Il est nécessaire de décentraliser le pouvoir et l'autorité, en augmentant l'autonomie de la ville de Vinh.

(Baonghean) – La décentralisation et la délégation de pouvoirs visant à accroître la proactivité et l’efficacité de la gestion publique dans la ville de Vinh constituent un enjeu de longue date. Ce sujet a été abordé et approuvé lors de la séance de travail du 17 octobre au matin, réunissant le Comité permanent du Comité provincial du Parti et le Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Vinh.

L'aspect novateur n'est pas encore clair.

Dans son rapport au Comité permanent provincial du Parti, le camarade Vo Viet Thanh, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh, a clairement indiqué que le développement économique de la ville n'était pas encore manifeste. En témoignent le taux de croissance moyen de la ville entre 2011 et 2015, qui n'a atteint que 7,92 % contre un objectif de 16,5 %. Le taux de croissance annuel moyen des recettes budgétaires durant cette période n'a été que de 2,42 %, contre un objectif de 21 à 22 % fixé par le Congrès du Parti.

De plus, la ville de Vinh est confrontée à une série de problèmes tels qu'une mauvaise planification, une gestion foncière déficiente et un ordre urbain altéré, avec des infractions persistantes ; le développement et la mise en place d'un mode de vie urbain civilisé ne répondent pas aux exigences de développement… Le développement de Vinh en tant que centre régional de la région Centre-Nord est encore lent et peu prometteur dans certains domaines, tels que les sciences et technologies, les technologies de l'information, l'industrie de haute technologie et le sport.

Cela représente un défi et une pression pour le principal pôle de développement de la province, car l'échéance pour atteindre les objectifs de cette zone urbaine d'ici 2020 est de devenir le centre régional du Centre-Nord du Vietnam dans les domaines de la finance, du commerce, du tourisme, des sciences et technologies, des technologies de l'information, de l'industrie de haute technologie, de la santé, de la culture, du sport, de l'éducation et de la formation.

Une partie du centre-ville de Vinh. Photo : SM

Lors d'une séance de travail conjointe du Comité permanent du Parti provincial et du Comité permanent du Parti de la ville de Vinh, de nombreuses propositions ont été formulées afin d'orienter et de résoudre diverses problématiques pour la ville. Le directeur du Département de la planification et des investissements, Nguyen Van Do, a déclaré que, conformément à la résolution 26 du Bureau politique, la ville de Vinh est un pôle de services et de développement industriel de haute technologie. Toutefois, les solutions mises en œuvre pour mobiliser les ressources locales ne sont pas encore à la hauteur des besoins.

« La première étape consiste pour la ville de Vinh à mobiliser des ressources d'APD. Actuellement, le Département de la planification et de l'investissement mobilise de l'APD auprès de la Banque asiatique de développement (BAD) pour le développement urbain durable de la ville. Toutefois, pour une mobilisation efficace, la ville devrait se doter d'un service dédié à la collecte de fonds. Deuxièmement, il est important de mettre en œuvre efficacement le modèle de partenariat public-privé (PPP) et, parallèlement, d'encourager et de renforcer la participation citoyenne afin d'attirer les investissements, tout en exploitant le potentiel des ressources foncières. »

La vice-présidente du Conseil populaire provincial, Cao Thi Hien, a souligné un autre aspect du développement économique, à savoir le secteur agricole périurbain de la ville de Vinh : « Bien que la part du secteur agricole dans la structure économique ne soit pas importante, nous devons définir l'orientation de l'agriculture afin de répondre aux besoins des habitants de la ville de Vinh avec des produits tels que des légumes sains, des fleurs, etc. »

Les inondations localisées constituent un problème majeur pour la ville de Vinh. (Photo : Journal Nghe An)

En outre, de nombreux délégués présents à la réunion ont également insisté sur les solutions permettant de réaliser des avancées majeures en matière d'infrastructures, de construire un mode de vie urbain civilisé, de s'attaquer au problème de l'empiètement sur les trottoirs et les zones piétonnes, de gérer les inondations localisées et d'atténuer les embouteillages causés par la densité croissante des véhicules, en particulier des voitures.

Selon Nguyen Hong Ky, directeur du département des transports, le nombre de nouvelles immatriculations de véhicules atteint 1 000 durant les mois de pointe, tandis que la moyenne se situe autour de 600 à 700. Par conséquent, la demande de places de stationnement augmente afin de lutter contre le stationnement illégal, qui nuit à la sécurité routière. Il a suggéré que la ville construise davantage de parkings, car il n'en existe actuellement aucun.

Promouvoir la décentralisation des villes

Pour résoudre le problème de la croissance fulgurante de la ville de Vinh, et pour remédier aux lacunes et limitations existantes, outre les ressources des gouvernements central et provincial, la décentralisation et la délégation de pouvoir sont essentielles pour accroître la proactivité et améliorer l'efficacité de la gestion étatique dans la ville.

Partageant l'avis selon lequel la ville de Vinh a besoin d'une forte décentralisation, le vice-président du Comité populaire provincial, Huynh Thanh Dien, a cité des exemples tels que la décentralisation de l'autorité vers la ville en matière de fusion de parcelles de terrain d'une superficie de 750 m² ou moins, ou l'octroi au Comité populaire de la ville du pouvoir de décider de la gestion, de l'exploitation et de l'exploitation des systèmes de transport urbain, à l'exception des autoroutes provinciales et nationales traversant la zone… autant de mesures parfaitement réalisables.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Xuan Duong, a partagé l'avis selon lequel une décentralisation audacieuse des pouvoirs vers la ville est nécessaire. « Compte tenu des avis exprimés aujourd'hui, la ville de Vinh devrait en faire la synthèse afin que le président du Comité populaire provincial puisse présider une réunion avec les services concernés. Ce qui est juste doit être décentralisé sans délai ; quant à ce qui reste entravé par la réglementation, nous proposons que le Comité permanent autorise la ville à mener un projet pilote », a-t-il souligné.

Par ailleurs, le président du Comité populaire provincial a également demandé à la ville de faire preuve de proactivité et de détermination, de prendre des initiatives et de signaler rapidement par écrit tout ce qui dépasse ses compétences. Les services municipaux devraient collaborer avec la ville pour tester différentes problématiques et initiatives.

Appuyant l'initiative audacieuse de décentralisation pilote pour la ville de Vinh, le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Nguyen Xuan Son, a déclaré que Vinh devait être une ville où il fait bon vivre ; « ce n'est qu'à cette condition qu'elle pourra attirer des ressources humaines, matérielles et financières ». Pour ce faire, la ville de Vinh doit gérer efficacement son urbanisme et s'attaquer aux problèmes liés à l'assainissement, à l'environnement, à la sécurité alimentaire et aux infrastructures.

Transactions au guichet unique du service des impôts de la ville de Vinh. Photo : Thanh Le

Préoccupé par le développement rapide de la ville de Vinh, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a insisté sur la nécessité d'un équilibre entre une vision et des objectifs clés clairement définis. Abordant des points précis, il a souligné que la planification et sa gestion sont des tâches essentielles qui doivent être menées efficacement, avec la transparence des plans afin d'attirer les investissements et de permettre aux autorités et aux citoyens d'en assurer le suivi, tout en construisant une ville civilisée, verte, propre et agréable à vivre.

Afin de devenir le centre régional du Centre-Nord du Vietnam, la ville de Vinh doit se développer en tant que ville-centre, s'appuyant sur son rôle de pôle d'innovation et d'entrepreneuriat pour la province et la région ; se doter d'une architecture distinctive ; compter sur une population accueillante et chaleureuse ; offrir des services de qualité dans les secteurs public et privé ; et créer un environnement attractif pour les investisseurs, les scientifiques et les personnalités culturelles. « Je vous exhorte tous à fonder votre gestion sur ces critères et à œuvrer sans relâche pour concrétiser ces valeurs », a souligné le secrétaire provincial du Parti.

Parallèlement au développement important du secteur des services dans la structure économique, le secrétaire provincial du Parti a suggéré que la ville de Vinh favorise le développement d'industries propres avec une planification claire pour attirer les investissements, et envisage également de relocaliser les parcs industriels hors du centre-ville.

« En tant que ville en développement, Vinh doit tirer des leçons des expériences des villes plus développées pour rester sur la bonne voie. Elle devrait donc prêter attention à leurs modèles de développement, s'en inspirer et les adopter de manière sélective pour construire sa propre ville », a souligné le camarade Nguyen Dac Vinh.

Le secrétaire provincial du Parti a également demandé à la ville de Vinh de veiller à l'élaboration et à la publication d'une liste de programmes et de projets nécessitant des investissements d'ici 2020. À partir de là, la ville devra promouvoir et attirer activement les investissements, mobiliser des ressources à l'intérieur et à l'extérieur de la province, ainsi qu'à l'étranger, et mettre en œuvre efficacement les projets d'investissement en cours ; accélérer la réforme administrative vers une approche intègre, transparente et axée sur le service pour la population et les investisseurs ; et la ville devra donner l'exemple et montrer la voie à la province en matière d'application des technologies de l'information dans le travail administratif.

La ville de Vinh mise sur le développement de l'agriculture dans ses zones périurbaines afin de répondre aux besoins de ses habitants. (Photo : Journal Nghe An)

Parallèlement, innover et étudier les politiques de défrichement afin d'harmoniser les intérêts des citoyens, des entreprises et de l'État ; reprendre résolument les projets à développement lent et lutter contre la spéculation foncière.

Le secrétaire provincial du Parti a également souligné l'importance de l'utilisation efficace des ressources foncières urbaines, du développement harmonieux des services, du commerce et de l'industrie ; de la finalisation du nouveau programme de développement rural visant à garantir un niveau de vie élevé aux populations des zones périurbaines, des paysages adaptés et des terrains pour l'aménagement de zones de loisirs ; ainsi que de la répartition et de l'organisation des zones résidentielles.

Concernant les propositions de décentralisation vers la ville de Vinh, le secrétaire provincial du Parti a donné son accord et a précisé : pour les questions relevant de la compétence du Comité populaire provincial, ce dernier doit les examiner et les décentraliser vers la ville. Pour les questions relevant de la compétence du gouvernement, si des programmes pilotes sont envisageables, la ville doit être autorisée à les mettre en œuvre ; pour les questions ne pouvant faire l’objet d’un projet pilote, la ville de Vinh doit élaborer des propositions et les soumettre à la délégation provinciale à l’Assemblée nationale pour recommandation aux instances supérieures.

Nhat Le