Renforcer la gestion des fonds de l'APD.
(Baonghean.vn) – La dette publique est un sujet de préoccupation majeur, et les prêts d’aide publique au développement (APD) sont gérés par de nombreux ministères et organismes. Afin de gérer efficacement ces capitaux, un mécanisme de gestion financière adapté est indispensable.
L'après-midi du 25 octobre, lors d'une conférence de presse spéciale du ministère des Finances, M. Hoang Hai, directeur adjoint du département de la gestion de la dette, a déclaré que le budget de l'État consacre en moyenne environ un milliard de dollars américains par an au remboursement de la dette extérieure (principal et intérêts compris). Ce montant reste toutefois inférieur aux obligations budgétaires liées au remboursement des emprunts intérieurs. Alors que seulement 350 000 milliards de dongs de capitaux empruntés ont été mobilisés, soit 77,5 % du plan annuel, le budget a dû, au cours des neuf premiers mois de l'année, consacrer plus de 176 800 milliards de dongs au remboursement de la dette, dont plus de 140 000 milliards de dongs aux emprunts intérieurs et plus de 36 600 milliards de dongs aux emprunts extérieurs.
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| La station d'épuration de Nam Giang (district de Nam Dan, province de Nghe An) bénéficie de fonds d'aide publique au développement (APD) de la Finlande. Photo : Hoang Vinh. |
Bien que tout cela reste dans les limites fixées par le ministère des Finances en début d'année et approuvées par le gouvernement, il convient d'en tenir compte car, à compter de juillet 2017, le Vietnam pourrait être retiré de la liste des pays éligibles aux prêts de développement préférentiels de la Banque mondiale, du fait de son passage au statut de pays à revenu intermédiaire. La pression pour rembourser les prêts extérieurs sera alors plus forte, les nouveaux prêts seront moins avantageux, les taux d'intérêt plus élevés et les durées de remboursement plus courtes… « Il est donc nécessaire de calculer et de restructurer la dette, et, parallèlement, de trouver des moyens d'utiliser efficacement les capitaux empruntés et de les adapter à la capacité de remboursement », a déclaré M. Hoang Hai.
Lors de la conférence de presse, des représentants du ministère des Finances ont répondu aux questions des journalistes concernant l'augmentation des coûts due à la lenteur des décaissements, la nouvelle circulaire interdisant les décaissements dépassant le budget, ce qui pourrait entraîner le retard de davantage de projets et des sanctions pour les investisseurs ; la gestion de la dette publique liée à l'APD et du refinancement de la dette ; et les sources qui seront utilisées pour rembourser la dette à l'avenir.
Actuellement, la dette des entreprises publiques s'élève à 1 500 milliards de VND, selon le principe de l'autofinancement. Toutefois, en cas de défaut de paiement, le budget de l'État interviendra-t-il ? En réponse à ces questions, un représentant du ministère des Finances a déclaré que, pour une utilisation efficace des fonds d'aide publique au développement (APD), il est nécessaire de passer progressivement des subventions aux prêts accordés par les établissements de crédit. Le ministère des Finances soumet actuellement à l'approbation du gouvernement local un règlement relatif aux prêts au niveau local. Le taux de prêt approprié sera déterminé en fonction des capacités économiques et financières de chaque collectivité. Ainsi, les collectivités locales supporteront la majeure partie des coûts de remboursement de la dette et seront les principales responsables de l'évaluation de la viabilité financière des projets.
Concernant l'évaluation de l'efficacité de l'utilisation de l'APD, le ministère des Finances a indiqué que le gouvernement avait confié cette tâche au ministère du Plan et de l'Investissement. Le ministère des Finances, quant à lui, est chargé de renforcer la gestion des garanties, de fixer les conditions d'emprunt et de remboursement, et d'effectuer les refinancements. Il a d'ailleurs soumis une proposition au Premier ministre en vue d'une décision relative à ces refinancements par l'intermédiaire des établissements de crédit. Par ailleurs, le ministère des Finances travaille actuellement à des amendements à la loi sur la gestion de la dette publique.
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