Renforcement du système politique dans les régions spéciales : nouveaux développements

(Baonghean) – Au fil des ans, les comités et autorités du Parti à tous les niveaux de la province de Nghệ An ont élaboré, promulgué et mis en œuvre de nombreuses politiques et directives visant à construire, consolider et améliorer la qualité du système politique dans des zones spécifiques. Il s'agit notamment de renforcer les sections du Parti et de développer l'engagement des membres du Parti dans les hameaux, villages et communautés comptant un grand nombre de fidèles et de minorités ethniques.

Sur la base d'enquêtes pratiques sur le système politique dans les zones abritant des minorités ethniques et des communautés religieuses, du 15e Congrès provincial du Parti (2000-2005) au 18e Congrès (2015-2020), le Comité provincial du Parti de Nghe An a continuellement publié des résolutions, des projets, des conclusions et des directives relatifs à la construction du système politique dans ces régions particulières.

Il convient de mentionner notamment la résolution n° 18/NQ-TU de 2004 relative à la consolidation et au développement du système politique de base dans les zones ethniques minoritaires et religieuses ; la conclusion n° 10/KL-TU de 2006 relative au développement du système politique de base dans les zones ethniques minoritaires ; la conclusion n° 09/KL-TU de 2006 relative au développement du système politique de base dans les zones religieuses ; et la directive n° 20 relative à la poursuite de la promotion de la mise en œuvre de la conclusion n° 09/KL-TU.

Plus récemment, le projet n° 01/DA-TU, daté du 10 août 2016, porte sur la création de sections du Parti et le développement du nombre de membres du Parti dans les hameaux, villages et communautés qui n'en disposent pas encore, ainsi que dans ceux qui risquent de ne plus en avoir, pour la période 2016-2020. En appliquant les directives du Comité provincial du Parti, les comités du Parti, les gouvernements et les organisations de masse, du niveau provincial au niveau local, ont élaboré des programmes d'action et des plans spécifiques, engendrant des changements positifs.

Les responsables de la commune de Hanh Dich (district de Que Phong) informent la population locale des avantages de participer à un projet de culture du rotin destiné à l'exportation.

Efforts visant à éliminer les faiblesses et à réduire les « lacunes »

La province de Nghệ An compte environ 270 000 paroissiens catholiques et 325 paroisses réparties dans 211 de ses 480 communes, quartiers et villes ; 15 districts, villes et bourgs abritent des organisations religieuses. Auparavant, le pourcentage de villages et hameaux sans membres du Parti ni antennes du Parti dans les zones religieuses de la province était assez élevé. Face à ce constat, les autorités locales ont mis en œuvre de manière proactive de nombreuses solutions globales afin d’éliminer ces villages et hameaux sans membres ni organisations du Parti.

Le district de Yen Thanh compte 13 % de personnes pratiquant une religion, réparties dans 27 des 39 communes et villes, soit 69,23 % du nombre total de communes du district. Le Comité du Parti du district de Yen Thanh a identifié la construction et le renforcement du système politique dans les zones religieuses comme une tâche primordiale. L'accent est mis sur la formation des membres du Parti, la création et le renforcement des sections, associations et sections de l'Union de la jeunesse du Parti au niveau villageois – au plus près des citoyens – et la mise en œuvre concrète des politiques et directives du Parti et de l'État dans la vie quotidienne.

Le hameau de Long Tien (commune de Cong Thanh) compte 418 habitants, dont 95,69 % sont catholiques. Ce hameau bénéficie d'un mouvement de développement économique assez complet, d'une vie culturelle enrichie et de la création de nouvelles zones rurales. Évoquant le rôle moteur de la section locale du Parti, Tran Khac Mai, secrétaire de cette section et membre exemplaire du Parti, a déclaré : « La force réside avant tout dans l'unité. Du responsable du comité du Parti à chaque membre, une volonté commune est indispensable. Dans tout ce que fait le hameau, les membres du Parti doivent montrer l'exemple et ouvrir la voie. Par exemple, la mise en œuvre de la politique de remembrement et d'échange foncier a d'abord rencontré des difficultés, beaucoup s'y opposant. Cependant, grâce à une propagande et une mobilisation constantes, ainsi qu'à l'esprit pionnier des cadres et des membres du Parti, Long Tien est devenu le seul hameau, parmi les sept hameaux à majorité catholique de la commune de Cong Thanh, à réussir la mise en œuvre du remembrement et de l'échange foncier. »

Durant la législature 2010-2015, la section du Parti de Long Tien a admis cinq nouveaux membres catholiques, portant son effectif total à vingt, sans compter les quatre membres transférés d'autres sections fusionnées. Il s'agissait également de la seule section du Parti dans la zone catholique de Cong Thanh à avoir admis de nouveaux membres durant cette période.

Promouvoir l'introduction de la mécanisation dans la production agricole de la commune de Tang Thanh, district de Yen Thanh.

Parallèlement, dans le hameau n° 13 – un hameau majoritairement catholique de la commune de Bao Thanh, où cinq membres du Parti sont des fonctionnaires communaux non spécialisés affectés à la zone – la section du Parti a décidé de concentrer son action sur le Front de la Patrie et les organisations de masse. Conformément à la résolution adoptée par cette section concernant l'amélioration de la qualité des activités du Front de la Patrie et des organisations de masse, chaque organisation a élaboré des règlements, des plans et des programmes d'activités spécifiques liés à un travail de mobilisation des masses efficace.

Le camarade Nguyen Trong Cuong, secrétaire de la section du Parti du hameau 13, commune de Bao Thanh, a déclaré : « Lorsque les organisations de masse se mobilisent et que les cadres et les membres du Parti pensent et agissent pour le bien commun, la communauté catholique les soutient pleinement. Preuve en est que, si la collecte de fonds était auparavant souvent au point mort, elle a été intégralement collectée dès 2016 ; la population a également contribué activement et volontairement à hauteur de plus de 1,5 milliard de dongs à la construction de routes, de centres culturels, etc. »

Le camarade Nguyen Viet Hung, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Yen Thanh, a déclaré : « Grâce à des méthodes efficaces, sur 30 hameaux qui ne remplissaient pas les conditions requises pour établir des sections du Parti, grâce à des solutions telles que le développement des membres locaux du Parti ; le renforcement de la participation des membres du Parti qui sont fonctionnaires à temps plein et à temps partiel et fonctionnaires au niveau communal aux activités des sections du Parti des hameaux, Yen Thanh a maintenant éliminé la situation de l'absence de sections du Parti dans les zones catholiques. »

Concernant le district de Quynh Luu, où les catholiques représentent 16 % de la population totale, répartis dans 15 des 33 communes et villes, et 52 des 406 hameaux, dont une commune à majorité catholique et deux communes comptant entre 50 et 60 % de résidents catholiques, le 26e Congrès du Comité du Parti du district de Quynh Luu a défini cinq programmes clés. Le programme 4, axé sur le « Consolidation et le renforcement du système politique dans les zones spécifiques », concerne les régions abritant des communautés religieuses et ethniques minoritaires et propose un ensemble de solutions globales. Par la suite, le nouveau mandat du Comité du Parti du district (2015-2020, 27e Congrès) a promulgué la résolution n° 04 du 22 avril 2016, relative à la « Construction et au renforcement du système politique dans les zones à minorités religieuses et ethniques pour la période 2016-2020 et au-delà ».

Jusqu'à présent, de manière générale, le système politique local dans les zones à forte présence religieuse est bien organisé, depuis l'appareil du Parti, le gouvernement, le Front de la Patrie et les autres organisations de masse, de la commune au hameau. Avant 2010, le district de Quynh Luu comptait 32 hameaux ne remplissant pas les conditions requises pour l'implantation de sections du Parti. Grâce à des mesures décisives et à diverses solutions, 22 hameaux disposent désormais de sections du Parti.

Cultiver les facteurs positifs

Pour les zones à minorités ethniques, en particulier les 27 communes frontalières adjacentes au Laos, situées dans 6 districts (Thanh Chuong, Anh Son, Con Cuong, Tuong Duong, Ky Son et Que Phong), les comités et autorités du Parti accordent une attention particulière au travail de développement des membres du Parti, à la consolidation des sections du Parti, à la formation et à l'utilisation des cadres de base, et à la promotion du rôle des personnalités influentes en tant que centres d'unité et ponts reliant la volonté du Parti au cœur du peuple, donnant vie aux directives et aux politiques du Parti.

À Nam Can, commune frontalière située au sud du district de Ky Son et comptant 371 foyers et 2 100 membres de l'ethnie Hmong, le comité du Parti communal s'est attaché à recruter et à former de nouveaux adhérents parmi les jeunes, les anciens combattants, les enseignants et les personnalités engagées dans diverses organisations de masse. Durant la période 2010-2015, ce comité a admis 55 nouveaux membres, dépassant ainsi l'objectif fixé par la résolution de 83 %.

Au cours des six premiers mois de 2016 seulement, la commune a présenté six camarades aux cours de formation d'adhésion au Parti et a accordé l'adhésion complète à trois membres stagiaires, portant le nombre total de membres du Parti à 148. De plus, lors de la nomination des dirigeants, la commune privilégie la sélection de secrétaires de section du Parti expérimentés et réputés auprès de la population, tandis que les chefs de village sont choisis parmi des individus jeunes, dynamiques et proactifs.

M. Xau Ba Lau, secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune de Nam Can, a déclaré : « L'expérience et le prestige des aînés, combinés au dynamisme et à la créativité des jeunes, renforceront le mouvement villageois. »

Nous nous sommes rendus au village de Son Thanh pour rencontrer le secrétaire de la section locale du Parti, Mua Va Xenh, un vétéran décoré de la médaille des 30 ans d'adhésion au Parti pour des décennies de service actif. Sous la direction de ce « chef » exemplaire, malgré ses sept membres seulement, la section de Son Thanh a toujours obtenu des résultats remarquables. M. Mua Va Xenh a lui-même reçu de nombreuses distinctions de divers ministères et organismes à tous les niveaux ; le comité de base du village et les différentes associations fonctionnent également avec une grande efficacité.

Partageant son approche, le secrétaire du Parti, Mua Va Xenh, a déclaré : « Si les cadres et les membres du Parti mettent réellement en pratique ce qu'ils disent et ce qu'ils font, alors le peuple écoutera, fera confiance et suivra. »

Le secrétaire de la section du Parti du village de Son Thanh, commune de Nam Can (district de Ky Son), présente les réalisations de la section du Parti.

Lors d'une discussion sur le développement du Parti dans les zones reculées, le camarade Lu Quang Hung, chef adjoint du département de l'organisation du comité du Parti du district de Ky Son, a déclaré : « L'équipe de cadres et de membres du Parti issus des minorités ethniques constitue un socle solide pour le développement local. Récemment, le comité du Parti du district de Ky Son a renforcé la responsabilité et la sensibilisation des comités de base du Parti concernant la formation et le recrutement de membres du Parti parmi les personnes remarquables vivant et travaillant dans les zones reculées, les régions à forte concentration de minorités ethniques et les étudiants issus de ces mêmes groupes. En moyenne, le district de Ky Son accueille 250 nouveaux membres du Parti chaque année… »

Dans le district de Que Phong, afin de renforcer le système politique, notamment dans les quatre communes frontalières qui abritent encore des problèmes complexes tels que la toxicomanie, l'immigration clandestine et le prosélytisme protestant, le Comité permanent du Comité du Parti du district a résolument ordonné la mise en œuvre de projets tels que « Amélioration de la qualité des activités des sections du Parti » et « Élimination des organisations du Parti faibles » ; a publié de nombreux documents d'orientation pour les organisations de base ; et a chargé les membres du comité du Parti de superviser directement les organisations de base du Parti.

La camarade Lu Dinh Thi, secrétaire du comité du Parti du district de Que Phong, a déclaré : « Les fonctionnaires investis de responsabilités importantes, de la commune au hameau et au village, doivent répondre aux critères d'intégrité et de confiance envers le peuple… »

Afin d'aider les zones frontalières à renforcer leurs systèmes politiques, le Comité provincial du Parti a enjoint aux districts montagneux de soigner leur gestion du personnel, de former et de planifier activement le recrutement de cadres, et d'accorder une attention particulière à la formation de cadres issus des minorités ethniques. Parallèlement, il a publié la Directive n° 32-CT/TU en 1999, précisant les fonctions et les modalités de travail des gardes-frontières affectés aux communes et quartiers frontaliers ; et l'Annonce n° 1002-TB/TU en 2005 relative au « Transfert temporaire de membres du Parti des gardes-frontières pour participer aux activités du Parti dans les villages situés le long de la frontière ouest de la province de Nghệ An ».

En conséquence, 25 officiers de garde-frontières ont été affectés au poste de secrétaire adjoint du comité du Parti des communes frontalières, un officier est devenu secrétaire du comité du Parti dans la commune de réinstallation de Thanh Son (district de Thanh Chuong), et 77 officiers de garde-frontières ont été affectés pour participer temporairement aux activités du Parti dans les sections du Parti des villages et hameaux des zones vulnérables.

L'équipe de cadres et de membres du Parti déployée au niveau local constitue un soutien solide et fiable, aidant la population à développer son économie et à améliorer sa vie spirituelle ; elle vit et travaille dans le respect de la loi et se méfie des éléments malveillants. Elle représente également une source de ressources humaines qui renforce le rôle central et la capacité de combat des sections villageoises du Parti.

En conséquence, alors qu'en 2006, les zones à minorités ethniques de la province de Nghệ An comptaient 52 villages sans section du Parti et 8 villages sans membres du Parti, fin 2014, 100 % des villages disposaient de sections et de membres du Parti ; la qualité des membres du Parti s'est considérablement améliorée et le pourcentage de membres du Parti ayant accompli avec succès leurs tâches a augmenté d'année en année...

Équipe de journalistes