foncière agricole. En effet, la mise en place du marché commun de l'ASEAN exerce une forte pression concurrentielle sur les produits agricoles vietnamiens. L'élargissement du champ d'application de l'exonération fiscale aurait un effet positif, encourageant le développement de la production agricole à petite échelle et la production de matières premières, et contribuant ainsi à une meilleure utilisation des terres.

Cependant, le député Nguyen Dac Vinh, à l'instar de nombreux autres députés de l'Assemblée nationale, a constaté que les exploitations agricoles et forestières possèdent actuellement un vaste patrimoine foncier (environ 3 millions d'hectares), mais l'exploitent mal et que, dans certains cas, elles sont même redevables de la taxe foncière. Ces exploitations rechignent également à céder des terres à l'État, conformément à la résolution n° 30 du Bureau politique relative à la poursuite de la restructuration, de l'innovation, du développement et de l'amélioration de l'efficacité des entreprises agricoles et forestières. Dès lors, le député Nguyen Dac Vinh s'est interrogé sur le risque qu'une exonération ou une réduction d'impôts sur les terres agricoles et forestières attribuées à ces exploitations ne les incite à une réticence encore plus grande à restituer ces terres à l'État.

Certains députés de l'Assemblée nationale ont également suggéré que l'exonération et la réduction de la taxe foncière agricole ne devraient s'appliquer qu'à l'ensemble des terres agricoles utilisées par les ménages et les particuliers. Pour les autres sujets, le champ d'application de cette politique doit être examiné avec soin afin d'éviter tout détournement de la loi et des dispositions légales à des fins personnelles.

Diep Anh