Un revirement soudain ou un pari risqué ?
(Baonghean) - Lors de sa visite de quatre jours en Chine, le président philippin Rodrigo Duterte a une fois de plus choqué le monde en déclarant avec audace son intention de « se séparer » de son allié de longue date, les États-Unis, dans les domaines militaire et économique.
(Baonghean) - Lors de sa visite de quatre jours en Chine, le président philippin Rodrigo Duterte a une fois de plus choqué le monde en déclarant avec audace son intention de « se séparer » de son allié de longue date, les États-Unis, dans les domaines militaire et économique.
Si le caractère imprévisible de ce dirigeant n'est pas nouveau, il s'agit néanmoins d'un coup dur qui a suscité l'inquiétude de l'administration Obama et soulevé de nombreuses questions importantes quant à l'avenir des relations entre les pays de la région Asie-Pacifique.
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| Duterte et Xi Jinping passent en revue la garde d'honneur lors de la cérémonie d'accueil du président philippin en Chine. Photo : EPA. |
Place au neuf !
Le mandat de six ans du président philippin n'a débuté que depuis cinq mois environ, mais la stratégie de politique étrangère de cette nation d'Asie du Sud-Est a déjà connu un changement significatif par rapport à l'administration précédente. Lors de son premier voyage en Chine, Duterte a déclaré avec audace, lors d'un forum d'affaires à Pékin, son intention de redéfinir les relations des Philippines avec leur plus proche allié : un « pivot » des États-Unis vers la Chine.
« L’Amérique a échoué. Je me suis aligné sur le courant idéologique chinois et je pourrais également me rendre en Russie, parler à Poutine et lui dire que seuls trois pays s’opposent au reste du monde : la Chine, les Philippines et la Russie. C’est la seule voie à suivre », a déclaré le dirigeant depuis Manille.
Duterte a également précisé le type de « séparation » qu'il envisageait : « Je déclare une séparation des États-Unis sur les plans militaire et économique, mais peut-être pas social. »
Ses propos risquent non seulement de nuire aux relations américano-philippines, mais aussi d'affecter les relations des États-Unis avec la région Asie-Pacifique, un pilier central de la politique étrangère d'Obama, qui vise à affirmer la position forte des États-Unis dans le contexte du XXIe siècle pacifique. Si la Maison-Blanche s'efforce de mettre en avant les aspects positifs de sa relation de longue date avec cet État insulaire d'Asie du Sud-Est, les déclarations de Duterte ont également suscité la controverse à Washington.
Le porte-parole du département d'État, John Kirby, a affirmé que les États-Unis exigeraient des explications, déclarant que les dernières déclarations « s'inscrivent dans la continuité d'un ton plutôt agressif que les États-Unis jugent incompatible avec le type de relation qu'ils ont construite, qu'ils construisent et qu'ils continueront de construire avec le peuple philippin. »
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| Le président Duterte prend la parole lors d'un forum d'affaires à Pékin le 20 octobre. Photo : AFP. |
Au cours des 30 dernières années, les Philippines ont toujours figuré parmi les alliés les plus importants des États-Unis en Asie. La stabilité de cette relation bilatérale a non seulement apporté de nombreux avantages aux États-Unis, mais a également contribué de manière significative à l'essor de ce pays d'Asie du Sud-Est.
Il apparaît clairement que les relations étroites entretenues avec les États-Unis dans le secteur de la défense ont permis aux Philippines de s'affranchir de l'impératif de se doter d'une armée puissante pour assurer leur défense. Dès lors, les forces armées de Manille peuvent se concentrer principalement sur la lutte contre les menaces internes, telles que les groupes insurgés opérant dans le Sud.
Giờ đây, người ta ngờ rằng liệu lực lượng hải quân của Philippines có đủ sức tự lực cánh sinh, bảo vệ họ trước những mối đe dọa từ bên ngoài hay không, khi tự tay nhà lãnh đạo của họ đã cắt đứt sợi dây hữu hảo, làm xói mòn quan hệ đồng minh với cường quốc hàng đầu thế giới.
Về phần Mỹ, chiến lược tổng thể tại châu Á-Thái Bình Dương nhằm đối trọng với sức mạnh ngày một lớn và tầm ảnh hưởng đang tăng lên trong khu vực của Trung Quốc hiện có thể rơi vào hố sâu sụp đổ bất cứ lúc nào. Những bước đi của ông Duterte diễn ra đúng thời điểm không mấy thuận lợi cho Washington, khi mà quỹ thời gian còn lại trong nhiệm kỳ Tổng thống của ông Barack Obama không nhiều. Và ngay cả sau cuộc bầu cử Tổng thống vào ngày 8/11, Mỹ cũng sẽ cần thêm thời gian để tái định vị chiến lược đối với cả Trung Quốc lẫn khu vực Đông Nam Á.
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| Phillipines đang “xoay trục” sang Trung Quốc? Ảnh: EPA. |
Thả mồi bắt bóng?
Tờ DW bình luận tuyên bố vừa rồi của Tổng thống Rodrigo Duterte đích thị là động thái ngoại giao chưa từng có, thậm chí có thể xem là “món quà Duterte gói ghém tặng người bạn mới ở Bắc Kinh”, hòng đảo chiều quan hệ vốn dĩ không mấy tốt đẹp giữa Philippines với Trung Quốc.
Không khó để thấy rằng trong lúc mối quan hệ Philippines-Mỹ xấu đi, bên được lợi nhất là Trung Quốc. Chuyến thăm Bắc Kinh và cả những lời lẽ hùng hồn của ông Duterte là điều khiến Trung Quốc mát lòng mát dạ.
Chỉ mấy tháng trước, Trung Quốc và Philippines còn đứng 2 đầu trận chiến gay gắt liên quan đến tuyên bố chủ quyền chồng chéo đối với các đảo và đá trên Biển Đông. Trung Quốc bị xử thua trong vụ kiện của Manila tại tòa trọng tài quốc tế ở The Hague. Dù vấp phải sự chỉ trích kịch liệt của cộng đồng quốc tế, nước này vẫn lớn tiếng không công nhận phán quyết của tòa.
Thế mà cục diện đã đổi, giờ đây Trung Quốc như đã có được điều mà họ muốn: đối thoại song phương thay vì dàn xếp đa phương. Theo DW, Duterte đã tự tay trao tặng “chiến thắng” đó cho người đồng cấp Trung Quốc Tập Cận Bình, để đổi lấy hàng tỷ USD viện trợ kinh tế, thỏa thuận thương mại và dự án cơ sở hạ tầng.
Giới phân tích cho rằng Duterte đang muốn chứng tỏ chính sách đối ngoại “độc lập” của mình là thành công vĩ đại, nhưng lại bỏ qua những rủi ro lớn trong chiến lược này. Có thể ông sẽ đem về được một vài lợi ích trong ngắn hạn cho đất nước Philippines, đặc biệt trên đấu trường kinh tế, nhờ vào số tiền nhận được từ Trung Quốc đánh đổi bằng sự xa cách với Mỹ.
Thế nhưng, ngay cả tại Philippines, nhiều chuyên gia cũng cảnh báo thay đổi trong chính sách của Duterte khó có thể đưa Philippines trở thành một nước “độc lập hơn”, mà đơn giản là chuyển từ phụ thuộc vào Mỹ sang dựa dẫm Trung Quốc. Bất chấp tất cả, Duterte chẳng mảy may đoái hoài đến các quan ngại như vậy, vẫn khăng khăng chính sách đối ngoại “bỏ tất cả trứng vào một giỏ”!
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| Duterte souhaite se « découpler » des États-Unis et se rapprocher de la Chine et de la Russie. Photo : Internet. |
En ouvrant grand la porte à Pékin et en la fermant aux États-Unis, le président philippin se met dans une situation très périlleuse. S'il croit naïvement que son puissant voisin chinois considère les Philippines comme un partenaire égal, Duterte pourrait bien commettre une grave erreur. Au lieu de la tactique diplomatique consistant à maintenir un équilibre délicat dans ses relations avec les grandes puissances, sa stratégie pourrait se retourner contre lui.
Sur le plan économique, Mark Williams, économiste en chef pour l'Asie chez Capital Economics, a déclaré : « Si les relations avec les États-Unis se détériorent, il y aura lieu de s'inquiéter, car les États-Unis investissent massivement aux Philippines. Un recentrage sur la Chine ne présente aucun avantage, car la Chine est un investisseur beaucoup plus modeste. »
En effet, les échanges commerciaux bilatéraux de marchandises entre les États-Unis et les Philippines ont atteint 18 milliards de dollars en 2015, et les entreprises américaines ont investi plus de 4,7 milliards de dollars aux Philippines. Les États-Unis ont également représenté environ un tiers des 17,6 milliards de dollars de transferts de fonds envoyés aux Philippines cette année. Si les conséquences néfastes pour le pays insulaire d'une rupture avec les États-Unis sont évidentes, l'analyse des récents propos de Duterte révèle que cela ne semble pas être une préoccupation majeure pour le dirigeant.
Phu Binh