L'Assemblée nationale est en proie à de vifs débats sur la répartition du budget et la dette publique.

(Baonghean.vn) - L'attribution des responsabilités en cas de pertes et de gaspillage dans un contexte de ressources budgétaires limitées, de difficultés et d'une dette publique en forte augmentation ; et de réduction constante des crédits budgétaires... tels sont les sujets « brûlants » que les députés de l'Assemblée nationale ont discutés avec enthousiasme lors de la session d'aujourd'hui (1er novembre).

Conformément à l'ordre du jour de l'Assemblée nationale, ce matin (1er novembre), l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le plan financier quinquennal ; les objectifs et les orientations en matière de mobilisation et d'utilisation des capitaux empruntés et de gestion de la dette publique pour la période 2016-2020 ; et le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2016-2020.

Aperçu de la session

De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur inquiétude face aux difficultés actuelles du budget de l'État. Pourtant, les dépenses publiques, notamment le recours à l'emprunt, demeurent insuffisantes. En particulier, cinq grands projets, représentant un investissement total de plus de 30 000 milliards de VND, sont restés inachevés ou fonctionnent de manière inefficace, voire ont été abandonnés et sont menacés de faillite.

Partageant l'avis des députés de l'Assemblée nationale selon lequel « la dette publique augmente rapidement et la pression pour rembourser cette dette est forte », le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, a déclaré qu'en 2001, la dette publique ne représentait que 36,5 % du PIB ; en 2005, ce ratio était passé à 40,8 % du PIB ; en 2010, il était de 50 % du PIB et en 2015, de 62,2 % du PIB.

Le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, s'exprime sur la question de la dette publique.

En termes d'ampleur, en 2015, la dette publique totale s'élevait à environ 2 680 milliards de VND, soit 2,3 fois plus qu'en 2010, 7,6 fois plus qu'en 2005 et 14,8 fois plus qu'en 2001. Le taux d'augmentation de la dette publique au cours de la période 2011-2015 était de 18,5 % par an, soit trois fois plus que le taux de croissance économique.

Dans le cadre de sa mise en œuvre annuelle, le Vietnam a dû appliquer des mesures de refinancement de sa dette : en 2013, il a dû refinancer 47 000 milliards de VND, un an plus tard, le montant refinancé est passé à 106 000 milliards de VND, et ce chiffre a atteint 125 000 milliards de VND en 2015. En 2016, il est prévu que 95 000 milliards de VND supplémentaires devront être refinancés.

Néanmoins, le ministre des Finances a également affirmé qu'au cours des deux dernières années, la restructuration de la dette publique (notamment les modalités de remboursement et les taux d'intérêt) s'était considérablement améliorée, « les modalités de remboursement ayant doublé et les taux d'intérêt ayant été réduits de moitié ».

Les délégués ont participé à des discussions animées à l'Assemblée nationale.

Expliquant le plan d'investissement public à moyen terme, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le défi actuel pour le gouvernement réside dans le fait que, dans un contexte de ressources budgétaires limitées, il existe actuellement deux points de vue opposés : d'une part, il est soutenu que les investissements devraient être concentrés sur quelques secteurs, domaines et localités « phares » afin de créer un effet d'entraînement et de contribuer de manière croissante aux recettes ; d'autre part, une attention particulière devrait être portée aux localités défavorisées afin de réduire l'écart de développement.

Lors de la séance de l'après-midi, l'Assemblée nationale a poursuivi son débat en séance plénière sur les résultats de l'exécution du budget de l'État en 2016, les prévisions budgétaires de l'État et le plan de répartition du budget central pour 2017.

Les délégués ont échangé leurs points de vue en marge de la séance.

L'atmosphère au Parlement s'est tendue entre deux points de vue opposés : d'une part, les représentants des localités défavorisées soutenaient que l'État devait allouer des ressources pour aider ces localités à stabiliser leurs moyens de subsistance et investir dans des projets d'infrastructures essentiels.

Par ailleurs, un autre point de vue suggère que les budgets locaux seront confrontés à des difficultés et des luttes importantes si la rétention des recettes est drastiquement réduite (par exemple, Da Nang a réduit son budget retenu de 17 %, passant de 85 % à 68 %, et Ho Chi Minh-Ville l'a réduit de 5 %, passant de 23 % à 18 %).

Lors de son intervention à l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, a déclaré espérer que les 16 collectivités locales contribuant au budget de l'État partageraient les charges avec les 47 autres collectivités bénéficiant de subventions publiques. Le ministère des Finances a qualifié ces 16 collectivités de « poules aux œufs d'or » pour le budget de l'État et a souligné la nécessité d'un partage des ressources avec le gouvernement central, dans l'intérêt général du pays.

Gim Duong - Anh Tuan